内(nei)需市(shi)场一头连着经济发(fa)展，一头连着社会民生，是经济发(fa)展的主要依托。
“促进消费和(he)投(tou)资(zi)更好(hao)结(jie)合，加快补上内(nei)需特别是消费短板”“着力(li)提高(gao)投(tou)资(zi)的经济、社会、生态等综合效益”……全国两(liang)会上，提请审议的政府工作报(bao)告和(he)提请审查的计划报(bao)告、预算报(bao)告，都把(ba)扩内(nei)需列入2025年的“重(zhong)点清单(dan)”。
如何更有效提振消费投(tou)资(zi)，使(shi)内(nei)需成为拉动经济增长的主动力(li)和(he)稳定(ding)锚？
宏(hong)观(guan)政策要发(fa)力(li)
拟发(fa)行(xing)超长期特别国债1.3万亿元，用(yong)于更大力(li)度支(zhi)持“两(liang)重(zhong)”项目建(jian)设、加力(li)扩围实(shi)施“两(liang)新”政策；持续优化支(zhi)出(chu)结(jie)构(gou)，更加注重(zhong)惠民生、促消费、增后劲……今年全国两(liang)会上，多(duo)项宏(hong)观(guan)政策瞄准提振内(nei)需。
“从去年12月的中央(yang)经济工作会议提出(chu)全方位(wei)扩大内(nei)需，到今年三个报(bao)告都聚焦消费投(tou)资(zi)作出(chu)系列部署安排，扩内(nei)需被摆在(zai)经济工作更重(zhong)要的位(wei)置。”全国政协委员、中国社会科(ke)学(xue)院(yuan)经济研究(jiu)所研究(jiu)员黄群慧说，“全方位(wei)”就(jiu)是要求综合施策、协同(tong)配(pei)合、形成合力(li)，把(ba)各方面的内(nei)需潜力(li)都激发(fa)出(chu)来。
“今年报(bao)告把(ba)提振消费放在(zai)更加突出(chu)的位(wei)置，而且强调促消费和(he)扩投(tou)资(zi)之间要形成互动。”政府工作报(bao)告起草组(zu)成员、国务院(yuan)研究(jiu)室副主任陈昌盛(sheng)说。
“消费品以旧换新支(zhi)持资(zi)金(jin)从去年的1500亿元增加到3000亿元，量增加了，支(zhi)持范围也扩大了。”全国人大代表、四川省工商联副主席王麒说，以旧换新政策加力(li)扩围，不仅将持续激活(huo)大宗消费，还能(neng)顺应家电家居消费向(xiang)创新化、智能(neng)化、个性化升级(ji)的趋势，更好(hao)满足百姓的美(mei)好(hao)生活(huo)需要。
推(tui)动更多(duo)资(zi)金(jin)资(zi)源“投(tou)资(zi)于人”——政府工作报(bao)告中的这一表述让人印象深(shen)刻。
全国政协委员、南(nan)方科(ke)技大学(xue)副校长金(jin)李认为，财政支(zhi)出(chu)更多(duo)投(tou)入到“人”的发(fa)展和(he)保障上，加力(li)支(zhi)持扩大就(jiu)业、促进居民增收减负，不仅有利于形成扩消费的长效机制，更体现了让经济发(fa)展惠及(ji)民生、以民生改善(shan)促进发(fa)展的调控思路和(he)鲜明导(dao)向(xiang)。
仔细翻看计划报(bao)告，“重(zhong)点领域重(zhong)大投(tou)资(zi)项目”和(he)“更大力(li)度支(zhi)持‘两(liang)重(zhong)’建(jian)设”两(liang)个专栏(lan)引人关注：支(zhi)持合肥先进光源等一批重(zhong)大科(ke)技基(ji)础(chu)设施项目建(jian)设、加快雄安新区基(ji)础(chu)设施和(he)公共服务配(pei)套(tao)设施建(jian)设、培育全国一体化数据市(shi)场、建(jian)设托育服务网络(luo)……
