羊城(cheng)晚(wan)报记者 莫谨榕
人勤春早。2025年新(xin)春佳节刚过，又一份事关资本市场(chang)改革的重磅文件出台(tai)。
2月7日，中国证(zheng)监会发(fa)布《关于资本市场(chang)做好金融(rong)“五篇大文章”的实施意见》（以(yi)下简称《实施意见》），进一步落实科技金融(rong)、绿色金融(rong)、普惠金融(rong)、养老金融(rong)、数(shu)字金融(rong)“五篇大文章”的部署(shu)要求，积极发(fa)挥资本市场(chang)功能，提升服务实体经(jing)济质效(xiao)。
作为经(jing)济大省的广东，更是以(yi)“开年即冲刺”的姿态(tai)，在1月28日就率先(xian)发(fa)布28条硬核举(ju)措，深入贯彻落实新(xin)“国九条”精神、推动(dong)国家资本市场(chang)“1+N”政策(ce)体系在广东落地见效(xiao)，为全国资本市场(chang)高质量发(fa)展探路(lu)破题。新(xin)年新(xin)气象，广东早已(yi)抢先(xian)布局、鼓(gu)足干(gan)劲，做好金融(rong)“五篇大文章”的“广东答(da)卷”。
政策(ce)暖(nuan)风(feng)劲吹
A股港股齐发(fa)力
蛇(she)年春节以(yi)来，港股与A股市场(chang)携(xie)手走强，令人眼前一亮，展现出复苏(su)势头和市场(chang)活力。2月以(yi)来，香港股市强劲反弹，恒生科技指数(shu)表(biao)现尤为亮眼。截至2月17日收盘时，该指数(shu)报收5499.26点，自1月13日以(yi)来强劲上(shang)涨超(chao)30%，成功踏入技术性(xing)牛市的行列。
A股市场(chang)同样表(biao)现亮眼，科技与消费板块交(jiao)替发(fa)力，市场(chang)交(jiao)易活跃，投(tou)资者热情(qing)高涨，春节长(chang)假后至今的9个交(jiao)易日，创业板指数(shu)累(lei)计涨幅7.89%。随着AI技术的突破和政策(ce)红利的释放，半导体、新(xin)能源(yuan)、人工智能等领域的龙头股纷纷创出新(xin)高。而(er)消费股受益于春节假期的消费旺季(ji)效(xiao)应，食品饮料、旅游酒店、影视传媒等板块也表(biao)现出色，国产动(dong)画影片《哪吒之(zhi)魔童闹海》突破百亿票(piao)房(fang)，出品方光线传媒持续涨停，2月以(yi)来累(lei)计涨幅达211.23%。
A股市场(chang)红火开年的背后，是政策(ce)暖(nuan)风(feng)和科技创新(xin)的双重推动(dong)。去年以(yi)来，一系列改革举(ju)措围绕服务高质量发(fa)展和培育新(xin)质生产力，在融(rong)资端(duan)、投(tou)资端(duan)和监管端(duan)等全面展开。从最新(xin)改革举(ju)措可见，作为金融(rong)“五篇大文章”之(zhi)首的科技金融(rong)，仍然是资本市场(chang)改革发(fa)展聚(ju)焦(jiao)的重中之(zhi)重。
纵览《实施意见》不难发(fa)现，围绕资本市场(chang)服务科技型企业的“全生命(ming)周期”，《实施意见》继续升级举(ju)措。无论(lun)是支撑优质科技型企业发(fa)行上(shang)市，优化科技型上(shang)市企业并购重组、股权(quan)激励等制度，还是引导私募股权(quan)创投(tou)基金投(tou)早、投(tou)小、投(tou)长(chang)期、投(tou)硬科技……新(xin)政策(ce)支撑科技金融(rong)的具体举(ju)措针对性(xing)强、有可操作性(xing)。
“总体上(shang)，政策(ce)文件的出台(tai)和内容都符合市场(chang)预期，大家将加快推动(dong)资本市场(chang)高质量服务实体经(jing)济和创新(xin)发(fa)展。”中信(xin)证(zheng)券研究报告(gao)认(ren)为，资本市场(chang)支撑科技创新(xin)的重视程度很高，科技型企业融(rong)资环(huan)境有望明显改善，政策(ce)明确(que)提及的八大战略(lue)性(xing)产业上(shang)市门槛或更加包容，科技型产业链上(shang)下游的并购重组有望更加活跃。
2024年，证(zheng)监会先(xian)后发(fa)布实施“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策(ce)文件，不断完善支撑科技创新(xin)的监管体系和市场(chang)生态(tai)。今年以(yi)来，在融(rong)资端(duan)，证(zheng)监会拟修改《证(zheng)券发(fa)行与承销管理办法》，并就《上(shang)市企业募集资金监管规则（征(zheng)求意见稿）》公开征(zheng)求意见，进一步提高上(shang)市企业质量，强化募集资金监管。在投(tou)资端(duan)，六部委联合印发(fa)《关于推动(dong)中长(chang)期资金入市工作的实施方案》，以(yi)持之(zhi)以(yi)恒、久久为功的姿态(tai)持续推动(dong)资本市场(chang)生态(tai)改善。
“28条”干(gan)货措施出台(tai)
广东锚定改革新(xin)航标(biao)
