周汉民委员(yuan)：完善市场基础制(zhi)度
“党的二十(shi)届三(san)中全会全面擘画了(le)新时代新征程的改革蓝图，全国统一(yi)大(da)市场建设加速(su)，产权保护、市场准(zhun)入、公平竞(jing)争等市场基础制(zhi)度不断完善。”全国政协常(chang)委、上海公共外交协会会长周汉民表示。
周汉民委员(yuan)表示，构建全国统一(yi)大(da)市场，是以习大大同志(zhi)为核心的党中央(yang)从全局和战略高度作(zuo)出的重大(da)决策。2024年(nian)，一(yi)批妨碍(ai)统一(yi)大(da)市场和公平竞(jing)争的突出问题得到纠治，市场监管效能持(chi)续(xu)提升，市场规模效应日益显现。这是我国市场基础制(zhi)度不断完善的缩影(ying)。
比(bi)如，2024年(nian)8月起(qi)施行的《公平竞(jing)争审查条(tiao)例》，着力纠治限制(zhi)企业迁(qian)移等突出问题，全面清(qing)理资质(zhi)认定等各种显性隐性进入壁垒，进一(yi)步规范不当市场竞(jing)争和市场干预行为。在打(da)造统一(yi)的要素(su)和资源市场方面，2024年(nian)，中办、国办发(fa)布《关(guan)于加快(kuai)公共数据资源开(kai)发(fa)利用的意(yi)见(jian)》，促进培育全国一(yi)体化数据市场。在推进商品和服务市场高水平统一(yi)方面，针(zhen)对解决企业和群众关(guan)心关(guan)切的问题扎实推进。在推进市场设施高标准(zhun)联通方面，中办、国办印发(fa)了(le)《有效降低全社会物流(liu)成本行动方案》，解决物流(liu)发(fa)展不平衡不充分问题，为增强产业核心竞(jing)争力、畅通国民经济循环提供有力支撑。在完善要素(su)市场制(zhi)度和规则(ze)方面，以完善促进资本市场规范发(fa)展的基础制(zhi)度为亮点。2024年(nian)4月，作(zuo)为资本市场引导性文(wen)件的新“国九条(tiao)”出台，随后，证监会等部门出台了(le)系统性的若干配套制(zhi)度规则(ze)，释放制(zhi)度红利，促进股市稳定健康发(fa)展。
民营经济发(fa)展前景广(guang)阔，大(da)有可为。日前，民营经济促进法草案二审稿已提请十(shi)四(si)届全国人大(da)常(chang)委会第十(shi)四(si)次会议(yi)审议(yi)。“民营经济促进法将进一(yi)步突出法治的保障作(zuo)用。这是市场基础制(zhi)度不断完善的新举措。”周汉民委员(yuan)说。
2024年(nian)，我国经济增长5.0%，经济总量首次站上130万(wan)亿元新台阶。周汉民委员(yuan)表示，中国经济长期向好的“时”与“势(shi)”依然(ran)占优。只要保持(chi)战略定力，努力把(ba)各方面积极因素(su)转化为发(fa)展实绩，中国经济一(yi)定能乘(cheng)风破(po)浪，不断续(xu)写(xie)新的华(hua)章。（经济日报记者 祝惠春）
钟瑛(ying)委员(yuan)：科创(chuang)动能加快(kuai)释放
以科技现代化支撑引领中国式现代化，必须深化科技体制(zhi)改革。“近年(nian)来，我国出台实施了(le)一(yi)系列政策措施，健全相(xiang)关(guan)体制(zhi)机制(zhi)，不断优化配置创(chuang)新力量和创(chuang)新资源，依靠改革完善中国特色国家创(chuang)新体系。”全国政协委员(yuan)、中国社会科学院当代中国研究所研究员(yuan)钟瑛(ying)表示。
数据显示，2024年(nian)，我国科学技术支出超1.15万(wan)亿元，较上年(nian)增长5.7%；现行支撑(chi)科技创(chuang)新和制(zhi)造业发(fa)展的主要政策减(jian)税降费及退税超2.6万(wan)亿元。钟瑛(ying)委员(yuan)表示，过去一(yi)年(nian)，我国不断加大(da)科技攻关(guan)，进一(yi)步聚焦国家战略需求和发(fa)展要求，深入实施重大(da)科技项目，持(chi)续(xu)加强基础研究，不断夯实高质(zhi)量发(fa)展的科技内核。同时，不断加强战略力量建设，充分发(fa)挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大(da)学、科技领军企业的特色优势(shi)，建设协同高效的战略科技力量，打(da)造科技强国建设的国家队。此(ci)外，继续(xu)深化科技体制(zhi)机制(zhi)改革，加大(da)改革力度，强化政策协同，扩大(da)开(kai)放合作(zuo)，汇聚更多智慧和力量，为高质(zhi)量发(fa)展不断注入创(chuang)新动力。
