提振消费是扩大内需、做大做强国内大循环的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。
中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《提振消费专项行动方案》16日对外发布。行动方案部署了8方面30项重(zhong)点任务，包括城乡居民增(zeng)收促进行动、消费能力(li)保障支撑(chi)行动、服务消费提质惠民行动、限制措施清理优化行动等。
提振消费何以如此重(zhong)要？
消费，一头连(lian)着(zhe)宏观经济，是经济增(zeng)长(chang)的重(zhong)要引(yin)擎；一头连(lian)着(zhe)千家万户，是人们追求美好生活的最终表现(xian)。今年政府工作报告将“大力(li)提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在(zai)政府工作任务之(zhi)首，并作出(chu)一系列具体部署。
“当前，我国消费规模持(chi)续扩大，市场(chang)活力(li)进一步(bu)增(zeng)强，消费领域新(xin)增(zeng)长(chang)点加(jia)速壮大，消费对经济增(zeng)长(chang)的基础(chu)性作用明显增(zeng)强。但也要看到，消费潜力(li)释放仍存在(zai)一系列障碍问题，需引(yin)起高度重(zhong)视。”国家信息中心(xin)经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。
习大大经济思想研究中心(xin)副主任、研究员王蕴表示，行动方案从提升消费能力(li)、提高供给质量、增(zeng)强消费意愿、解决(jue)制约消费突(tu)出(chu)矛(mao)盾问题等方面部署全面提振消费举措，充分体现(xian)了从长(chang)短(duan)期结合角度统筹促消费与惠民生、优供给与扩需求的政策思路，将有力(li)扩大消费需求，更好发挥消费在(zai)畅通国民经济循环、拉动经济增(zeng)长(chang)中的积极作用。
——聚焦消费能力(li)提升，协同(tong)推进增(zeng)收、减负和保障。
“提升居民消费能力(li)是提振消费的根本，这既需要促进城乡居民收入持(chi)续增(zeng)长(chang)，也需要针对性减轻居民各类支出(chu)负担(dan)和加(jia)强公共服务保障。”王蕴说。
行动方案将“城乡居民增(zeng)收促进行动”放在(zai)首位，部署促进工资性收入合理增(zeng)长(chang)、拓宽(kuan)财产(chan)性收入渠(qu)道、多措并举促进农(nong)民增(zeng)收、扎实解决(jue)拖欠账款问题等多项工作。
其中，聚焦促进工资性收入合理增(zeng)长(chang)和拓宽(kuan)财产(chan)性收入渠(qu)道，行动方案明确，实施重(zhong)点领域、重(zhong)点行业、城乡基层和中小微企(qi)业就业支撑(chi)计划；健全最低(di)工资标准调整机制，科学合理提高最低(di)工资标准；加(jia)快打通商业保险(xian)资金、全国社(she)会保障基金、基本养老保险(xian)基金、企(qi)（职）业年金基金等中长(chang)期资金入市堵点；进一步(bu)丰富适合个(ge)人投资者投资的债券相关(guan)产(chan)品品种。
“截至2024年底，全国居民可支配收入中工资性收入与财产(chan)性收入占比合计达到64.8%。行动方案瞄(miao)准工资性收入、财产(chan)性收入，采取中小微企(qi)业就业支撑(chi)计划、进一步(bu)丰富适合个(ge)人投资者投资的债券相关(guan)产(chan)品品种等举措，有助于推动这两(liang)类收入更好增(zeng)长(chang)。”邹蕴涵说。
研究建立育儿补贴制度，提高部分学生资助补助标准，适当提高退(tui)休人员基本养老金……行动方案聚焦百姓关(guan)心(xin)的养老托育、医疗教育、生活服务等问题加(jia)大政策支撑(chi)力(li)度，减少百姓后顾(gu)之(zhi)忧。
——聚焦优质供给扩容(rong)，统筹推动放宽(kuan)准入、扩大开放和减少限制。
高质量的商品和服务供给是创造有效需求、促进潜在(zai)需求转化为现(xian)实消费的重(zhong)要条件。
为适应服务消费快速发展和商品消费需求提质升级(ji)的趋势，行动方案明确，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，及时(shi)清理对消费的不合理限制，完(wan)善市场(chang)准入负面清单管理模式，充分体现(xian)出(chu)鼓励供给创新(xin)、推动供给与消费有效匹配的政策思路。
积极发展抗衰老、银发旅游等产(chan)业，鼓励发展社(she)区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务；启(qi)动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动；推广购物离境退(tui)税(shui)“即买即退(tui)”服务措施……一系列务实举措助力(li)服务消费提质惠民。
“人工智能领域各种突(tu)破性成果已经开始影响生产(chan)生活，加(jia)快推动人工智能对消费全产(chan)业链的改造提升，切中未来(lai)消费市场(chang)发展的脉搏(bo)。”邹蕴涵说。
支撑(chi)开发原创知(zhi)识产(chan)权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费；组织开展“购在(zai)中国”系列活动；开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”……行动方案在(zai)强化消费品牌引(yin)领和支撑(chi)新(xin)型消费加(jia)快发展方面作出(chu)了一系列部署。
——聚焦消费环境优化，有效促进场(chang)景(jing)创新(xin)、权益保障和设施完(wan)善。
安全、放心(xin)、便利的消费环境有助于改善和提升消费体验和满(man)意度，是促进消费活动实现(xian)的重(zhong)要保障。
王蕴表示，针对传统消费和新(xin)型消费发展中存在(zai)的痛点、堵点，行动方案从保障休息休假权益、鼓励创新(xin)和丰富消费场(chang)景(jing)，加(jia)强消费维权和消费领域信用体系建设，以及完(wan)善城乡消费基础(chu)设施等方面，推动相关(guan)政策形成合力(li)，着(zhe)力(li)打造“有时(shi)间(jian)、有场(chang)景(jing)、有保障、有设施”的立体式消费环境，有助于促进消费可持(chi)续增(zeng)长(chang)。
比如，在(zai)保障休息休假权益方面，行动方案明确，严格落实带薪年休假制度。鼓励带薪年休假与小长(chang)假连(lian)休，实现(xian)弹(dan)性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延(yan)长(chang)劳动者工作时(shi)间(jian)。鼓励有条件的地方结合实际(ji)探(tan)索设置中小学春秋假。
“下一步(bu)，如何把行动方案各项政策落到实处、尽(jin)快发挥实效，仍需各方一起努力(li)。”邹蕴涵表示，在(zai)创新(xin)效应、政策效应等有利因素带动支撑(chi)下，今年我国消费有望增(zeng)速向稳、增(zeng)量向新(xin)，为中国经济高质量发展注入充沛(pei)动能。