12月7日，证监会副主席陈华平在出(chu)席第十九届中(zhong)国（深(shen)圳）国际期(qi)货大(da)会时指出(chu)，证监会将夯实监管制度，完(wan)善品种布局，优化市场结构，做强行(xing)业机构，扩大(da)对外开放(fang)，强化全面开展各项工作，防风(feng)险、强监管，促进期(qi)货市场稳定健康(kang)发展。
以下为(wei)致辞全文：
尊重的罗(luo)副市长，各位来宾：
大(da)家上午好！
非常高兴参加本(ben)次国际期(qi)货大(da)会。大(da)会至今成功举办了(le)十八届，一路见证了(le)期(qi)货市场的茁壮成长，已经成为(wei)一年一度汇聚人心、凝聚共识、畅想未来的行(xing)业盛会。在此，我谨代表中(zhong)国证监会对本(ben)次大(da)会的召(zhao)开表示热烈的祝(zhu)贺，对长期(qi)以来关心和支撑中(zhong)国期(qi)货市场发展的各界(jie)朋友们表示衷心的感谢！
本(ben)次大(da)会以“发挥期(qi)货市场功能(neng) 服务中(zhong)国式(shi)现代化”为(wei)主题，与(yu)党中(zhong)央、国务院最新决策部署，与(yu)当前期(qi)货市场发展阶段和发展目标高度契合，具有鲜明的时代感和重要的现实意义。借此机会，我就期(qi)货市场当前发展形势与(yu)下一步发展方(fang)向谈几点意见，与(yu)大(da)家作一个交流。
一、期(qi)货市场改(gai)革发展稳定工作全面推进、成效(xiao)显著
党中(zhong)央、国务院高度重视期(qi)货市场。习大大总书记两次视察期(qi)货交易所，作出(chu)一系列重要指示。中(zhong)央金(jin)融(rong)工作会议、新“国九条”对期(qi)货市场下一步发展提出(chu)明确要求(qiu)。今年9月，国务院办公厅转发中(zhong)国证监会等7部门意见，对期(qi)货市场强监管、防风(feng)险、促发展作出(chu)全面具体安排，具有里程碑式(shi)的重要意义。在党中(zhong)央、国务院的坚强领导下，有关各方(fang)共同(tong)努力，有力促进期(qi)货市场平稳运行(xing)和高质量发展。
一是品种体系不断(duan)健全。截至目前，我国期(qi)货市场已上市143个期(qi)货期(qi)权品种，广泛覆盖农产品、金(jin)属、能(neng)源、化工、建材、航运、金(jin)融(rong)等国民经济主要领域。成熟商品期(qi)货的期(qi)权覆盖率超过80%，围绕场内品种开发的商品指数(shu)产品、场外衍生品不断(duan)涌现，多元联动的产品生态加快形成。
二是市场运行(xing)稳中(zhong)有进。总量方(fang)面，今年1至11月，期(qi)货市场累计(ji)成交金(jin)额561.99万亿元，同(tong)比增长7.98%。截至11月底，全市场有效(xiao)客户数(shu)248.98万户，资(zi)金(jin)总量1.73万亿元，较年初增长12.86%、14.97%。结构方(fang)面，截至11月底，法人客户持仓占比达64.93%，特殊(shu)法人日均(jun)权益占比达50%，产业和机构客户已成为(wei)决定期(qi)货市场运行(xing)质效(xiao)的重要力量。
三是价格影响力显著增强。大(da)部分期(qi)货品种价格已成为(wei)境内贸(mao)易定价基准，原油、橡胶、PTA、铁矿石等开放(fang)品种在亚太地区具有价格影响力，已被广泛用于跨境贸(mao)易定价参考。其中(zhong)，挂钩“上海胶”期(qi)货价格的跨境贸(mao)易实货量约占我国天然橡胶进口量的40%。