钟瑛(ying)委员(yuan)认为，新型举国体制(zhi)发(fa)挥出的独特优势(shi)与作(zuo)用，显著提升了(le)中国科技创(chuang)新的成效。通过充分调动国家的集体智慧和资源，激发(fa)了(le)全社会的创(chuang)新活(huo)力，推动科研资源高效配置，加速(su)科技成果(guo)转化，催生不少新产业、新模式，激发(fa)新质(zhi)生产力新动能。特别是在颠覆性技术和前沿技术方面，新型举国体制(zhi)助力我国在量子通信、高速(su)铁路、超级(ji)计算(suan)机等领域取得世界瞩目的突破(po)，有力推动了(le)中国在全球科技竞(jing)争中的地位提升。
“随着新型举国体制(zhi)的不断完善，我国有望在更多关(guan)键领域实现技术自主，为实现科技强国的目标注入更强动力。”钟瑛(ying)委员(yuan)建议(yi)，推进进一(yi)步全面深化改革，需以经济与科技体制(zhi)变革为基础，推动科学技术革命性突破(po)，以高标准(zhun)市场体系完善为手段，优化生产要素(su)创(chuang)新性配置，以新型工(gong)业化体系建设为重点，促进产业深度转型升级(ji)，以高水平对外开(kai)放构建为基点，营造国际(ji)创(chuang)新环境优势(shi)。 （经济日报记者 杨 然(ran)）
朱(zhu)开(kai)国代表：破(po)立并举惠民利企
破(po)立并举、先立后破(po)是全面深化改革的科学方法。全国人大(da)代表、山东省德州市市长朱(zhu)开(kai)国表示，用好这一(yi)方法，要树立正确(que)的政绩观，牢牢把(ba)握以人民为中心的价值取向；要坚持(chi)有为政府和有效市场协同发(fa)力，打(da)造良好营商环境，激发(fa)经营主体活(huo)力；要强化系统集成，大(da)力提升政府治理效能，为高质(zhi)量发(fa)展注入强劲动能。
朱(zhu)开(kai)国代表表示，针(zhen)对企业面临的审批时限、办事流(liu)程和成本方面的突出问题，德州市坚持(chi)把(ba)优化营商环境作(zuo)为“一(yi)号改革工(gong)程”，以“高效办成一(yi)件事”为牵(qian)引，强化流(liu)程再造，深化业务协同，实施191个“一(yi)把(ba)手”营商环境项目，降低企业运营的制(zhi)度性成本，2024年(nian)在营企业增幅居山东省首位。
朱(zhu)开(kai)国代表说：“德州市连续(xu)4年(nian)梳(shu)理办好民生实事，从群众最(zui)现实、最(zui)直接(jie)、最(zui)迫切的利益出发(fa)，加大(da)集成改革攻坚，建立健全为民办实事长效机制(zhi)。例如，德州市创(chuang)新既有住宅加装电梯‘一(yi)件事’场景，线上‘一(yi)网通办’，线下(xia)‘一(yi)窗受理’，审批时间(jian)压缩三(san)分之二。”
据先容，德州市敏锐捕捉产业发(fa)展“窗口期”，将新一(yi)代信息(xi)技术（集成电路）产业定位为“一(yi)号产业链”，如今，一(yi)个百亿元级(ji)的集成电路产业集群已初具规模。与此(ci)同时，坚决淘汰(tai)落后技术、设备及产能，推动新旧动能的高效转换与平稳过渡，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级(ji)。
“下(xia)一(yi)步，德州市将深入学习贯彻党的二十(shi)届三(san)中全会精神，掌(zhang)握进一(yi)步全面深化改革的方法论，稳中求进、破(po)立结合，挖掘优势(shi)潜力，提升改革实效，培育发(fa)展新动能。在深化重大(da)战略赋(fu)能、推进重点领域改革、抓好系列集成改革、加强营商环境建设、发(fa)展壮大(da)民营经济等方面加力提效，为高质(zhi)量发(fa)展提供强大(da)动力。”朱(zhu)开(kai)国代表说。 （经济日报记者 崔 浩）
