近年来，“106”短信平(ping)台已成为垃圾短信的主要发(fa)送源(yuan)头，严重(zhong)侵害了消费者的合法(fa)权益(yi)。
近日，上(shang)海市消保委关于“发(fa)送106短信时主动(dong)标注(zhu)内容提供者实名”的要求(qiu)得到了中国移动(dong)、中国联通(tong)、中国电信三大运营商的回应，他们均(jun)承诺(nuo)：对于有歧义或无法(fa)清晰标识短信内容提供者的签名，将使用短信内容提供者的规范企业名称（内容提供者实名）进行标注(zhu)。
76%消费者经(jing)常收到以(yi)“106”开头的垃圾短信
据上(shang)海市消保委调查数(shu)据，76%的消费者表示经(jing)常收到以(yi)“106”开头的垃圾短信。这(zhe)些(xie)短信内容繁杂，且存在假冒或混(hun)淆签名、设置消费陷阱等侵害消费者权益(yi)的行为。例如，部分短信假冒银(yin)行、知名商家等名义，以(yi)“账(zhang)户异常”“低利率贷款”“积分到期”等为诱饵，诱导消费者点击链接，进而(er)可能被不法(fa)商家套取个人信息、销售假冒伪劣产品(pin)，甚至链接到钓鱼网站给手机安(an)装木马(ma)病毒。
面对藏着坑害消费者的陷阱和(he)黑洞的大量106垃圾短信，到底(di)应该怎么办？上(shang)海市消保委做了专项调查：21%的消费者希翼监管部门加强监管，17%的消费者认为运营商应该加强审核(he)，12%的消费者表示会(hui)屏(ping)蔽所有106短信或使用关键词屏(ping)蔽，还有48%的消费者建议在短信中强制标注(zhu)内容提供者真实名称。
当前，网上(shang)有很(hen)多帖子教消费者如何(he)屏(ping)蔽106短信，以(yi)及如何(he)通(tong)过调整(zheng)手机设置，把106号段的短信或者带有“贷款”“积分”等关键词的短信关进“小黑屋”。然而(er)，完全屏(ping)蔽106短信也会(hui)带来问题，因为政府部门的通(tong)知、网站的验证码等大量正(zheng)规的信息也是通(tong)过106短信发(fa)送的，这(zhe)些(xie)信息对于消费者工作生活(huo)十分必要。上(shang)海市消保委每年都(dou)会(hui)接到很(hen)多消费者关于“积分清零”的投(tou)诉(su)，消费者说商家没有提前告知，但实际(ji)上(shang)商家已通(tong)过106短信向消费者进行了提示，却因为手机设置而(er)被屏(ping)蔽了。
面对106短信整(zheng)治(zhi)不易(yi)屏(ping)蔽更难的现状(zhuang)，提高消费者自我保护能力(li)是当务之急(ji)。近年来，电信部门和(he)运营商在推行实名制方面成效显(xian)著(zhu)。在此基础上(shang)，上(shang)海市消保委认为在发(fa)送106短信时主动(dong)标注(zhu)内容提供者实名是治(zhi)理(li)106短信乱象的有效方法(fa)——如果“李鬼李逵”一目了然，消费者在收到短信时大致就能判断真假，避(bi)开消费陷阱。
今年6月底(di)前完成对有歧义或无法(fa)准确识别的签名的规范使用
上(shang)海市消保委自2023年起持续(xu)关注(zhu)并积极推动(dong)相关工作。2023年，上(shang)海市消保委向三大运营商发(fa)送了《建议函》，建议在发(fa)送106短信时主动(dong)标注(zhu)发(fa)送者实名，以(yi)便(bian)消费者辨识。2024年，上(shang)海市消保委继续(xu)跟(gen)进，开展了相关调查工作。年底(di)，依(yi)据《中华人民共和(he)国消费者权益(yi)保护法(fa)》赋予的法(fa)定职能，上(shang)海市消保委启动(dong)了公益(yi)诉(su)讼的推进程(cheng)序，并委托公益(yi)诉(su)讼代理(li)人带领团队完成了证据收集和(he)法(fa)律论证等工作。上(shang)海市第(di)一中级人民法(fa)院对该公益(yi)诉(su)讼案件高度(du)重(zhong)视，在立案审查阶段提前介入，与上(shang)海市消保委进行了多次(ci)研讨，为上(shang)海市消保委与三大运营商的诉(su)前沟通(tong)提供了有力(li)的支(zhi)持与引导。
近期，上(shang)海市消保委与三大运营商总部在多轮诉(su)前沟通(tong)后(hou)达成了共识。上(shang)海市消保委关于“发(fa)送106短信时主动(dong)标注(zhu)内容提供者实名”的要求(qiu)得到了三大运营商的积极回应，他们均(jun)承诺(nuo)：对于有歧义或无法(fa)清晰标识短信内容提供者的签名，将使用短信内容提供者的规范企业名称（内容提供者实名）进行标注(zhu)。
此外(wai)，三大运营商还承诺(nuo)了多项改进措施。中国移动(dong)表示，将严格(ge)审核(he)企业资质，包(bao)括备案证明、相关责(ze)任人等信息，确保责(ze)任可追溯；并初步建立企业签名合规数(shu)据库(ku)，面向广大消费者提供精准“短信免打扰”服务。中国联通(tong)表示，将通(tong)过数(shu)字化技术(shu)校验签名登记与实际(ji)发(fa)送的一致性，上(shang)线端口“先登记，后(hou)发(fa)送”的系统级鉴权管控模式，严格(ge)审核(he)并登记接入客户的资质证照(zhao)文件，同时强化数(shu)字化运营能力(li)并引(yin)入AI技术(shu)。中国电信则(ze)表示，将强制要求(qiu)企业进行短信签名及实名制信息登记，建立短信内容动(dong)态巡查机制，对不包(bao)含退订方式的短信内容“零容忍”，并采取主端口降速、关停(ting)等处置措施。
上(shang)海市消保委表示，希翼三大运营商能够加快推进标注(zhu)规范企业名称的相关工作，并确保在2025年6月底(di)前完成对所有有歧义或无法(fa)准确识别的签名的规范使用。同时，上(shang)海市消保委也将与三大运营商建立相关沟通(tong)协调机制，及时了解工作进展和(he)存在的问题，共同推动(dong)106短信领域的消费者权益(yi)保护工作取得实效。