以“拆盒分享”的(de)名义发布(bu)香烟展(zhan)示视频，视频中标明“网上买的(de)‘口粮(liang)’”“半(ban)价”等字样(yang)，只要有人在评论区留言询问价格和购买方式，马上就有人私信邀请(qing)加好(hao)友，引(yin)导网友在私信里(li)交易(yi)香烟。
近日，记者调查发现，此类隐晦传(chuan)播烟草内容、诱导线上烟草交易(yi)的(de)短视频在各大社交平台很活跃。
借“拆盒视频”做香烟生意，有人疑似被(bei)骗
近期，社交平台上出现了销售低价烟的(de)乱象，卖家借助(zhu)“香烟拆盒”视频，在评论区寻找买家。
所(suo)谓“香烟拆盒”，就是对知(zhi)名品牌香烟进行拆盒、展(zhan)示。这类视频一般不超过20秒，发布(bu)者将香烟称作“口粮(liang)”，标题打上“日常拆盒分享”“无(wu)不良引(yin)导”等标签，并声称香烟是网购的(de)，价格便宜，“半(ban)价”“一年(nian)可省(sheng)一间房”。
社交平台上的(de)“香烟拆盒”视频。网络截图
这样(yang)的(de)视频吸引(yin)了不少(shao)烟民在评论区留言：“多少(shao)钱”“怎么联系”“在哪买”。视频编辑很少(shao)对此回复，只是点点赞，但底下会有许多香烟卖家回复，他们往(wang)往(wang)不直接回答问题，只表示私信联系。
谢(xie)先生就通过这种方式买过两回烟。今年(nian)2月(yue)，他在网上看到有“香烟拆盒”的(de)视频，就在评论区问购买渠道，随后(hou)有人主动来联系。“我从他那儿买了一条芙蓉王，180元，店里(li)要卖230元到250元，价钱便宜不少(shao)，抽(chou)起(qi)来味道也差不多。”当时对方很热情(qing)，付款当天就发了快递单号，烟也很快收到。
3月(yue)10日，对方又来主动推(tui)荐低价烟，只需450元就能(neng)买到一条市场价上千(qian)元的(de)贵烟国酒香。谢(xie)先生付了钱，可直到3月(yue)16日，卖家都(dou)没有发货(huo)，他觉得(de)自己被(bei)骗了。谢(xie)先生每天询问，对方要么置之不理，要么敷衍拖延，甚至对他进行谩骂。
这次付款时，对方发来好(hao)几个(ge)收款码，谢(xie)先生都(dou)付款失(shi)败，系统曾提示有诈骗风险。“当时也没想太多，因(yin)为他说自己是卖假烟的(de)，这种情(qing)况很正常，让(rang)我给他分次发红包。”
记者在某社交平台看到，一则写着“进口口粮(liang)最后(hou)一波”的(de)短视频中，发布(bu)者展(zhan)示了一款正规烟草经销店里(li)售价500元一条的(de)香烟。记者在该视频评论区问价后(hou)，当晚就有十(shi)余人主动联系，向记者推(tui)销远低于市场价的(de)香烟。
某社交平台上一则“香烟拆盒”视频下，网友询问价格和购买渠道，引(yin)来香烟卖家回复，要求私信沟通。网络截图
假烟草包装(zhuang)成“稀有货(huo)”，名烟半(ban)价就能(neng)买到
记者在展(zhan)示香烟的(de)短视频下方留言后(hou)，私信消息不断，除当晚收到的(de)19条私信外，连(lian)续四天内，均有账号发来邀请(qing)。记者发现，这些账号头像(xiang)大多是一张(zhang)穿着暴露的(de)女性照片。记者加上几个(ge)好(hao)友后(hou)，有人立(li)即发来卷(juan)烟价目表，表示全国均可邮(you)寄。
这些价目表中，中华、黄鹤楼、玉溪、和天下等知(zhi)名卷(juan)烟品牌都(dou)有，价格较市场价低出不少(shao)。以软中HUAWEI例(li)，每条价格在240元至280元不等。“这个(ge)价格进货(huo)都(dou)进不来，大家进一条软中华都(dou)得(de)600多元。”北京一家有烟草专卖零售许可证的(de)零售店工(gong)作人员说，“而且大家是不允许在网上售卖的(de)，跨省(sheng)市更不行。”
