云(yun)南高原特色农业是(shi)中国特色农业现代化的典(dian)型模式(shi)之一(yi)，特色农业产业发展与农民(min)增收关(guan)系密切(qie)。云(yun)南省各级纪检监察机关(guan)紧盯助推高原特色农业产业高质量发展目标，强化专项监督、一(yi)线监督、日常监督，推动行业部(bu)门扛牢主体责任，抓好政策落(luo)实，抓实问题整改，确保(bao)高原特色农业项目、产业清廉高效运行，推动农民(min)增收、农业增效、农村发展。
紧盯关(guan)键(jian)环节，推进政策落(luo)实
西芹(qin)脆嫩、白菜(cai)新鲜、豌豆饱满……初春时节，走进云(yun)南省祥云(yun)泰兴农业科技开发有限责任企业标准化蔬菜(cai)大棚，新鲜蔬菜(cai)装车待发，准备(bei)运往沿海城市。
“刘(liu)厂镇是(shi)祥云(yun)县的蔬菜(cai)专业镇。自从县里成(cheng)立这家企业后，企业不(bu)断探索(suo)联农带农机制，去年开始实行了基地经理合伙人模式(shi)，大家从传统农民(min)转变(bian)成(cheng)了有技术、懂管理的职(zhi)业技能型新农人，感受很不(bu)一(yi)样！”泰兴企业基地经理张青青说，“县里还(hai)组建了蔬菜(cai)产业科技特派团，引导(dao)大家用微生物菌剂、土(tu)壤改良剂进行土(tu)壤改良，增产增收有了技术保(bao)障。”
“祥云(yun)县围绕打造‘高原特色农产品’，实行‘一(yi)镇一(yi)特’‘一(yi)村一(yi)品’，扶持政策多(duo)、资金量大。”祥云(yun)县纪委监委相关(guan)负责人先容，全县纪检监察机关(guan)紧盯各乡镇特色农业产业发展项目资金的申请、审批、拨付、使(shi)用等环节，纠治虚假(jia)领取、多(duo)头领取奖补资金问题，形成(cheng)“发现问题—交办(ban)问题—跟进整改”监督闭环，督促(cu)有关(guan)职(zhi)能部(bu)门落(luo)实责任。
产业振兴是(shi)乡村振兴的重中之重，也是(shi)实际工作的切(qie)入点。2022年6月，云(yun)南省印(yin)发《云(yun)南省农业现代化三(san)年行动方案（2022—2024年）》，指出高原特色农业为(wei)促(cu)进全省经济社会平稳健(jian)康(kang)发展、推进实施(shi)乡村振兴战(zhan)略提供了重要支撑，要确保(bao)财政投入、产业基金组建、招商引资、农业保(bao)险、金融产品创新等方面(mian)保(bao)障到位。
“结合行动方案落(luo)实情况，大家从高原特色农业发展种业、设(she)施(shi)、农产品加工、农文旅融合发展及数字(zi)农业等六项重点工作入手，制定个性化监督清(qing)单，强化制度实行、责任落(luo)实、权(quan)力运行、时序(xu)进度、工作成(cheng)效等方面(mian)监督检查。”云(yun)南省纪委监委驻(zhu)省农业农村厅纪检监察组相关(guan)负责人先容道，纪检监察组跟进监督，督促(cu)驻(zhu)在(zai)单位及时兑付惠农财政补贴资金、拨付高标准农田补助资金，对工程验(yan)收、资金支付等情况定期调度、定期通报。
“派驻(zhu)机构具有近距离、全天候、常态化监督的优(you)势，能全面(mian)了解掌握驻(zhu)在(zai)单位履职(zhi)情况。”云(yun)南省纪委监委相关(guan)负责人说，省纪委监委相关(guan)派驻(zhu)机构注重发挥贴身监督优(you)势，护航推进高原特色农业产业高质量发展政策落(luo)实。
驻(zhu)省财政厅纪检监察组以资金安排、预算实行等环节为(wei)切(qie)口，制定监督清(qing)单，督促(cu)驻(zhu)在(zai)部(bu)门对高原特色农业产业奖补项目进行复核及绩效评价，强化项目资金监管，提升资金使(shi)用效益。
“2024年，全省各级农信社共对咖啡、茶叶、中药材(cai)、鲜花等产业提供信贷资金支撑1968.57亿元。”驻(zhu)省农村信用社联合社纪检监察组相关(guan)负责人先容，纪检监察组围绕金融支撑高原特色农业发展情况开展监督，针对云(yun)南农信普惠金融线上产品不(bu)丰富、有的基层农信社“支农支小”不(bu)聚焦(jiao)等问题，面(mian)对面(mian)约谈基层农信社主要负责人，发出工作提醒函，督促(cu)农信系统加大对高原特色农业产业的金融支撑力度。
