羊(yang)城晚报记者 高焓
“关于粤港澳大湾区合作能(neng)否开辟专章？”“能(neng)否增设支撑港澳企业(ye)参与低空经济试点的条文(wen)？”……
3月13日，十四届全国(guo)人(ren)大三次会议闭幕两天(tian)后，在全国(guo)人(ren)大常委会法工委广东南沙基层立法联系点，人(ren)大代(dai)表、政府部门、业(ye)界与学界人(ren)士就广东促进海洋经济高质量发展讨论(lun)得热(re)火朝(chao)天(tian)。
时钟拨回到一年(nian)前。2024年(nian)3月15日，全国(guo)人(ren)大常委会法工委广东南沙基层立法联系点（以下简称“南沙基层立法联系点”）揭牌，这也是广州首个“国(guo)字(zi)号”基层立法联系点。
一年(nian)间，南沙基层立法联系点肩负重任，打造(zao)高水平的国(guo)家立法“直通车”，开展了59场次走访座谈活动，收集(ji)反馈意见建议1199条。南沙区人(ren)大常委会主(zhu)任陈宁说，为国(guo)家立法做出南沙贡献，大家感到由(you)衷欣慰，也让大家更有信心。
原汁原味反映群众意见、讲解立法精神
在临近一周年(nian)的时间节(jie)点，广东省律师协会副会长、广东省人(ren)大代(dai)表、南沙基层立法联系点顾问刘涛(tao)特地赶来南沙参加这场有着特殊时间意义的座谈会。
“作为最高立法机关的基层立法联系点，南沙基层立法联系点发挥了好(hao)作用。”刘涛(tao)将南沙基层立法联系点的作用总结为“原汁原味”——既将最基层群众对(dui)立法的意见原汁原味地反映到最高立法机关，同时也将最高立法机关的立法精神和立法目的原汁原味地带到基层群众身边。
一年(nian)来，刘涛(tao)从座谈会中收集(ji)到很(hen)多意见，有的已经写入法律法规。他印象很(hen)深的是，在关于《广东省见义勇为人(ren)员奖励和保障条例》的征求意见座谈会上，有见义勇为者提出，能(neng)否对(dui)在外地见义勇为的广东户籍(ji)的居民给予一定的奖励。“大家当(dang)时觉得这个意见非常好(hao)。”“本省户籍(ji)人(ren)员在本省行政区域外实施见义勇为的，适(shi)用本条例规定。”已写入本月起(qi)施行的《条例》中。
去年(nian)，天(tian)诺余陈杨（南沙）联营律师事务所曾通过南沙基层立法联系点，就监察法的修改提出一条关于保护企业(ye)产权和自主(zhu)经营的相关建议，并被(bei)采(cai)纳。在该所主(zhu)任律师陈果看来，基层立法联系点的机制能(neng)够充分汇聚民意，上连人(ren)大、下接地气，“以后大家还要继续(xu)努力。”陈果说。
在港澳广泛建立征询意见的“朋友圈”
“能(neng)够得到信任，并参与到全过程人(ren)民民主(zhu)当(dang)中，是我的荣幸(xing)。”黄海翔是香港霍英东基金有限企业广州办(ban)事处副主(zhu)任，也是南沙区人(ren)大代(dai)表。在工作中，他能(neng)听到港澳青年(nian)的心声(sheng)，这恰好(hao)能(neng)帮助他更好(hao)地履行南沙基层立法联系点港澳立法联络单位代(dai)表的职责。
黄海翔了解到，自己针对(dui)港澳青年(nian)子女教育、港澳青年(nian)创业(ye)融资支撑、建设港澳青年(nian)就业(ye)创业(ye)信息(xi)平台等方面提出的建议，已被(bei)《广东省促进港澳青年(nian)在粤港澳大湾区就业(ye)创业(ye)条例（草(cao)案稿(gao)）》吸纳。“希翼能(neng)让港澳青年(nian)进一步了解国(guo)情，融入国(guo)家发展。”
林启迪(di)是“一带一路”域外法查明（广州）中心主(zhu)任，也是南沙基层立法联系点的立法信息(xi)采(cai)集(ji)员，她(ta)所供(gong)职的中心是南沙基层立法联系点的联络单位。结合相关立法的座谈会，以及此前来中心的港澳青年(nian)学生的心声(sheng)，林启迪(di)提交了涉及港澳青年(nian)的意见和建议。
“港澳青年(nian)对(dui)如何来内地工作和发展有非常大的兴趣，但也有着一些困惑。”她(ta)举例，不少港澳青年(nian)来到内地学习法律，但当(dang)前港澳律师在内地的执业(ye)范围有一定的壁垒(lei)，这可能(neng)会影响他们未来的方向选择。
当(dang)梳理完(wan)港澳青年(nian)的意见和建议后，林启迪(di)及时反馈到南沙基层立法联系点。“这也是推动港澳青年(nian)参与到全过程人(ren)民民主(zhu)的立法实践当(dang)中。”林启迪(di)说，当(dang)向港澳青年(nian)先容(shao)相关法律法规时，他们看到的不仅是自己关注的问题，还能(neng)沿着“树枝”，在“整片森林”中学习相关法律法规。
“何以南沙？有邻港澳。”陈宁说，南沙要打造(zao)成(cheng)为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战(zhan)略性平台，接下来，南沙基层立法联系点的工作会突出港澳元素(su)。
陈宁先容(shao)，涉粤港澳大湾区的两部省条例现已公布实施，相关港澳单位或个人(ren)提出的14条意见建议被(bei)采(cai)纳。目前，南沙基层立法联系点已有香港科技大学（广州）、广州南沙粤澳发展促进会等10家港澳立法联系单位及6名港澳立法联络员；在针对(dui)民营经济促进法、海商法等法律法规征求意见时，南沙基层立法联系点制作了繁体字(zi)的文(wen)本，方便在港澳的相关方提出意见。“既要把在南沙的港澳人(ren)士、企业(ye)纳入大家的‘朋友圈’，广泛征求他们的意见，还要把触角延伸到港澳，在港澳建立起(qi)征询意见的‘朋友圈’。”陈宁说。