近日，国(guo)家互联网信息办公室、工业和信息化(hua)部、公安部、国(guo)家广播电视总局联合(he)发布《人工智能生成合(he)成内容标识(shi)办法》（以下简称《标识(shi)办法》），自2025年9月1日起施行。国(guo)家互联网信息办公室有关负(fu)责人表示，《标识(shi)办法》旨在促(cu)进人工智能健康发展，规范(fan)人工智能生成合(he)成内容标识(shi)，保护公民、法人和其他组织合(he)法权益，维护社会公共(gong)利益。
近年来，生成式人工智能、深度合(he)成等新技术快(kuai)速(su)发展，为(wei)生成合(he)成文(wen)本、图(tu)片(pian)、音频、视频等信息提供了便利工具，在促(cu)进经济发展、丰富网上内容、便利公众生活的同(tong)时，也(ye)造成虚假信息传(chuan)播、破(po)坏网络生态等问题。社会广泛呼吁加快(kuai)专门立法、强化(hua)技术监管、压实平台责任。为(wei)积极响应(ying)社会关切和群众关心，国(guo)家互联网信息办公室联合(he)工业和信息化(hua)部、公安部、国(guo)家广播电视总局制定了《标识(shi)办法》。《标识(shi)办法》以内容标识(shi)为(wei)抓手，细化(hua)前期相关部门规章的标识(shi)相关要求，进一步发挥内容标识(shi)提醒提示和监督溯源的技术作用，着力构(gou)建开放、公正、有效的治理(li)机制，营造公平有序发展环境，推动人工智能产业健康有序发展。
《标识(shi)办法》明确，人工智能生成合(he)成内容标识(shi)主(zhu)要包括显式标识(shi)和隐式标识(shi)两种形式，显式标识(shi)是指(zhi)在生成合(he)成内容或(huo)者交互场景界面中(zhong)添加的，以文(wen)字、声音、图(tu)形等方式呈现并可(ke)以被用户(hu)明显感知到(dao)的标识(shi)；隐式标识(shi)是指(zhi)采取技术措施在生成合(he)成内容文(wen)件数据中(zhong)添加的，不易被用户(hu)明显感知到(dao)的标识(shi)。
《标识(shi)办法》提出，按照《互联网信息服务算法推荐管理(li)规定》、《互联网信息服务深度合(he)成管理(li)规定》、《生成式人工智能服务管理(li)暂行办法》相关要求开展人工智能生成合(he)成内容标识(shi)活动的，应(ying)当符合(he)《标识(shi)办法》相关要求。
《标识(shi)办法》要求，服务提供者提供的生成合(he)成服务属于《互联网信息服务深度合(he)成管理(li)规定》第十七条第一款情形的，应(ying)当按照要求对(dui)生成合(he)成内容添加显式标识(shi)；服务提供者应(ying)当按照《互联网信息服务深度合(he)成管理(li)规定》第十六条的规定，在生成合(he)成内容的文(wen)件元(yuan)数据中(zhong)添加隐式标识(shi)；提供网络信息内容传(chuan)播服务的服务提供者应(ying)当采取技术措施，规范(fan)生成合(he)成内容传(chuan)播活动。
《标识(shi)办法》强调，任何组织和个人不得恶意删除、篡改、伪造、隐匿本办法规定的生成合(he)成内容标识(shi)，不得为(wei)他人实施上述(shu)恶意行为(wei)提供工具或(huo)者服务，不得通过不正当标识(shi)手段损害(hai)他人合(he)法权益。
配套《标识(shi)办法》，强制性国(guo)家标准《网络安全技术 人工智能生成合(he)成内容标识(shi)方法》（以下简称《标识(shi)标准》），已由国(guo)家市场监督管理(li)总局、国(guo)家标准化(hua)管理(li)委员(yuan)会正式批准发布（2025年第3号），2025年9月1日与(yu)《标识(shi)办法》同(tong)步实施。
同(tong)时，全国(guo)网络安全标准化(hua)技术委员(yuan)会针对(dui)生成合(he)成服务提供者和内容传(chuan)播服务提供者的平台编码，组织起草了配套实践(jian)指(zhi)南《网络安全标准实践(jian)指(zhi)南——人工智能生成合(he)成内容标识(shi) 服务提供者编码规则》，已于3月14日正式获批发布（网安秘(mi)字〔2025〕29号），为(wei)相关主(zhu)体开展文(wen)件元(yuan)数据隐式标识(shi)提供了编码指(zhi)引。此外，全国(guo)网络安全标准化(hua)技术委员(yuan)会正在就各文(wen)件格式的元(yuan)数据标识(shi)规范(fan)、各应(ying)用场景的标识(shi)方法等组织编制一系列(lie)推荐性标准、实践(jian)指(zhi)南，将在《标识(shi)办法》发布后(hou)逐步推出。