付英俊
近(jin)日一则消息引发广泛关注。世界银行数据显示，截至2023年末，中国总储蓄规模高居世界第(di)一，达到7.76万亿美金，大幅领先(xian)其他国家。美国以4.84万亿美金排名第(di)二。国际货(huo)币基金组织数据显示，2023年中国的总储蓄率约为44.3%，远高于欧美主要发达国家。
从上世纪80年代至2024年，中国居民储蓄率保持在36%至45%之间。2024年我国居民储蓄率为43.4%??，住(zhu)户(hu)存款余(yu)额攀升至151.25万亿元，人均存款首次突(tu)破10万元。时下大家最关心的经济事件之一莫过于中美贸易摩擦。将中美贸易摩擦归结于中美储蓄率差异引起的贸易失(shi)衡，是国内外一种流行观点(dian)。美联储前主席伯南克(ke)和(he)格林斯潘就曾指出中国“高储蓄、低(di)消费”的模式(shi)导致全球(qiu)经济失(shi)衡。
高储蓄率曾是实现高投资(zi)、支撑中国经济高速增长的重要因素。当前，我国经济发展模式(shi)已在转变, 由要素驱动和(he)投资(zi)驱动转向创新驱动。宏观经济形势也发生变化，国内经济复苏对于消费的依赖程度大幅上升，提振(zhen)消费成为扩大内需的重中之重。过高的储蓄率抑制(zhi)了消费需求的释放，不利于经济的持续(xu)健康发展。此外，大量资(zi)金沉淀(dian)在银行体系，也可能导致金融资(zi)源的错(cuo)配和(he)浪费。
近(jin)年来，我国居民储蓄率偏高是受多种因素和(he)动机影响。一是预防(fang)性储蓄意愿(yuan)增强。在疫情冲击和(he)经济下行压力下，居民收入增速下降，居民长期收入预期出现变化，需要以更高的储蓄来应对未(wei)来的不确定性。居民预防(fang)性储蓄动机上升，消费支出减少。2024年二季度央行调查显示，仅12.3%的居民认为收入“增加”， 61.5%的居民倾向于更多“储蓄”。二是居民购房支出减少。2022年以来，房地产市场供需两端持续(xu)低(di)迷，房地产投资(zi)、销售等均出现同比(bi)负增长。居民资(zi)产配置逻辑发生变化，购房意愿(yuan)下降，大幅减配房地产。在减配房地产过程中，居民存款增加，房贷少增。2024年，我国房地产开发投资(zi)比(bi)上年下降10.6%，其中住(zhu)宅投资(zi)下降10.5%；新建商品房销售额下降17.1%，其中住(zhu)宅销售额下降17.6%。三是社(she)会保障和(he)养老压力增加。近(jin)些年，我国老龄化进程加速，社(she)会保障体系面临的压力也在不断(duan)增加。截至2023年底，中国60岁及以上老年人口超过2.96亿人，占比(bi)21.1%；65岁及以上老年人口约2.17亿人，占比(bi)15.4%，已进入中度老龄化社(she)会。《中国养老金融调查报告2024》显示，我国基本养老保险待遇不及预期，保障水平面临提升压力。在社(she)会保障体系尚未(wei)完善(shan)的情况下，许多居民选择增加储蓄，以应对未(wei)来的养老需求。
高储蓄率折射出的是当前中国经济运行的复杂性。在面对全球(qiu)经济不确定性和(he)国内经济结构(gou)调整的双重挑战下，引导超额储蓄合理释放、促进经济持续(xu)健康发展是当前和(he)未(wei)来经济政策面临的重要课题。我国应将降低(di)储蓄率和(he)提高国内消费率作为经济的长期发展战略。一是增加居民收入，让居民“能消费”。把提高居民收入作为我国今后宏观经济政策的长期着力点(dian)。完善(shan)收入分配制(zhi)度，提高居民收入在国民收入分配中的比(bi)重；完善(shan)劳动者工资(zi)合理增长机制(zhi)；突(tu)出就业(ye)优先(xian)导向，加强灵活就业(ye)和(he)新就业(ye)形态劳动者权益保障，确保中低(di)收入群体稳定就业(ye)和(he)增收；通过稳住(zhu)楼市股市来提升居民的财产性收入。二是夯实社(she)保体系，让居民“敢消费”。财政支出应更加注重惠民生、促消费。适当提高退休人员基本养老金、城(cheng)乡居民基础(chu)养老金以及城(cheng)乡居民医(yi)保财政补助标(biao)准，直接增加居民收入，减轻居民医(yi)疗(liao)负担，提升生活保障水平。提高研(yan)究生学业(ye)奖学金以及中职教育、普通高中国家助学金标(biao)准。三是升级场景品质(zhi)，让居民“愿(yuan)消费”。大力提振(zhen)消费，还须有能满足(zu)居民消费愿(yuan)望的场景和(he)服(fu)务。企业(ye)要深入挖(wa)掘消费热点(dian)，创新消费场景，优化消费环境，丰富消费业(ye)态。不断(duan)优化和(he)扩大服(fu)务消费供给，加快数字、绿色(se)、智能等新型消费发展。
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