北京市朝阳(yang)区烟草专卖局工(gong)作人员表示，软中华的(de)引导零售价为700元，这只是一个(ge)参考价格，烟店有自主定价权，可以在这个(ge)价格基础上浮动，但200多元一条的(de)价格是不正常的(de)，这个(ge)烟大概率有问题。
当记者向网上的(de)卖家询问香烟真假时，对方并未(wei)正面回答，只说“口感和超市一模一样(yang)”“抽(chou)不出真假”等。有卖家告(gao)诉记者，这些烟来自越南代工(gong)厂，是“免税烟”，甚至有人直言是走私。
“就算是进口烟，也必须通过烟草专卖企业才能(neng)进，其他途(tu)径进不来。所(suo)谓的(de)‘越南代工(gong)厂免税烟’，一般就是走私进来的(de)。即便是真正的(de)烟草企业授权生产，因(yin)为是通过走私途(tu)径，依然违法。”中国控制吸烟协会公益(yi)法律专业委员会副主任委员兼秘书长、北京市义派律师事务(wu)所(suo)公益(yi)法律中心实行主任李恩泽(ze)表示，基本可以认为这些人卖的(de)是假烟，卖假烟可能(neng)构成非法经营罪或销售伪劣产品罪。
网上卖烟违法，甚至可能(neng)构成犯罪
近年(nian)来，随着互联网飞速发展(zhan)，社交平台成为人们互动交流、分享生活的(de)场域，同时也让(rang)一些人嗅(xiu)到商机，在上面做起(qi)了生意。拆盒视频下的(de)香烟交易(yi)就是其中之一。那么，在网上售卖香烟合法吗(ma)？
李恩泽(ze)分析，如果卖家具(ju)备烟草专卖零售许可证，在网上卖烟，涉嫌违反烟草专卖法、烟草专卖许可证管(guan)理办(ban)法等法律法规。“国家对烟草实(shi)行专卖管(guan)理，烟草专卖零售许可证划定了经营范围，一般是针对特定的(de)场所(suo)，比如这家店，不能(neng)超出范围销售。”否则将面临行政(zheng)处罚，如罚款、停业整顿，甚至吊销专卖许可证。
“如果卖家不具(ju)备烟草专卖零售许可证却(que)卖烟，不论是在线下还是线上，都(dou)涉嫌非法经营，案(an)值较大的(de)话应按(an)非法经营罪处理。”李恩泽(ze)先容(shao)，若非法经营的(de)烟草专卖品金额达到5万元，或通过非法经营获得(de)的(de)利润达到2万元，或是非法经营的(de)卷(juan)烟数(shu)量达到20万支，都(dou)将被(bei)视为非法经营罪。
我国刑法第二百二十(shi)五条规定，违反国家规定，未(wei)经许可经营法律、行政(zheng)法规规定的(de)专营、专卖物品，扰乱市场秩序，情(qing)节严(yan)重的(de)，处五年(nian)以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所(suo)得(de)一倍以上五倍以下罚金；情(qing)节特别(bie)严(yan)重的(de)，处五年(nian)以上有期徒刑，并处违法所(suo)得(de)一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。
网友在网上购买香烟，是否也会面临法律风险？李恩泽(ze)表示，“若是用于自己消费，应该没问题。但如果买的(de)数(shu)量较大，要跨区域运输，或者买了再倒卖，就有法律风险。”此外，快递企业也不能(neng)随意邮(you)寄烟草制品。按(an)照法律规定，邮(you)寄、异地携带烟叶、烟草制品的(de)，不得(de)超过国务(wu)院(yuan)有关主管(guan)部门规定的(de)限量。如果超过限量携带卷(juan)烟，将被(bei)视为违法运输行为，烟草专卖行政(zheng)主管(guan)部门将依法进行查处，携带者可能(neng)面临没收违法运输的(de)烟草专卖品和违法所(suo)得(de)的(de)处罚，情(qing)节严(yan)重的(de)，还可能(neng)构成犯罪。