作为经(jing)济大省的广东，在资本市场(chang)高质量发(fa)展中挑大梁、走在前。今年1月21日，广东省政府印发(fa)《关于高质量发(fa)展资本市场(chang)助力广东现代(dai)化建设的若干(gan)措施》（以(yi)下简称《若干(gan)措施》），率先(xian)打响(xiang)改革发(fa)令枪。这是近年来广东发(fa)布的首份围绕资本市场(chang)高质量发(fa)展服务现代(dai)化体系高水(shui)平(ping)建设的省级文件。
从资本市场(chang)培育新(xin)质生产力、服务制造强省战略(lue)、推进“百千万工程”建设到加快现代(dai)金融(rong)体系建设、推动(dong)监管执法协同、防范化解市场(chang)风(feng)险(xian)等，这一份广东资本市场(chang)发(fa)展“施工图”提出28条具体措施，为未来一段时间内广东资本市场(chang)改革发(fa)展锚定新(xin)航标(biao)，展现了(le)广东资本市场(chang)的新(xin)气象、新(xin)活力。
如何为科技企业提供更精准有效(xiao)的金融(rong)服务一直(zhi)是资本市场(chang)的重要课题。一直(zhi)以(yi)来，广东上(shang)市企业“含新(xin)量”满满。截至2024年底(di)，广东共(gong)有A股上(shang)市企业875家，数(shu)量稳居全国榜首。其中，近十年新(xin)增上(shang)市企业529家，437家为高新(xin)技术企业，占比82.6%。2024年，广东上(shang)市企业研发(fa)投(tou)入2900.2亿元，研发(fa)强度达2.89%。特别是在计算机(ji)、医药生物、电子等新(xin)兴行业以(yi)科技创新(xin)引领产业发(fa)展，积极培育和发(fa)展新(xin)质生产力。
为进一步加速培育新(xin)质生产力，根据《若干(gan)措施》，未来，广东将从上(shang)市培育、风(feng)投(tou)创投(tou)、股权(quan)退出、中介服务等方面着手，全方位、立体化提升资本市场(chang)对科技型企业的培育引导支撑力度。通过培育科技型和重点领域上(shang)市后备(bei)资源(yuan)，强化“股、债、基、期、指”等各类金融(rong)工具对创新(xin)主体支撑力度，加快风(feng)投(tou)创投(tou)引导带动(dong)，畅通股权(quan)投(tou)资市场(chang)化退出渠道(dao)，引进培育境内外(wai)知名投(tou)资和中介机(ji)构等举(ju)措，加快金融(rong)“活水(shui)”导入广东科技创新(xin)与新(xin)质生产力培育领域。
上(shang)市企业作为资本市场(chang)的基石，是带动(dong)地方经(jing)济发(fa)展的火车头、主力军。要提升存量上(shang)市企业质量，以(yi)全面巩固(gu)和提升广东制造业发(fa)展基础和优势。根据《若干(gan)措施》，广东将分类支撑民营企业、国有企业、链主企业等不同市场(chang)主体结合自身优势，充分用(yong)好资本市场(chang)债券融(rong)资、并购重组、股权(quan)激励等工具，提升企业及所在产业链高质量发(fa)展能力，重点推动(dong)传统产业领域上(shang)市企业数(shu)智化改造和升级，助力广东制造强省和现代(dai)化产业体系建设。
记者观察
新(xin)春伊始，广东资本市场(chang)便展现出勃勃生机(ji)。广东省政府围绕高质量发(fa)展资本市场(chang)出台(tai)28条“硬核”举(ju)措，为广东资本市场(chang)的发(fa)展提供了(le)清晰的“施工图”。
从数(shu)据来看，广东资本市场(chang)成绩斐然。截至2024年底(di)，广东共(gong)有A股上(shang)市企业875家，位居全国第一；广东上(shang)市企业坚(jian)持创新(xin)驱动(dong)发(fa)展，2024年研发(fa)投(tou)入2900.2亿元；过去十年间，广东上(shang)市企业现金分红总额达1.8万亿元。
这些成绩的背后，是政策(ce)的大力推动(dong)和市场(chang)主体的积极响(xiang)应。一系列资本市场(chang)新(xin)政“组合拳”全方位加大了(le)对优质科技企业的包容性(xing)、适(shi)应性(xing)和精准支撑力度，在政策(ce)引导下，金融(rong)机(ji)构加大对科技创新(xin)的支撑力度，从上(shang)市培育、风(feng)投(tou)创投(tou)等多方面，提升对科技型企业的培育引导。上(shang)市企业也积极发(fa)挥创新(xin)引领作用(yong)，如中兴通讯、广汽集团、比亚迪、拓斯达等链主企业通过加快创新(xin)研发(fa)、推动(dong)数(shu)智化改造，带动(dong)上(shang)下游企业转型升级。广东正以(yi)改革为全国探路(lu)——资本市场(chang)不仅(jin)是融(rong)资平(ping)台(tai)，更成为培育新(xin)动(dong)能、锻造新(xin)质生产力的重要平(ping)台(tai)。可以(yi)预见，广东资本市场(chang)在新(xin)的一年，将在服务实体经(jing)济、推动(dong)科技创新(xin)等方面发(fa)挥更大作用(yong)，持续为广东高质量发(fa)展注入强劲动(dong)力。