四是服务实体经济成效(xiao)明显。广大(da)市场经营主体参考期(qi)货价格合理安排生产经营，利用期(qi)货期(qi)权工具实现套期(qi)保值。在有色(se)金(jin)属、油脂油料、能(neng)源化工等产业，期(qi)货已成为(wei)保障(zhang)企业平稳经营和产业链稳定运行(xing)的“必需品”。“保险+期(qi)货”为(wei)数(shu)百万农户、数(shu)千万亩农地提供实实在在的保障(zhang)。
五(wu)是风(feng)险防控体系总体完(wan)备。我国期(qi)货市场构建了(le)一套既符合一般规律、也具有中(zhong)国特色(se)的风(feng)险防控体系，自(zi)上世纪末清理整(zheng)顿结束至今，已连续保持二十多年的平稳运行(xing)，期(qi)间经受住了(le)国际金(jin)融(rong)危机冲击、国内经济结构调整(zheng)和多轮周期(qi)性市场波动的严峻考验(yan)，展现出(chu)较强的生命力和自(zi)我修复能(neng)力，相关经验(yan)被国际证监会组织纳入了(le)新修订的《商品衍生品市场监管原则》。
二、在推进中(zhong)国式(shi)现代化的征(zheng)程上，期(qi)货市场发展空间广阔、大(da)有可为(wei)
党的二十届三中(zhong)全会谋划了(le)进一步全面深(shen)化改(gai)革、推进中(zhong)国式(shi)现代化的宏伟(wei)蓝图。中(zhong)央金(jin)融(rong)工作会议提出(chu)要加快建设(she)金(jin)融(rong)强国，为(wei)中(zhong)国式(shi)现代化提供有力支撑。国办《意见》要求(qiu)期(qi)货市场为(wei)服务中(zhong)国式(shi)现代化和金(jin)融(rong)强国建设(she)发挥更大(da)作用。大家深(shen)刻感受到(dao)，国家的发展为(wei)期(qi)货市场的成长提供了(le)广阔空间，也提出(chu)了(le)更高要求(qiu)。推进期(qi)货市场的高质量发展，能(neng)够为(wei)以中(zhong)国式(shi)现代化全面推进强国建设(she)、民族复兴伟(wei)业作出(chu)独特的贡(gong)献(xian)。
一是助力建设(she)全国统一大(da)市场。拥有超大(da)规模市场，是我国发展的重要优势和应对变局的坚实依托。只有进一步构建全国统一大(da)市场，才能(neng)在更大(da)范围内深(shen)化分工协作，充分发挥市场在资(zi)源配置中(zhong)的决定性作用。党的二十届三中(zhong)全会对此已作出(chu)部署。期(qi)货市场的高质量发展，能(neng)够在价格、流通、标准等多个层面为(wei)建设(she)全国统一大(da)市场添(tian)砖加瓦、聚势赋能(neng)。在价格体系建设(she)方(fang)面，期(qi)货市场充分发挥价格发现功能(neng)，将各类参与(yu)者分散持有的私有信息整(zheng)合加工为(wei)公开、透明、连续的期(qi)货价格，再(zai)通过科学的升贴水设(she)置兼顾不同(tong)品质和区域，可以在全国层面构建集中(zhong)、高效(xiao)、全覆盖的价格体系。在流通体系建设(she)方(fang)面，期(qi)货交易所已建立遍布全国的期(qi)货交割网络。通过进一步完(wan)善期(qi)货交割库布局，优化标准仓单管理规则，有助于充分发挥期(qi)货交割库和标准仓单功能(neng)，降低企业仓储和物流成本(ben)，提高大(da)宗商品在全国范围内的流通效(xiao)率，畅通国内大(da)循环(huan)。在标准体系建设(she)方(fang)面，期(qi)货质量标准具有权威统一特点，对市场参与(yu)者影响广泛，已成为(wei)我国标准体系的有机组成部分。在此基础上，按照产业转型升级方(fang)向不断(duan)优化完(wan)善期(qi)货标准，有助于发挥期(qi)货标准引领作用，调动企业改(gai)进生产技术、提高产品质量的积极性，助力产业标准提升和转型升级。
