中国网财经3月6日(ri)讯 十四届全国人大三次会议今日(ri)下午3时，在梅地亚中心资讯发布厅举(ju)行记者会。国家发展和(he)改(gai)革委员会主任郑栅洁(jie)、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改(gai)革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。
中国证券监督管理委员会主席吴清(中国网 郑亮摄)
以下是(shi)发布会文字实录(lu)：
记者：去年(nian)4月，国务院发布新“国九条”，证监会及有关方面配套出台了若干(gan)政策文件。请先容(shao)一下相关政策落实情况。政府工作报告提出要更(geng)大力度促进股市健康发展，证监会下一步有哪些工作考虑(lu)？
中国证券监督管理委员会主席吴清：去年(nian)两会后不久，国务院发布了《关于加强监管防范风险推动资本市场高(gao)质量发展的(de)若干(gan)意见》，也就是(shi)新“国九条”。这一年(nian)来，在中央金融办统筹协(xie)调下，大家会同各(ge)有关方面抓紧推动新“国九条”具体落实，制定(ding)修订(ding)了50多项制度规则，形成了“1+N”政策体系，系统性重塑基础制度和(he)监管底层逻(luo)辑(ji)，推动资本市场呈现出积极的(de)、深刻的(de)变化(hua)。
一是(shi)在强监管、保护投资者方面，坚持严监严管，在发行上市、信息披露、企业治(zhi)理、并购重组、交易、退市等全链条、各(ge)环节都进一步健全监管制度机制，进一步提升监管效能。聚焦市场关切特别是(shi)投资者深恶痛绝的(de)财务造假、欺诈发行、操纵(zong)市场和(he)内幕交易等严重违法(fa)违规行为，依法(fa)快查严惩。国办转发做好资本市场财务造假综合惩防的(de)意见，大家会同相关方面集中开展打击上市企业财务造假专(zhuan)项行动，加大重大典(dian)型案件查处力度。2024年(nian)办理各(ge)类案件739件，罚没款153亿元(yuan)，金额超过(guo)上一年(nian)两倍。除行政处罚外，对涉嫌犯罪的(de)还积极追究刑事责任，向公安机关移送案件和(he)线索178件，同比增长51%，对康得新、*ST新亿等证券违法(fa)案责任人依法(fa)进一步追究刑事责任。同时，更(geng)加突(tu)出依法(fa)保护中小投资者合法(fa)权益，推动新《证券法(fa)》实施后首批紫晶(jing)存储、泽达易盛相关中介机构当事人承诺2起案件落地，平(ping)稳推进金通灵、美尚(shang)生态2起特别代表人诉讼案件，投资者保护工作取得新进展。
二是(shi)在防风险、稳信心方面，去年(nian)面对复杂严峻(jun)的(de)市场运行形势(shi)，大家会同相关方面健全稳市机制，打出了一系列“组合拳”。健全程序化(hua)交易监管制度，依法(fa)全面暂(zan)停转融券，优化(hua)北向信息披露机制，严惩违规减持，包(bao)括“技术(shu)性离婚”减持、绕道减持、“闪电套现”等行为。同时积极推动更(geng)多增量资金入市，公募基金注册发行明显提速，权益类ETF规模突(tu)破(po)3万亿元(yuan)，公募基金持有A股流通市值规模从2024年(nian)年(nian)初(chu)的(de)5.1万亿元(yuan)增长到目前的(de)6万亿元(yuan)，增幅17.4%。联合人民银行快速推出支撑资本市场货币政策工具，会同有关方面出台推动中长期资金入市的(de)引导意见和(he)实施方案。在各(ge)方共同努力下，投资者预期和(he)市场信心都在明显改(gai)善。
三是(shi)在抓改(gai)革、促高(gao)质量发展方面，去年(nian)以来，围绕服务科技创新和(he)新质生产力发展，大家出台“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”以及资本市场做好金融“五(wu)篇大文章”实施意见等举(ju)措。同时，把提高(gao)上市企业投资价值作为重要抓手，推动上市企业强化(hua)投资者回报，积极实施一年(nian)多次分红、春节前分红等。2024年(nian)全市场分红达到2.4万亿元(yuan)，分红金额创历史新高(gao)。超300家上市企业在今年(nian)春节前2个月实施分红，金额超3400亿元(yuan)，创造了历史记录(lu)。去年(nian)上市企业还实施了股份回购近1500亿元(yuan)，也创了历史新高(gao)。算了一下，市场的(de)分红回购已远(yuan)超IPO、再融资和(he)减持的(de)总规模，沪(hu)深300指数(shu)股息率达到3.4%，投资和(he)融资更(geng)加协(xie)调的(de)市场生态正在加快形成。