“今年包括超长期特别国债、地方政府专项债券、中央(yang)预算内(nei)投(tou)资(zi)在(zai)内(nei)的国家层面用(yong)于投(tou)资(zi)建(jian)设的资(zi)金(jin)规模达到5万亿元以上。大家将更加注重(zhong)提高(gao)投(tou)资(zi)效益，做(zuo)好(hao)打基(ji)础(chu)利长远的好(hao)事(shi)、实(shi)事(shi)。”国家发(fa)展改革(ge)委主任郑栅洁说。
打开消费投(tou)资(zi)新空间
亚冬(dong)会带动冰(bing)雪(xue)热，《哪吒2》掀起观(guan)影热潮，“非遗版”春节打响入境游(you)“开门红”……开年以来，消费市(shi)场新意频出(chu)、亮点涌现，消费回(hui)升向(xiang)好(hao)的势头进一步巩固。
“支(zhi)持影视游(you)戏(xi)创作与中华(hua)优秀传统(tong)学问、特色(se)旅游(you)资(zi)源相结(jie)合等融合式沉浸式消费新场景发(fa)展”“促进‘人工智能(neng)+消费’”……计划报(bao)告围绕激发(fa)消费“新”力(li)量提出(chu)多(duo)项举措。
“2024年居民服务性消费支(zhi)出(chu)对消费支(zhi)出(chu)增长贡献率达63%。当前有效率、高(gao)质(zhi)量的服务供给还不足，尽快补齐医疗、养(yang)老、托育等方面短板，不仅能(neng)带动消费增长，还将拉动相关领域投(tou)资(zi)，让有效益的投(tou)资(zi)与有潜能(neng)的消费相互促进，打开更为广阔的内(nei)需增长空间。”习大大经济思想研究(jiu)中心副主任王蕴说。
需求牵引供给，供给创造需求。
小瓶盖也能(neng)“拧”出(chu)大市(shi)场。伊利集(ji)团创新研发(fa)的旋盖式现泡茶(cha)，将冻(dong)干茶(cha)粉封存(cun)在(zai)瓶盖，饮用(yong)前轻轻一拧，茶(cha)粉落下3秒即溶，实(shi)现“现泡现喝”。
“中国有14亿多(duo)人，哪怕1%的需求，对应的也是1400万人的大市(shi)场。”全国人大代表、伊利集(ji)团全球创新中心科(ke)学(xue)研究(jiu)总监王彩云说，在(zai)消费需求愈发(fa)个性化、多(duo)元化趋势下，企业不能(neng)只满足于做(zuo)“大路货”，要通过供给侧产品创新，不断满足和(he)创造新的消费需求。
不断涌现的新业态、新模式，不仅激活(huo)了消费增量，更以消费升级(ji)引领产业升级(ji)、带动就(jiu)业增收。
投(tou)资(zi)，既是当下的需求，也是未来的供给。
DeepSeek横空出(chu)世、人形机器人登(deng)上春晚扭秧歌、无人机夜空放“赛博烟花”……新兴产业加快成长，一项项科(ke)技创新爆款惊艳世界。
“政府工作报(bao)告提出(chu)培育生物制造、量子(zi)科(ke)技、具身智能(neng)、6G等未来产业。新一轮科(ke)技革(ge)命和(he)产业变(bian)革(ge)下，科(ke)技创新等新兴领域蕴含着巨大投(tou)资(zi)需求。”全国政协委员、北京中基(ji)宏(hong)海投(tou)资(zi)有限企业董事(shi)长葛坚说。
在(zai)“委员通道”上，全国政协委员、九三学(xue)社江苏省委会主委周岚讲(jiang)述了仁丰里(li)城(cheng)市(shi)更新的故(gu)事(shi)。“全国已实(shi)施超过6.6万个城(cheng)市(shi)更新项目，改造了25万个老旧小区，让1亿多(duo)人因此直接得益。”周岚委员表示，在(zai)社会民生领域，积极推(tui)进城(cheng)镇老旧小区改造、改善(shan)“一老一小”设施服务体系的建(jian)设等，都将成为下一步扩大内(nei)需的重(zhong)要抓手。
进一步“破堵点”“畅循环”
从更长远看，只有打通关键领域堵点卡点，才能(neng)进一步畅通国民经济循环，促进内(nei)需潜力(li)释放。