二是助力提升产业链供应链韧性。近年来，各种不稳定、不确定、不安全因素(su)显著增多，产业链供应链脆弱性有所增加。期(qi)货市场的高质量发展，能(neng)够在企业经营、产业运行(xing)、生态建设(she)等方(fang)面，为(wei)维护(hu)产业链供应链安全发挥积极作用。在企业经营方(fang)面，期(qi)货期(qi)权工具的进一步丰(feng)富，期(qi)货交易所和期(qi)货经营机构的产业服务进一步深(shen)化，将帮助各类企业提高风(feng)险管理意识和能(neng)力，更好实现套期(qi)保值、锁定利润、稳定生产，筑牢产业链供应链稳定运行(xing)的微观(guan)基础。在产业运行(xing)方(fang)面，随着期(qi)货价格受到(dao)更广泛的认可，“期(qi)货价格+升贴水”的基差贸(mao)易逐渐(jian)替代传统“一口价”贸(mao)易，有助于促进上下游(you)企业合理高效(xiao)议价、减(jian)少贸(mao)易摩擦，保障(zhang)产业链供应链循环(huan)畅通。在生态建设(she)方(fang)面，随着期(qi)货市场功能(neng)向更大(da)范围、更广领域拓展，为(wei)更多行(xing)业企业提供公开公平的竞价和交易场所，有助于打(da)破价格垄断(duan)，改(gai)善中(zhong)小微企业市场地位和经营环(huan)境，助力营造更加健康(kang)的产业链生态。
三是助力做好金(jin)融(rong)“五(wu)篇大(da)文章(zhang)”。做好科技金(jin)融(rong)、绿色(se)金(jin)融(rong)、普惠(hui)金(jin)融(rong)、养老金(jin)融(rong)、数(shu)字(zi)金(jin)融(rong)五(wu)篇大(da)文章(zhang)，是金(jin)融(rong)服务实体经济高质量发展的重要着力点，是深(shen)化金(jin)融(rong)供给侧结构性改(gai)革的重要内容。期(qi)货市场的高质量发展，将为(wei)做好“五(wu)篇大(da)文章(zhang)”开创新局面。科技金(jin)融(rong)方(fang)面，期(qi)货交易所品种布局向新能(neng)源、新材料领域拓展，可帮助科技型企业锁定原料成本(ben)、有效(xiao)管理库存。期(qi)货经营机构可针对科技型企业的特定需求(qiu)，量身定制场外衍生产品，提供个性化风(feng)险管理服务。绿色(se)金(jin)融(rong)方(fang)面，期(qi)货市场进一步丰(feng)富绿色(se)期(qi)货品种，按绿色(se)标准完(wan)善交割制度，可引领实体企业向绿色(se)低碳转型。适时推出(chu)碳排放(fang)权期(qi)货，可助力完(wan)善全国碳市场，更好发挥碳市场引导减(jian)排资(zi)源优化配置的基础功能(neng)。普惠(hui)金(jin)融(rong)方(fang)面，“保险+期(qi)货”进一步优化业务模式(shi)，深(shen)入田间地头，将为(wei)推进乡村振兴和稳定农民收益发挥更加突(tu)出(chu)的作用。期(qi)货经营机构进一步下沉(chen)服务，走向千厂万企，可将期(qi)货价格和期(qi)货工具带给广大(da)中(zhong)小微企业，提高风(feng)险管理服务的普惠(hui)性可及性。养老金(jin)融(rong)方(fang)面，金(jin)融(rong)期(qi)货市场进一步拓宽(kuan)产品范围，提高运行(xing)效(xiao)率，可更好支撑养老金(jin)的套期(qi)保值交易，助力稳定养老金(jin)收益。数(shu)字(zi)金(jin)融(rong)方(fang)面，期(qi)货市场各类经营主体加快数(shu)字(zi)化转型，将提高期(qi)货和衍生品服务质效(xiao)。期(qi)货市场培育(yu)的数(shu)字(zi)技术外溢(yi)到(dao)现货市场，还有助于带动商品现货市场优化升级，提升其信用水平和发展质量。
