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“我(wo)犯了什么罪？我(wo)所做(zuo)的一切都是为了让菲律宾人民能享受一点安宁。”前不久，菲律宾前总统杜特尔特曾在一场集会上，如此发问道。他表示，如果国际刑事法院(yuan)对(dui)他发出逮捕令，他已做(zuo)好可能被捕的准备。
12日下午，载有(you)杜特尔特的飞(fei)机抵(di)达荷兰鹿特丹海牙机场。
据国际刑警组织驻马尼(ni)拉办事处收到的国际刑事法院(yuan)逮捕令的副本(ben)，国际刑事法院(yuan)发出逮捕令的目(mu)的，是“确保杜特尔特出庭(ting)”。
国际刑事法院(yuan)还表示，已启动杜特尔特的初次出庭(ting)准备工作，随后将进入正式的司法审理程序。
国际刑事法院(yuan)是何(he)机构？有(you)权审判杜特尔特，甚至(zhi)将他定罪吗？
01
对(dui)数十人发出逮捕令
遭美国威胁(xie)制裁
公开资料显示，国际刑事法院(yuan)是根据1998年在罗马签署的《国际刑事法院(yuan)规(gui)约》设(she)立的永久性(xing)国际刑事裁判机构，于2002年7月1日在海牙开始运作。
2012年3月，国际刑事法院(yuan)做(zuo)出首(shou)例判决。刚果(金)前武装组织领导人卢班加因(yin)在地区(qu)武装冲突中(zhong)，招募并使用15岁以下童军等罪行，而被判处“战争罪”。
位于荷兰海牙的国际刑事法院(yuan)总部。图片来源：联合国网站
美联社统计还显示，自成立以来，国际刑事法院(yuan)已对(dui)至(zhi)少数十人发出逮捕令。
2011年，国际刑事法院(yuan)曾对(dui)科特迪瓦前总统巴博发出逮捕令，指控其“反人类罪名”。此后，巴博在荷兰海牙接受羁押7年，直到2019年才获释。
同样在2011年，国际刑事法院(yuan)检察官还曾提出申请，要求国际刑事法院(yuan)对(dui)时(shi)任利比亚领导人卡扎菲签发逮捕令。但2011年10月20日，卡扎菲在其家(jia)乡(xiang)苏尔特被捕后因(yin)伤重不治身亡。
2024年11月，中(zhong)东局(ju)势升级之际，国际刑事法院(yuan)又对(dui)以色列总理内(nei)塔尼(ni)亚胡、前国防部长加兰特，以及哈马斯军事指挥官穆罕默德·迪亚卜(bo)·易卜(bo)拉欣·马斯里发出逮捕令，指控其“犯有(you)反人类罪和(he)战争罪”。
不过，此举很快引发了以色列的盟友美国的不满。2025年2月，美国总统川普签署行政令，威胁(xie)对(dui)国际刑事法院(yuan)实施制裁。
美方行政令还称，国际刑事法院(yuan)对(dui)美国和(he)以色列没(mei)有(you)司法管辖权，因(yin)为两国不是该法院(yuan)成员，也不是《国际刑事法院(yuan)罗马规(gui)约》缔约国。美国将让与国际刑事法院(yuan)“侵犯行为”相关人员“付出代价(jia)”，包(bao)括没(mei)收房产及财产，以及禁(jin)止国际刑事法院(yuan)人员、代理人及其直系亲属入境美国。
02
双重标准：
“战争挑动者的政治工具”？
事实上，近年来，国际刑事法院(yuan)多次引发批评。布(bu)隆迪、俄罗斯等国相继宣布(bu)退出，纳米比亚、肯尼(ni)亚、冈比亚等则考虑过退出的可能性(xing)。
这些国家(jia)认为，国际刑事法院(yuan)存在司法偏见，实施“双重标准”。
按照俄外交(jiao)部的说(shuo)法，国际刑事法院(yuan)辜负了国际社会对(dui)它(ta)寄(ji)予的希翼，没(mei)有(you)成为一个真正独立的、有(you)威望的执(zhi)法机关，其工作是片面的、无效(xiao)的。
2023年，国际刑事法院(yuan)对(dui)普京发出逮捕令时(shi)，就(jiu)有(you)人质疑，当年的伊拉克战争、阿富汗战争，国际刑事法院(yuan)为何(he)没(mei)有(you)对(dui)美国总统发出逮捕令呢？
“国际刑事法院(yuan)充当了战争挑动者的政治工具”，“那里有(you)一群莫名其妙的人，受所谓一些‘朋友’的指使采取决定，他们(men)应该明白自己对(dui)整个国际社会的命(ming)运负有(you)责(ze)任。”俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦(wei)杰夫批评称。
2015年6月，第25届非洲联盟峰(feng)会在南非约翰内(nei)斯堡召开之前，国际刑事法院(yuan)发出逮捕令，要求南非在苏丹总统巴希尔出席会议期(qi)间将其逮捕，并交(jiao)给国际刑事法院(yuan)审判。但南非未执(zhi)行该逮捕令。
巴希尔被国际刑事法院(yuan)指控犯有(you)“反人类罪”，但非盟一直反对(dui)该法院(yuan)试(shi)图以“犯有(you)反人类罪”的理由(you)逮捕和(he)审判某些非洲国家(jia)领导人，认为这是专门拿非洲领导人“开刀”。
冈比亚前信息部长博章还曾质疑说(shuo)，“自国际刑事法院(yuan)创立以来，有(you)不少西方国家(jia)，他们(men)对(dui)独立的主权国家(jia)及其民众犯下严重的战争罪，却没(mei)有(you)一个西方战犯遭到指控。”
名义上的“国际刑事法院(yuan)”，已经成为“迫害和(he)羞辱(ru)有(you)色人群的国际白人法院(yuan)”，博章讽刺道。