网络售烟隐蔽性强，易(yi)危害未(wei)成年(nian)人
“烟的(de)外包装(zhuang)上写得(de)很清楚：吸烟有害健康。”李恩泽(ze)说，烟是一种既有害又合法的(de)商品，因(yin)此国家的(de)管(guan)控特别(bie)严(yan)格，税收也直接纳入国库。如果允许随意买卖，一方面，香烟的(de)有害成分无(wu)法控制，来历不明的(de)烟会给消费者带来不可预知(zhi)的(de)生命和健康风险；另一方面，也会造成国家的(de)税收损(sun)失(shi)。
此外，随着未(wei)成年(nian)人触网率越来越高，网络售烟的(de)行为也会对他们产生不良影(ying)响，给未(wei)成年(nian)人吸烟提供便利。李恩泽(ze)特别(bie)提示，我国禁止将烟草制品销售给未(wei)成年(nian)人，禁止向未(wei)成年(nian)人发送任何形式的(de)烟草广告(gao)。在网上卖烟，无(wu)法判断买家是否已经成年(nian)，如果卖给未(wei)成年(nian)人，则违反《中华人民共(gong)和国未(wei)成年(nian)人保护法》。
“互联网上的(de)烟草学问、烟草广告(gao)、烟草买卖侵害广大消费者身(shen)心健康，特别(bie)是对未(wei)成年(nian)人存在重大健康风险，网络平台应主动履行企业社会责任，对涉及(ji)烟草的(de)相关账号进行处理。”李恩泽(ze)说，公民如果遇到网上售烟的(de)情(qing)况，为保障国家和自身(shen)合法权益(yi)，也应向相关平台和监管(guan)部门举报。
专家建议有关部门引(yin)导平台对香烟拆盒视频细化监管(guan)
网上所(suo)谓的(de)“香烟拆盒”视频，到底是谁发布(bu)的(de)？是否为一种变相的(de)“广告(gao)宣传(chuan)”？
北京嘉潍律师事务(wu)所(suo)律师赵占领表示，“如果视频仅仅是拆盒分享，视频发布(bu)者没有在评论区回应价格、渠道等信息，这类视频很难被(bei)认定构成烟草广告(gao)。”如果发布(bu)者在视频中宣传(chuan)低价、网购等信息，则是在打“擦边球(qiu)”，仍需足够的(de)证据证明是广告(gao)行为。如果视频编辑点赞、置顶含推(tui)销烟草内容的(de)评论，或者回复购买相关问题，则可能(neng)被(bei)认定为间接发布(bu)广告(gao)。
《中华人民共(gong)和国广告(gao)法》规定，禁止在大众传(chuan)播媒介或者公共(gong)场所(suo)、公共(gong)交通工(gong)具(ju)、户外发布(bu)烟草广告(gao)。禁止向未(wei)成年(nian)人发送任何形式的(de)烟草广告(gao)。禁止利用其他商品或者服务(wu)的(de)广告(gao)、公益(yi)广告(gao)，宣传(chuan)烟草制品名称、商标、包装(zhuang)、装(zhuang)潢以及(ji)类似内容。
“在线下，烟草广告(gao)不可能(neng)在除了烟店以外的(de)其他场所(suo)出现，历来也不允许在电视、报纸等主流传(chuan)播渠道上投放(fang)烟草广告(gao)。而如今，互联网上传(chuan)播烟草学问或烟草广告(gao)的(de)现象非常普遍(bian)，这助(zhu)长了网络售烟行为。”李恩泽(ze)认为，应该加强对“香烟拆盒”视频的(de)监管(guan)。如果网上没有烟草学问、烟草广告(gao)的(de)生存空间，那么违法烟草交易(yi)也会更加难以进行。
