今(jin)年的政府(fu)工(gong)作(zuo)报告提出(chu)，加强新污染物协同(tong)治理和环境风险管控。从2022年起，新污染物治理连续(xu)四年被写入政府(fu)工(gong)作(zuo)报告。
新污染物对于身体健康可能造成哪些危害？可以防范吗？新污染物治理有哪些难(nan)点？有何建议？针对上述问题，今(jin)年全国两会期间(jian)，全国政协委员、中(zhong)国科学院院士江桂斌(bin)接受了新京报记者专访。他建议，尽快启动新污染物基(ji)础研究专项，以“科学基(ji)础战略”为先导，用(yong)科学认知引导新污染物治理的总体框架；以健康效(xiao)应为导向(xiang)，结合(he)我国社会经济(ji)发展水平，制定分阶段、分区域的控制法规与标准，引领(ling)新污染物科技前(qian)沿。
全国政协委员、中(zhong)国科学院院士江桂斌(bin)。 新京报记者 张璐(lu) 摄
谈原因
化(hua)学品的生产和使用(yong)是新污染物产生的重要原因
新京报：目前(qian)，新污染物的种类和数(shu)量是否有统计(ji)？
江桂斌(bin)：新污染物治理是我国社会经济(ji)高质量发展的必然要求。党中(zhong)央、国务院十分重视新污染物治理。2021年11月，《中(zhong)共中(zhong)央 国务院关于深入打好污染防治攻坚(jian)战的意见》中(zhong)提出(chu)的新污染物种类为持久性有机(ji)污染物、内分泌干扰物等。2022年5月，国务院《新污染物治理行动方案(an)》更加明确国内外广(guang)泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机(ji)污染物（POPs）、内分泌干扰物（EDCs）、抗生素等。
2022年11月，生态环境部等六部委联合(he)发布的“重点管控新污染物清单(dan)”提及的新污染物为上述类别(bie)的化(hua)合(he)物共14类。2023年6月，生态环境部等十一部委发布管控的5类新污染物，要求对六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚(fen)及其盐类和酯类、十溴二苯醚和短链(lian)氯化(hua)石蜡等5类持久性有机(ji)污染物淘汰或者限制的规定。
目前(qian)，我国各省级行政单(dan)位均制定了新污染物治理行动方案(an)，对石化(hua)、化(hua)工(gong)、农药、纺织等重点行业、防治试点重点区域进行摸排调研，关注的重点污染物从数(shu)十个至数(shu)百个不等，覆盖的种类在国务院行动方案(an)的基(ji)础上有所拓(tuo)展，主要包括全氟化(hua)合(he)物、卤代(dai)阻燃剂、农药、内分泌干扰物、消毒副(fu)产物等。
有资料(liao)显示，我国新污染物摸底调查不断推进，122个重点行业4000余种潜在高风险化(hua)学物质实现摸底。
新京报：有哪些常见的新污染物？
江桂斌(bin)：日常生活(huo)中(zhong)能够接触的新污染物种类很多，因为大家的生活(huo)与化(hua)学品的使用(yong)息息相关。例(li)如，全氟化(hua)合(he)物因具有疏(shu)水和疏(shu)油的特性而(er)广(guang)泛用(yong)于不粘锅涂层、衣物防雨涂层等；房屋保温材料(liao)、电(dian)缆电(dian)线塑料(liao)中(zhong)会添加一定比例(li)的卤代(dai)阻燃剂；壬基(ji)酚(fen)等内分泌干扰物已被要求不得用(yong)作(zuo)化(hua)妆品组分；我国食品安全法案(an)中(zhong)也要求严格控制禽畜水产类食品中(zhong)抗生素残留的含(han)量。
广(guang)义上讲，化(hua)学品的生产和使用(yong)是新污染物产生的重要原因。现代(dai)社会不可避免地要使用(yong)大量化(hua)学品，化(hua)学品的合(he)成和使用(yong)为促进人类社会更高质量发展和更便捷生活(huo)发挥了极大的推动作(zuo)用(yong)。任何事物都有两面(mian)性，少量具有持久性、生物累积性、毒性（PBT特性或类POPs特性）化(hua)学品长周期低剂量暴露所致生态健康风险则是其危害。
谈危害
新污染物对人群(qun)健康影响存(cun)在复杂关联和长期潜在危害