2024年全省水果产量1486.64万吨(dun)；茶叶产量58.62万吨(dun)；野生菌、中药材(cai)、核桃等9种产业种植面(mian)积和(he)产量保(bao)持全国第一(yi)……全省纪检监察机关(guan)在(zai)压(ya)实职(zhi)能部(bu)门责任上持续(xu)发力，督促(cu)资金扶持、技术支撑等政策落(luo)实到位，高原特色农业产业优(you)势更加明显。
凝聚监督合力，建强特色品牌
“藠头每(mei)年产量在(zai)1万吨(dun)左右，为(wei)什么能加工成(cheng)精品的量却只有500吨(dun)，并(bing)且仅(jin)有2家企业在(zai)生产。”去年6月至7月，开远市委第十轮巡察第三(san)巡察组进驻(zhu)市农业农村局开展巡察，通过(guo)实地走访(fang)、与干部(bu)职(zhi)工开展谈话，发现当地部(bu)分农产品精深加工不(bu)足(zu)，区域公用品牌效应发挥不(bu)明显，农特产品发展受限。巡察组随即将问题记录在(zai)册，并(bing)反馈至市农业农村局党(dang)组。
“大家强化日常监督，督促(cu)局党(dang)组加强农产品品牌谋划、打造和(he)推广，推动相关(guan)问题整改到位。”市纪委监委驻(zhu)市农业农村局纪检监察组相关(guan)负责人说，该市农业农村局将农产品区域公用品牌建设(she)作为(wei)“一(yi)把(ba)手”工程，加大品牌建设(she)资金支撑力度，积极组织申报品牌目录和(he)产品名单，利用中国农民(min)丰收节等契机举办(ban)展会、节会，扩大本地特色农产品知名度，打造出“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”的农产品品牌矩阵(zhen)。
2024年开远市农业龙头企业累计(ji)达78家，“七彩云(yun)菊”区域公用品牌入选云(yun)南“绿色云(yun)品”品牌目录，影响力显著提升。
品牌的打造、发展离不(bu)开良好的营商环境。全省纪检监察机关(guan)持续(xu)深化护航优(you)化营商环境专项行动，严肃(su)查处职(zhi)能部(bu)门及相关(guan)人员在(zai)推进农业产业发展中推诿扯皮、不(bu)正确履职(zhi)等行为(wei)，推动营造公平竞争的市场环境、一(yi)流服务环境、亲(qin)清(qing)政商关(guan)系。
“我家种着瑰夏、卡杜拉(la)、萨奇姆的399，还(hai)有波邦(bang)的132品种，一(yi)共15亩(mu)左右，按产量高的年份算，采摘期能有16到17万的收入。”1月初，龙陵(ling)县纪委监委对照优(you)化营商环境专项行动要求，开展入户走访(fang)，镇安镇岭干村白虎山组种植咖啡10多(duo)年的村民(min)张家昌热情地向纪检监察干部(bu)先容。
去年以来(lai)，龙陵(ling)县纪委监委深入一(yi)线走访(fang)摸排21次，重点监督咖啡提质改造、精品咖啡示范园建设(she)等方面(mian)情况，严肃(su)查处损(sun)害(hai)营商环境相关(guan)问题11件，给予党(dang)纪政务处分2人。
在(zai)监督推动下，集咖啡精深加工、品牌打造、体验(yan)营销、学问旅游、研学培训为(wei)一(yi)体的腊勐(meng)镇松山精品咖啡示范园、镇安镇橄(gan)榄坪精品咖啡庄园等项目陆续(xu)落(luo)地，高海拔精品咖啡品牌增多(duo)，“松山高海拔精品咖啡”区域公用品牌申报成(cheng)功，产品知名度得到提升。