赵占领表示，平台是否监管(guan)取决于其自主制定的(de)规则，如果平台的(de)规定比现行法律更加严(yan)格，比如禁止发布(bu)、传(chuan)播烟草相关视频，就可以限制这类视频传(chuan)播。市场监管(guan)部门也可以引(yin)导平台制定更细化的(de)标准(zhun)。
举报维(wei)权困难，需多部门联合治理
3月(yue)12日，记者拨打举报热线对此事进行举报。次日上午接到北京市海淀区烟草专卖局相关工(gong)作人员的(de)回电，其表示，这类举报很频繁，有的(de)是付了款但卖方不发货(huo)，有的(de)是发来的(de)并非烟草制品，而是茶叶、香草等其他商品。
工(gong)作人员表示，网络售烟确(que)属(shu)违法行为。消费者在网上买到香烟，如果想要鉴定真假，烟草专卖局可以提供鉴定服务(wu)；但要想追究卷(juan)烟来源，比如查ID地址、网络销售记录等，烟草部门没有相关职权。
“大家的(de)烟草专卖执法权限是在线下，获得(de)烟草专卖零售许可的(de)店铺和获得(de)生产许可的(de)生产企业，在大家的(de)垂直管(guan)理范围内。”他说明称，“网络售烟的(de)情(qing)况，烟草专卖法是禁止的(de)，但没有一个(ge)实(shi)施条例(li)，因(yin)此大家没有权限执法。而且如果去(qu)查网上这些信息，牵扯到个(ge)人隐私，大家也没有这种职权。您举报给大家，大家会做一个(ge)备案(an)记录。”
该工(gong)作人员建议，遇到此类情(qing)况，可以向有相关执法权限的(de)市场监管(guan)部门和公安(an)部门举报，或者通过平台举报，向其提供相关证据，由平台进行处理。如果向市场监管(guan)部门举报，一般该部门会找到平台，调阅交易(yi)记录等信息，根据实(shi)际(ji)情(qing)况追究相关人员的(de)法律责任。他同时表示，网上发布(bu)传(chuan)播关于烟草的(de)广告(gao)也是违法行为，由市场监管(guan)部门负责。
不过，记者3月(yue)13日上午拨打12315向市场监管(guan)部门反映情(qing)况时，接线员表示，需要提供被(bei)举报方的(de)企业名和注册地，若无(wu)法确(que)定网络售烟是个(ge)人行为还是企业行为，市场监管(guan)部门也无(wu)法核实(shi)。如果卖家是个(ge)人销售行为，市场监管(guan)部门无(wu)法受理，即便是提供对方的(de)社交平台账号名，市场监管(guan)部门也没法儿去(qu)查。“建议您通过协商或者司法途(tu)径维(wei)权。”
对于举报维(wei)权困难，李恩泽(ze)表示，网络售烟、网络香烟广告(gao)等情(qing)况相对特殊(shu)，在网络取证方面，烟草局和市场监管(guan)局都(dou)没有强制执法权。“但这并不意味着他们一点职责都(dou)没有，至少(shao)得(de)登记举报内容，汇总反映后(hou)协调相关部门处理。”他认为，打击烟草专卖品相关违法行为，不论是线上还是线下，烟草部门都(dou)有责任，市场监管(guan)部门在监管(guan)网络烟草广告(gao)上也应有所(suo)作为。目前已经有多部门联合打击网络销售电子烟行为的(de)案(an)例(li)，这说明涉及(ji)网络的(de)烟草专卖品是可以有效(xiao)监管(guan)的(de)，网络并非法外之地。
“只是这涉及(ji)跨部门、跨地区协作。简单来说，烟草局管(guan)的(de)是烟，市场监管(guan)局管(guan)的(de)是广告(gao)，公安(an)部门管(guan)违法犯罪，网信部门管(guan)互联网等，这已经涉及(ji)多个(ge)部门了。单个(ge)部门去(qu)办(ban)确(que)实(shi)存在困难，只有形成紧密合作，才能(neng)精准(zhun)治理。”李恩泽(ze)说。
新京报记者 叶红梅
编辑(ji) 刘梦婕 校对 张(zhang)彦君