习大大总书(shu)记强调：“大家要在全(quan)社会大力(li)提倡尊重老人、关爱老人、赡养(yang)老人，大力(li)发展老龄事(shi)业，让所有老年人都(dou)能有一个幸福美满的(de)晚年。”当前，我国(guo)已经进入老龄化社会，到(dao)2024年底老年人口规模已经超过3.1亿人。随着经济社会的(de)发展，老年人更加注重生活质量，也希翼(wang)自身社会价值(zhi)得以实现。发展银发经济，能够更好满足老年人对美好生活的(de)向往(wang)，实现老有所养(yang)、老有所依、老有所乐(le)、老有所安。
随着我国(guo)经济进入高质量发展阶段(duan)，老年人的(de)需求正从生存型向发展型转变，呈现出多元化、多层(ceng)次的(de)特征。上世纪四五十年代出生的(de)老年人，在成长(chang)和生活中(zhong)形成了勤俭节约的(de)价值(zhi)观和消费观。上世纪60年代出生的(de)“新老年群体”，不(bu)仅是我国(guo)改(gai)革开放的(de)见(jian)证者，也是亲身参与者、有力(li)推动(dong)者和重要受益者。经济状况的(de)改(gai)善，使这些老年人有更多资金(jin)用于(yu)健康管理、休(xiu)闲旅游(you)、体育健身等(deng)超越基本生活需求的(de)发展型消费。他们更加注重自我价值(zhi)的(de)实现和生活品质的(de)提升，对学问教育、休(xiu)闲旅游(you)等(deng)有着更加强烈的(de)需求。比如，一些老年人热衷于(yu)参加老年大学课程(cheng)学习等(deng)活动(dong)。老年大学成为他们学习新常识、结(jie)交新朋友的(de)重要平台。又如，伴随收入水平提升和预期寿命延(yan)长(chang)，“新老年群体”也更愿意(yi)为健康投资，以保(bao)持身体和精神(shen)的(de)活力(li)。
习大大总书(shu)记强调：“要大力(li)弘扬孝亲敬老传统(tong)美德(de)，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改(gai)革发展成果、安享幸福晚年。”发展银发经济，精准对接老年人的(de)实际(ji)需求，提供(gong)更高品质、更加多元的(de)产品和服务，不(bu)仅是对老年人美好生活向往(wang)的(de)积极回应，也是培育经济增长(chang)新动(dong)能的(de)有力(li)举(ju)措。一方面，要紧跟(gen)老年人的(de)最新消费趋(qu)势，通过创(chuang)新产品和服务，为老年人提供(gong)更加丰富多元的(de)选择。例如，研发适合老年人的(de)智能健康监(jian)测设备，帮助老年人更好进行健康管理；开发康养(yang)游(you)、怀旧游(you)等(deng)多种旅游(you)产品，发展旅游(you)养(yang)老产业；开发老年教育、老年学问等(deng)特色项目，丰富老年人精神(shen)生活；注重老年消费市场的(de)规范和引导，保(bao)障老年人的(de)消费权益，营造老年人放心消费的(de)市场环境；等(deng)等(deng)。另一方面，也要鼓励广大老年人积极参与银发经济发展。这是因(yin)为老年人的(de)需求和反馈是推动(dong)银发经济发展的(de)重要动(dong)力(li)。精准把握老年人对健康管理、学问教育、休(xiu)闲旅游(you)等(deng)个性化、多元化需求，可以有效避免供(gong)需错(cuo)配。同时，许多低龄老年人拥有健康的(de)身体条件、较高的(de)学问程(cheng)度和丰富的(de)工作经验。鼓励引导他们投身银发经济，不(bu)仅能够为银发经济发展注入活力(li)，也能够帮助他们老有所为，实现自我价值(zhi)。具体来(lai)看，可在以下(xia)方面着力(li)。
加强顶层(ceng)设计(ji)。发展银发经济，满足老年人多方面需求，妥善解决人口老龄化带来(lai)的(de)社会问题，事(shi)关国(guo)家发展全(quan)局，事(shi)关人民福祉。为此，要坚持和加强党的(de)领导，加强顶层(ceng)设计(ji)，确保(bao)银发经济沿(yan)着正确方向发展。发展银发经济是老龄工作的(de)重要组成部分(fen)。应强化老龄工作统(tong)筹协(xie)调职能，加强办事(shi)机构能力(li)建设，同时促进卫生健康部门、发展改(gai)革部门、民政部门等(deng)相关部门加强协(xie)同。各地区要做好老年产业发展规划，依据自身资源禀赋，制定差异化银发经济产业集群发展战(zhan)略，推动(dong)银发经济特色化发展。同时，可加快建设养(yang)老服务供(gong)需信息(xi)集成平台，实现养(yang)老服务供(gong)需适配，大幅(fu)提升服务质效。
优化产业结(jie)构。养(yang)老产业是银发经济发展的(de)载体，应聚焦老年人多样化需求，培育一批具有潜力(li)的(de)产业。比如，发展老年旅游(you)产业，完善老少同乐(le)、家庭友好的(de)酒店、民宿等(deng)服务设施，鼓励开发家庭同游(you)旅游(you)产品，拓展推广怀旧游(you)、青春游(you)等(deng)主题产品，组建覆盖全(quan)国(guo)的(de)旅居养(yang)老产业合作平台，培育旅居养(yang)老目的(de)地；发展智慧健康养(yang)老产业，推进新一代信息(xi)技术以及移动(dong)终端、可穿戴设备、服务机器人等(deng)智能设备在居家、社区、机构等(deng)养(yang)老场景集成应用，研发智能语音助手、陪护机器人等(deng)智能产品，发展健康管理类、养(yang)老监(jian)护类、心理慰藉类智能产品，推广应用智能护理机器人、家庭服务机器人、智能防走(zou)失终端等(deng)智能设备；发展养(yang)老金(jin)融(rong)产业，支撑金(jin)融(rong)机构依法依规开展养(yang)老金(jin)融(rong)业务，丰富个人养(yang)老金(jin)产品，积极发展商业医(yi)疗保(bao)险和商业长(chang)期护理保(bao)险，加强养(yang)老金(jin)融(rong)产品研发与健康、养(yang)老照(zhao)护等(deng)服务衔接。
建设老年友好型社会。发展银发经济，离不(bu)开良好的(de)社会氛围。建设老年友好型社会，将为发展银发经济提供(gong)良好外部环境。为此，要聚焦全(quan)民意(yi)识的(de)提高和全(quan)社会的(de)自觉参与，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的(de)良好氛围。要传承弘扬养(yang)老、孝老、敬老的(de)中(zhong)华民族传统(tong)美德(de)；丰富老有所乐(le)的(de)精神(shen)学问生活，完善老年精神(shen)关怀服务体系；逐步健全(quan)老年人社会优待制度体系。完善就业、志愿服务、社区治理等(deng)政策措施，充分(fen)发挥低龄老年人作用，探索适合老年人灵活就业的(de)模式，为银发经济发展贡献力(li)量。推动(dong)适老化改(gai)造和创(chuang)新，打造老年宜居环境，普(pu)及公共基础设施无障碍建设；支撑闲置公共服务资源改(gai)建为养(yang)老服务设施，推动(dong)社会力(li)量共同参与老年友好型社会建设。
（编辑分(fen)别为中(zhong)南财经政法大学经济学院院长(chang)、中(zhong)南财经政法大学公共管理学院研究员）
《 人民日报 》（ 2025年03月17日 09 版）