“品牌建设(she)是(shi)推动区域经济社会高质量发展的新引擎。建强特色品牌需联动职(zhi)能部(bu)门，凝聚监督合力。”禄劝彝族苗族自治县纪委监委相关(guan)负责人先容。县纪委监委联合市场监管、公安、林(lin)草、农业农村等部(bu)门，常态化跟进了解本土(tu)企业申报有机西洋参区域品牌、专利认证情况，开展严厉打击农残检测造假(jia)、未经授权(quan)假(jia)冒滥(lan)用“凤岭园林(lin)”牌等禄劝西洋参商标品牌行为(wei)，擦(ca)亮禄劝中药材(cai)金字(zi)招牌，让“福益生”牌当归、“云(yun)党(dang)”牌党(dang)参、“彝道”牌重楼、“轿子(zi)山”牌乌天麻等品牌中药材(cai)走出去、受信赖。
做实一(yi)线监督，疏通发展堵点
“花卉生长周期短，可以重复采摘，收益是(shi)好的。但(dan)是(shi)遇上病(bing)虫(chong)害(hai)，只能重新栽……”2024年初，寻甸回族彝族自治县纪委监委联动凤合镇纪委、龙池(shi)村村务监督委员会组成(cheng)监督检查组，到龙池(shi)村一(yi)花卉种植基地，向花农们了解花卉种植收益和(he)惠农政策落(luo)实等情况。
针对群众普遍反映(ying)的花卉管理技术缺乏、销售渠道单一(yi)等问题，相关(guan)职(zhi)能部(bu)门组织开展花卉产业培训，并(bing)依(yi)托电商、小程序(xu)等平台进行推广，在(zai)昆明国际花卉拍卖交易中心等地拍卖，打开销路。2024年，寻甸花卉种植面(mian)积达3.47万亩(mu)，群众通过(guo)租地、到花棚务工等方式(shi)，人均可实现稳定收益3万元左右。
“运用‘室组地’联动和(he)行业部(bu)门协同监督方式(shi)，把(ba)监督‘探头’架设(she)到田间地头、群众身边，在(zai)云(yun)南已成(cheng)为(wei)常态。”云(yun)南省纪委监委相关(guan)负责人先容，为(wei)了解企业、合作社、农户在(zai)技术引导(dao)、用工需求、产品销售等方面(mian)存在(zai)的痛点堵点，省纪委监委注重横向联系、纵向联动，会同省农业农村厅成(cheng)立联合督导(dao)组，先后到曲靖、玉溪等14个州（市）、37个县（市、区）及其辖管乡村开展督导(dao)，整合省市县三(san)级监督力量，对反映(ying)高原特色农业产业发展问题的信访(fang)举报和(he)问题线索(suo)加强排查、研判，让问题发现在(zai)一(yi)线、解决在(zai)一(yi)线。
立足(zu)干热河谷冬暖资源优(you)势，镇沅(yuan)彝族哈尼族拉(la)祜族自治县大力发展冬早蔬菜(cai)、反季节高品质水果种植，逐步形成(cheng)“三(san)河两带一(yi)养”冬农协作模式(shi)，村集体经济发展日益壮大，群众收入持续(xu)增加。“大家聚焦(jiao)‘四议两公开’，党(dang)务、村务、财务管理，走村入户，及时了解村务重大决策、村集体经济发展现状，对村组干部(bu)履职(zhi)尽责、政策落(luo)实、作风建设(she)等情况开展贴身监督，并(bing)将监督情况反馈给镇纪委，确保(bao)村集体收益使(shi)用管理、分配(pei)等环节公开透明。”勐(meng)大镇勐(meng)统村村务监督委员会主任谢云(yun)说。
云(yun)南省纪委监委督促(cu)各地建立村干部(bu)廉政档(dang)案，推动村（居(ju)）务监督委员会全程参与村级重大事务监督，及时发现未经过(guo)“四议两公开”民(min)主议事程序(xu)、未签订书面(mian)合同或合同要素不(bu)全等集体经济合同问题，收集群众反映(ying)强烈的农村集体资金相关(guan)问题，由(you)省、州（市）级督办(ban)。全省纪检监察机关(guan)充(chong)分发挥村务监督委员会、村级廉情监督员等一(yi)线监督“末梢”作用，紧盯资产资源管理、经济合同、项目管理等方面(mian)，推动农村集体“三(san)资”管理规范。
产业兴旺是(shi)乡村振兴的基础。云(yun)南省纪检监察机关(guan)将持续(xu)护航高原特色农业产业高质量发展，联合农业农村、财政、审计(ji)等职(zhi)能部(bu)门监管力量，强化全程跟进监督，督促(cu)相关(guan)部(bu)门不(bu)断培育发展农业新质生产力，促(cu)进农村产业延链(lian)补链(lian)、产业结构优(you)化升级、产业质效持续(xu)提升。（记者 何天华(hua) 劳琳淑）