近年来，低(di)空经济成为全球发达经济体角逐的重要方向。虽(sui)然世界范围内低(di)空经济还处于(yu)培育初期阶(jie)段，但是(shi)美国(guo)、日本(ben)、欧盟等国(guo)家和地区已经重点围绕场景开发应用、交通管理能力、运(yun)行技(ji)术验证(zheng)、系统(tong)标准体系等方面积极出台和完善相关政策，加快发展低(di)空经济。
低(di)空经济是(shi)依托低(di)空飞行活动牵引串联的一系列相互关联的产(chan)业经济活动，不仅包括上游(you)生产(chan)制造飞行器所(suo)必需的材料、零(ling)部件(jian)及分系统(tong)的行业企业，还包括中下游(you)低(di)空飞行器组装集成制造和测试试飞、设施(shi)配套及低(di)空服务等领域(yu)。低(di)空经济产(chan)业链条长、产(chan)业关联性(xing)强(qiang)、应用场景丰富，具有战略引领性(xing)、高增长潜力等显著特征，既可以推(tui)动现代农牧业、先进制造业、现代服务业深度融合发展，又能够扩大有效(xiao)投资、提振消费(fei)需求、提升创新能力。世界主要国(guo)家高度重视低(di)空经济发展，就是(shi)因为看好其(qi)发展前景。
当(dang)前，我国(guo)低(di)空经济正处于(yu)市场培育初期，关键(jian)技(ji)术的实用性(xing)和商业价值仅得到初步验证(zheng)，但已彰显出广阔的增长空间。未来随着技(ji)术迭代升级和商业模式逐步成熟，低(di)空经济的高增长潜力将会进一步释放(fang)，更容易实现相关产(chan)业企业的群体性(xing)爆发成长，有望成为拉动经济增长的新引擎。
一方面，低(di)空飞行器的产(chan)业规模体量加快增长、产(chan)业生态持续完善。目前，我国(guo)无(wu)人机制造国(guo)际竞争(zheng)力逐步增强(qiang)，消费(fei)级无(wu)人机世界领先优势突出。截至2023年底，我国(guo)民用无(wu)人机研制企业已超过2300家，量产(chan)的无(wu)人机产(chan)品超过1000款。2023年，我国(guo)民用无(wu)人机产(chan)业规模达到1174.3亿元，同(tong)比增长32%。同(tong)时，新一代信息技(ji)术、新材料、新能源(yuan)加速与航空科学技(ji)术融合发展，推(tui)动低(di)空飞行器动力装备及系统(tong)、传感器、飞控系统(tong)等相关技(ji)术加速迭代，绿(lu)色高效(xiao)、安全低(di)噪的飞行器设计、制造与验证(zheng)技(ji)术也持续更新升级。
另一方面，体量巨大、类型多样的应用场景持续涌现，牵引低(di)空服务快速释放(fang)动能。运(yun)营航空器大幅增加，《2023—2024中国(guo)民用无(wu)人驾驶航空发展报告》显示(shi)，截至2024年8月底，我国(guo)无(wu)人机实名(ming)登(deng)记数达198.7万架，比2023年底增加72万架；共颁发无(wu)人机驾驶员执照22万本(ben)，比2023年底增加13.9%。随着影视航拍(pai)、航空运(yun)动、空中观光(guang)游(you)览等低(di)空文(wen)旅应用场景快速发展，低(di)空经济能为满足人民群众美好生活需求提供新供给。2023年，横(heng)店“航空＋影视＋旅游(you)”交旅融合案(an)例入选第一批交通运(yun)输与旅游(you)融合发展十佳案(an)例；2024年，敦煌“飞天”通用航空项目等航空旅游(you)产(chan)品案(an)例入选第二(er)批交通运(yun)输与旅游(you)融合发展示(shi)范案(an)例。低(di)空旅游(you)市场潜力开始显现。
同(tong)时，低(di)空经济在农业植保(bao)、现代物流等行业领域(yu)的发展应用不断深入。随着无(wu)人机应用技(ji)术不断成熟和应用场景持续丰富，“农林牧副渔”多场景作业不断拓(tuo)展，农业无(wu)人机服务市场规模呈蓬勃发展态势。2024年，全国(guo)植保(bao)无(wu)人机的保(bao)有量达到25.1万架，作业面积更是(shi)高达26.7亿亩次，同(tong)比增长近25%。从(cong)全球看，上世纪80年代以来，美国(guo)农业植保(bao)无(wu)人机作业渗透率超过50％，日本(ben)60％的稻田采用无(wu)人机进行植保(bao)作业。相较而言，我国(guo)农业无(wu)人机作业渗透率还比较低(di)，有很大发展空间。在低(di)空物流领域(yu)，以无(wu)人机为载(zai)运(yun)工具的无(wu)人化配送成为优化城市物流的重要方向，这能有效(xiao)解决传统(tong)物流配送模式面临的劳动力成本(ben)、运(yun)输成本(ben)大幅攀(pan)升以及物资配送流通效(xiao)率低(di)下等诸(zhu)多问题。在“低(di)空+”领域(yu)，低(di)空经济赋能社会治理成效(xiao)突出，促(cu)进巡检、应急(ji)救援、城市管理、森(sen)林防火、医疗救护(hu)等公共服务快速发展。实践中，北京延庆、湖北武汉等地已采用电力线路无(wu)人机智能巡检，有效(xiao)降低(di)了巡检成本(ben)，提升了巡检效(xiao)率。
但也要看到，我国(guo)低(di)空经济发展还存在一些问题，如统(tong)筹发展和安全有短(duan)板、产(chan)业融合化发展不足、空域(yu)管理协同(tong)机制尚不健全、基础设施(shi)建设相对滞后等。对此，要从(cong)突出集群融合、强(qiang)化科技(ji)创新、加强(qiang)设施(shi)建设等方面综合施(shi)策，将低(di)空经济的发展潜力充分释放(fang)出来。
一是(shi)突出集群融合，加快培育壮大低(di)空经济产(chan)业集群，以市场需求为牵引、以科技(ji)创新为驱动，积极完善产(chan)业生态、谋(mou)划应用场景，推(tui)进低(di)空制造业集群化发展。二(er)是(shi)强(qiang)化科技(ji)创新，聚焦低(di)空经济创新链薄弱环(huan)节，加大科技(ji)创新投入，加快提升低(di)空技(ji)术支撑能力。三是(shi)加强(qiang)设施(shi)建设，构建低(di)空经济基础设施(shi)综合保(bao)障体系，坚持绿(lu)色发展、节约(yue)集约(yue)，统(tong)筹推(tui)进通用机场、电动垂直起降飞行器起降场、固(gu)定运(yun)营基地、飞行服务站等地面配套基础设施(shi)建设，推(tui)进低(di)空飞行通信、导(dao)航、气象监测等信息基础设施(shi)建设，加速低(di)空经济智联网络设施(shi)建设。此外，还要统(tong)筹发展和安全，加强(qiang)低(di)空飞行器监控防护(hu)，强(qiang)化低(di)空安全技(ji)术攻关，提升空域(yu)精细化管理能力。坚持包容审慎的安全风险管控理念，建设监管服务体系，建立灵活调(diao)配、动态高效(xiao)的低(di)空空域(yu)管理使用机制，增强(qiang)管理的协同(tong)性(xing)与联动性(xing)。（杨威）
（编辑系中国(guo)宏观经济研究院产(chan)业经济与技(ji)术经济研究所(suo)副研究员）