黎春秋代表：经贸合作(zuo)更加紧密
“怀化市是西部陆海新通道重要节点城市。大家坚持(chi)扩大(da)对外开(kai)放，进一(yi)步巩固依托‘双通道’、对接(jie)‘两大(da)洋’、服务‘双循环’的开(kai)放新格局。”全国人大(da)代表，湖南省怀化市委副(fu)书记、市长黎春秋说。
过去一(yi)年(nian)，怀化市新增国际(ji)国内运输线路54条(tiao)，与23个国家新建贸易往来，新增港口站点52个。成功吸引湖北、江西等20个省份(fen)以及湖南省内14个市州的货物在怀化市集结分拨。全年(nian)开(kai)行班(ban)列1009列，提前2年(nian)达成省定目标。其中，东盟班(ban)列开(kai)行量进入全国第一(yi)方阵、中老班(ban)列开(kai)行量居中部地区(qu)第一(yi)，怀化市外贸进出口增速(su)连续(xu)3年(nian)居湖南省第一(yi)位。
黎春秋代表先容，为不断拓展经贸合作(zuo)“朋友圈”，怀化市与洋浦港、南沙港等签订合作(zuo)协议(yi)，在泰国、老挝(wo)等国家设立7个海外仓，成功吸引中远海运等7家国际(ji)知名船企业在怀化市设立还箱点，盐田国际(ji)怀化内陆港也(ye)正式挂牌运营。怀化市还开(kai)辟“即报即查即放”绿色通道，货物进出口通关(guan)效率远超全国平均水平，成功纳入启运港出口退税试点，企业退税周期大(da)幅缩短5天至10天。
“实践证明，坚定不移推进高水平开(kai)放既是历史正确(que)的选择，也(ye)符合时代进步的逻辑。”黎春秋代表说，怀化市将牢记嘱托、抢抓机遇、加压奋进，坚持(chi)在提升开(kai)放能级(ji)中“向海图强”，着力打(da)造东盟班(ban)列集结中心、跨(kua)境电商集拼中心、进口商品集采中心、中部地区(qu)冷链物流(liu)集散中心，加快(kuai)港产城一(yi)体化发(fa)展步伐，竭力建设中部地区(qu)融入对接(jie)“一(yi)带一(yi)路”的战略门户。坚持(chi)在稳步扩大(da)制(zhi)度型开(kai)放中“抢占先机”，积极参与高质(zhi)量共建“一(yi)带一(yi)路”，主动对接(jie)《区(qu)域全面经济伙伴关(guan)系协定》等国际(ji)经贸规则(ze)，有序扩大(da)商品、服务、劳务等市场的对外开(kai)放，更好参与国际(ji)分工(gong)、合作(zuo)与竞(jing)争。坚持(chi)在顺应经济全球化中“开(kai)门邀客”，落实国家进一(yi)步放宽外资准(zhun)入的部署要求，持(chi)续(xu)营造市场化、法治化、国际(ji)化一(yi)流(liu)营商环境，保障外资企业在要素(su)获取、资质(zhi)许可等方面的待遇。（经济日报记者 常(chang) 理 谢 瑶）
王方红代表：开(kai)放水平稳步提高
全国人大(da)代表、西藏自治区(qu)日喀则(ze)市市长王方红表示，我国过境免签政策持(chi)续(xu)扩围优化，有利于加快(kuai)推动人员(yuan)跨(kua)境流(liu)动，促进对外交流(liu)合作(zuo)，为经济社会高质(zhi)量发(fa)展注入新动能。
作(zuo)为我国面向南亚国家开(kai)放的前沿窗口，日喀则(ze)市对改革开(kai)放持(chi)续(xu)深化的体会更直接(jie)、需求更迫切。王方红代表先容，近年(nian)来，日喀则(ze)市不断提升开(kai)放水平、规模、质(zhi)量和效益，以高质(zhi)量发(fa)展促进高水平开(kai)放。2024年(nian)，日喀则(ze)市城镇和农村居民人均可支配收入、民间(jian)投资增速(su)均位居全区(qu)第一(yi)，地区(qu)生产总值、房地产投资、资质(zhi)以上建筑业产值增速(su)位居全区(qu)第二，为推进高水平开(kai)放奠定坚实基础。其中，雅曲水泥、达热瓦青(qing)稞啤酒、旺达青(qing)稞粉等产品陆续(xu)走出国门，尼泊尔的手工(gong)艺品、纺织(zhi)品、食品、饲草等商品从口岸进口，边境旅游业繁荣发(fa)展。