促进就(jiu)业增收，是扩大内(nei)需的应有之义。
“推(tui)动中低收入群体增收减负，完善(shan)劳(lao)动者工资(zi)正常增长机制”“加快构(gou)建(jian)技能(neng)导(dao)向(xiang)的薪酬分配(pei)制度，提高(gao)技能(neng)人才待遇水平”……政府工作报(bao)告聚焦稳就(jiu)业、增收入作出(chu)一系列政策安排。
全国政协委员、中国社会科(ke)学(xue)院(yuan)副院(yuan)长王昌林认为，深(shen)化收入分配(pei)制度改革(ge)，围绕“提低、扩中”，不断缩小收入差距，壮大中等收入群体，同(tong)时完善(shan)税收、社会保障、转移支(zhi)付等再分配(pei)调节机制，提高(gao)中低收入群体消费意愿和(he)能(neng)力(li)，将有力(li)增强内(nei)需发(fa)展动力(li)。
推(tui)进全国统(tong)一大市(shi)场建(jian)设，着力(li)打通制约经济循环的痛(tong)点堵点，才能(neng)更好(hao)发(fa)挥超大规模市(shi)场优势，激发(fa)内(nei)需潜能(neng)。
“加快建(jian)设统(tong)一开放的交通运输市(shi)场”“打通市(shi)场准入退出(chu)、要素配(pei)置等方面制约经济循环的卡点堵点”……围绕纵(zong)深(shen)推(tui)进全国统(tong)一大市(shi)场建(jian)设，政府工作报(bao)告作出(chu)明确要求。
“2024年，全社会物流(liu)成本总共降(jiang)低约4000亿元。”交通运输部部长刘伟(wei)在(zai)今年“部长通道”上先容，交通运输部门推(tui)动调整(zheng)运输结(jie)构(gou)，集(ji)中打造一批高(gao)水平的综合交通枢(shu)纽，多(duo)方面多(duo)举措带动提升综合交通运输效率。
“着力(li)推(tui)进统(tong)一的基(ji)础(chu)制度规则、统(tong)一联通的市(shi)场设施、统(tong)一的要素资(zi)源市(shi)场、统(tong)一的商品服务市(shi)场、统(tong)一的市(shi)场监管。”陈昌盛(sheng)在(zai)解读(du)政府工作报(bao)告时表示，今年工作重(zhong)点还包括进一步规范地方经济促进行(xing)为、招(zhao)商引资(zi)行(xing)为，综合整(zheng)治“内(nei)卷式”竞争，真正破除地方保护。
据了解，国家发(fa)展改革(ge)委将尽快修订(ding)出(chu)台新版市(shi)场准入负面清单(dan)，持续推(tui)进基(ji)础(chu)设施竞争性领域、国家重(zhong)大科(ke)研基(ji)础(chu)设施等向(xiang)民营(ying)企业公平开放，支(zhi)持民营(ying)企业积极参与“两(liang)重(zhong)”建(jian)设和(he)“两(liang)新”工作。
提振内(nei)需，还要进一步优化消费投(tou)资(zi)环境。
“大家将持续完善(shan)消费纠(jiu)纷在(zai)线解决机制，强化平台监管，严肃查处夸大宣传、刷单(dan)炒信等不良(liang)现象，让消费公平更加可感可及(ji)。”全国人大代表、山西省市(shi)场监督管理局局长张广勇说。
“去年南(nan)通民营(ying)经济增加值约占全市(shi)经济总量的73%。”全国政协委员、江苏省南(nan)通市(shi)副市(shi)长刘洪表示，今年将继续在(zai)企业投(tou)资(zi)建(jian)设等领域推(tui)出(chu)一批“高(gao)效办(ban)成一件事(shi)”事(shi)项，以更优质(zhi)的营(ying)商环境激发(fa)投(tou)资(zi)活(huo)力(li)、深(shen)挖内(nei)需潜能(neng)。
（新华(hua)社北京3月7日电 记(ji)者王雨(yu)萧、魏弘毅、陈刚）