新京报：新污染物对于身体健康可能造成哪些危害？可能会造成哪些疾病？
江桂斌(bin)：毒性是一个相对的概念。新污染物整体上具有广(guang)泛的毒性，典型的包括神(shen)经毒性、发育毒性、内分泌干扰效(xiao)应、免疫毒性，甚至是对进化(hua)的影响。这些毒性表现都是在分子尺(chi)度和种群(qun)尺(chi)度上评估生态健康风险的关键靶点。目前(qian)，多数(shu)新污染物造成的健康危害并不清楚，难(nan)以从病因学上确定直接的关联。
与传统污染物相比，新污染物的独(du)特性也体现在长周期低剂量，因此(ci)其对人群(qun)健康风险存(cun)在复杂性和潜在长期性，需要多学科领(ling)域专家联合(he)攻关，开展实验室(shi)研究与分子流行病学调查结合(he)的研究方式，以特定毒性靶点为线索，加强化(hua)合(he)物分子与疾病在机(ji)制上的关联研究。
大家的生活(huo)离不开化(hua)学品。每个人都需要和化(hua)学品，甚至还和病毒、细菌、微(wei)生物等打交道。现在已经知道的污染物其实只(zhi)是冰(bing)山(shan)一角，更多未知结构和毒性的污染物可能早已存(cun)在，但大家并不知道其对人类健康的影响如何，这是现实。
谈治理
建议建立跨区域联防联控和陆海统筹风险评估平台
新京报：目前(qian)治理新污染物还有哪些难(nan)点？对此(ci)你有何建议？
江桂斌(bin)：各地已制定的新污染物行动方案(an)大多参照治理传统污染物的成功(gong)经验，缺乏对新污染物种类繁多、赋存(cun)复杂、危害隐蔽的特点的把握。
主要表现在：重点污染物的列入具有一定的盲目性，从维护国家产业安全、国际贸易安全以及区域污染特点的角度出(chu)发，聚焦需优先管控的化(hua)学品亟须科学规则的指引；拟(ni)重点管控污染物的生态毒性、健康效(xiao)应尚(shang)不明确，严重影响了科学治污、依法治污和以排污许可制为核心污染源监管标准制度的制定；部分拟(ni)优先管控的化(hua)学品缺乏替(ti)代(dai)品，加强绿色低毒替(ti)代(dai)品的基(ji)础研发是引领(ling)传统产业优化(hua)升级、发展绿色产业的重要环节。
新污染物的“新”，本质上体现在化(hua)合(he)物的化(hua)学结构、作(zuo)用(yong)靶点、毒性效(xiao)应和赋存(cun)形(xing)态等。面(mian)对环境中(zhong)数(shu)量庞大的未知新污染物，需要从研究范式、基(ji)础理论、分析(xi)方法和评估手段等方面(mian)全方位创新。通过基(ji)础科学研究将污染防治关口前(qian)移，才是解决由海量化(hua)学品带(dai)来新污染物问题的根本思路。其中(zhong)，新污染物的风险识别(bie)与健康危害是基(ji)础科学研究的核心。
具体的建议和对策(ce)方面(mian)，一是强化(hua)新污染物基(ji)础研究的先行战略，尽快启动新污染物基(ji)础研究专项，构建环境暴露-风险评估-健康效(xiao)应-防控理论体系。侧重“精准识别(bie)-过程追踪(zong)-风险预警-协同(tong)防控”全链(lian)条研究，以环境健康基(ji)础研究为纽带(dai)，推动学科交叉，建立基(ji)于人工(gong)智能技术及大数(shu)据赋能的新污染物风险评估与管控的前(qian)沿基(ji)础研究体系。
二是组织优势科研院所开展前(qian)瞻性、战略性、系统性工(gong)作(zuo)，强化(hua)系统性科技攻关，建立区域平衡的人才高地。针对新污染物监测治理区域差异明显的特征，构建跨区域联防联控平台，在西部生态脆弱区布设监测站点，基(ji)于新污染物治理高层次人才队伍实施“东(dong)部技术+西部平台”联合(he)攻关机(ji)制。
三是构建陆海统筹风险评估平台，引领(ling)新污染物全球科技前(qian)沿。
新污染物治理是美丽(li)中(zhong)国建设的关键环节。需以“科学基(ji)础战略”为先导，通过动态优化(hua)研发任务、主导国际数(shu)据智库、完善化(hua)学品全生命周期监管体系，将科学认知深度融(rong)入社会治理框架，为高水平保护与健康中(zhong)国建设提供科技支(zhi)撑。——全国政协委员、中(zhong)国科学院院士江桂斌(bin)