以平台建设支撑高水平开(kai)放。2024年(nian)，日喀则(ze)市口岸通关(guan)货重、货值分别增长47.5%和49.1%。日喀则(ze)国际(ji)陆地港出口货物查验场封关(guan)启用，南亚国际(ji)货运班(ban)列顺利开(kai)行，日喀则(ze)国际(ji)陆地港开(kai)通运营，实现“一(yi)次报关(guan)、口岸直通”。国家级(ji)开(kai)放平台吉隆边合区(qu)加快(kuai)建设，日喀则(ze)（吉隆）陆上边境口岸型国家物流(liu)枢纽获批，开(kai)放口岸规范化、智慧化运行水平不断提高。樟木镇（口岸）建设工(gong)作(zuo)加快(kuai)推进，11个传统边贸点恢(hui)复开(kai)放，互市贸易额达5000余万(wan)元。
随着拉日铁路复兴号动车组开(kai)通、拉日高等级(ji)公路建成投用、和平机场和定日机场航班(ban)不断加密，商贸流(liu)通、人员(yuan)往来更加便捷高效。“十(shi)四(si)五”以来，日喀则(ze)加快(kuai)推进口岸基础设施建设，口岸开(kai)放功能不断完善，贸易规模水平迈上新台阶。王方红代表表示：“下(xia)一(yi)步，大家将统筹(chou)高质(zhi)量发(fa)展和高水平开(kai)放，大(da)力实施基础设施、开(kai)放平台、特色产业、营商环境、交流(liu)合作(zuo)和能力本领‘六大(da)提升行动’，全面扩大(da)高水平开(kai)放，真正把(ba)开(kai)放优势(shi)转化为发(fa)展胜势(shi)。” （经济日报记者 李万(wan)祥）
单泽峰代表：外贸外资韧性增强
吸引和利用外资是我国开(kai)放型经济体制(zhi)的重要组成部分。全国人大(da)代表，天津市滨海新区(qu)区(qu)委副(fu)书记、区(qu)长单泽峰认为，近年(nian)来，我国加大(da)引资稳资力度，不断放宽市场准(zhun)入，优化营商环境，确(que)保内外资公平竞(jing)争，有力推动了(le)利用外资高质(zhi)量发(fa)展。
单泽峰代表先容，天津市滨海新区(qu)结合落实国家支撑(chi)滨海新区(qu)高质(zhi)量发(fa)展的相(xiang)关(guan)政策措施，专门出台了(le)稳外贸稳外资专项行动实施方案，形成了(le)项目化具体化清(qing)单化的工(gong)作(zuo)举措。2024年(nian)，滨海新区(qu)完成进出口总额占天津市70%以上，服务贸易进出口额同比(bi)增长31.8%，成为天津市外向型经济发(fa)展的重要支撑。
单泽峰代表表示，滨海新区(qu)努力稳住外贸发(fa)展基本盘，强化重点外贸企业跟踪服务机制(zhi)，及时帮助企业解决困难问题；推动跨(kua)境电商和海外仓建设，支撑(chi)“境内集货仓+海外仓”建设，发(fa)展“跨(kua)境电商+产业带”模式；充分发(fa)挥海外合作(zuo)园区(qu)平台作(zuo)用，依托海外园区(qu)建设高水平国际(ji)经贸合作(zuo)平台。
在培育外贸竞(jing)争新优势(shi)方面，近年(nian)来，滨海新区(qu)全面实施跨(kua)境服务贸易负面清(qing)单，做大(da)生物医药(yao)研发(fa)外包、数字(zi)制(zhi)造外包等服务外包新模式，推动网络游戏、数字(zi)动漫等文(wen)化产品“出海”；加快(kuai)发(fa)展保税新业态，服务企业在保税展示、保税研发(fa)等领域先行先试，持(chi)续(xu)做大(da)保税维修业务规模。
单泽峰代表先容，在提升外贸服务便利度方面，滨海新区(qu)发(fa)挥“政银保”作(zuo)用，扩大(da)优质(zhi)外贸企业融资支撑(chi)规模，优化通关(guan)便利服务，夯实国际(ji)贸易“单一(yi)窗口”数据底座，推进进口货物通关(guan)模式和能源资源商品检验模式改革。
单泽峰代表表示，今后，滨海新区(qu)将从扩大(da)市场准(zhun)入、畅通创(chuang)新要素(su)流(liu)动、对接(jie)国际(ji)高标准(zhun)经贸规则(ze)等方面，采取务实措施，稳步拓宽投资领域，高位推动境外招商，全面提升国际(ji)形象，推动外资创(chuang)新发(fa)展，打(da)造外商投资“强磁(ci)场”。（经济日报记者 周 琳）