三、锚定目标、稳中(zhong)求(qiu)进，坚定走好中(zhong)国特色(se)期(qi)货市场发展之路
国办《意见》明确了(le)期(qi)货市场短、中(zhong)、长期(qi)三个阶段的发展目标，实现未来五(wu)年的第一阶段目标是大家当前的重点任务。大家将以时不我待、只争朝夕的历史责任感，全面开展各项工作，防风(feng)险、强监管，促进期(qi)货市场稳定健康(kang)发展。
一是夯实监管制度，守牢风(feng)险底线。加强监管、防范风(feng)险是守护(hu)期(qi)货市场长远健康(kang)发展的重要保障(zhang)。要进一步完(wan)善期(qi)货监管制度，将期(qi)货市场各类经营主体开展的所有金(jin)融(rong)活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行(xing)为(wei)监管、功能(neng)监管、穿(chuan)透式(shi)监管、持续监管，树立全面从严的监管导向，强化监管权威，严厉打(da)击期(qi)货市场违(wei)法违(wei)规行(xing)为(wei)和非法期(qi)货活动。要进一步强化期(qi)货市场风(feng)险防控，立足于风(feng)险早识别、早预警、早暴露、早处置，巩固和优化行(xing)之有效(xiao)的运行(xing)监测(ce)和风(feng)险预警体系，统筹(chou)期(qi)现货、场内外和境内外，充实风(feng)险应对处置工具箱，盘(pan)活并用好各类风(feng)险准备资(zi)源，严防价格异常波动、交割违(wei)约、重大(da)信息安全事故等风(feng)险的产生和蔓延。
二是完(wan)善品种布局，充分发挥功能(neng)。品种是期(qi)货市场功能(neng)发挥的载体。期(qi)货交易所要紧紧围绕服务实体经济的根(gen)本(ben)宗旨，坚持守正(zheng)创新，持续推动期(qi)货市场品种发展扩面、提质、增效(xiao)，为(wei)建成世界(jie)一流交易所打(da)好基础。扩面要聚焦重点领域。服务农业强国、制造强国建设(she)和绿色(se)低碳发展，围绕促进传统产业转型升级、新兴产业发展壮大(da)、未来产业培育(yu)发展，稳步有序拓展品种布局，扩大(da)期(qi)货市场的产业覆盖面，让价格发现和风(feng)险管理功能(neng)惠(hui)及更多更广泛的产业企业。提质要深(shen)入市场一线。产品研发要加强调研，充分听取(qu)产业链上下游(you)不同(tong)类型企业的意见。合约及规则设(she)计(ji)既要立足当下，贴近现货市场，切合企业经营实际；也要面向未来，有一定的前瞻性，发挥带动和引领产业发展的作用。增效(xiao)要完(wan)善交易制度。从提升市场效(xiao)率、更好服务市场参与(yu)者出(chu)发，完(wan)善组合保证金(jin)、做市商等制度，降低交易成本(ben)，促进品种连续活跃，使产品功能(neng)发挥得更加充分。需要特别强调的是，交易所无论是开发新品种，还是优化老品种，都要有战略(lue)和全局思维，不能(neng)仅考虑商业和技术上的可行(xing)性。从商业和技术的角度看，可供开发衍生产品的基础资(zi)产多种多样，而大家的资(zi)源总是有限的。要把好钢(gang)用在刀刃(ren)上，优先支撑对国民经济带动力强，影响力大(da)，在现代化产业体系中(zhong)地位重要的行(xing)业发展。
三是优化市场结构，改(gai)善市场生态。交易者结构对期(qi)货市场生态建设(she)和质量提升具有重要影响。一个健康(kang)有序的期(qi)货市场，需要一个种类多样、结构合理的交易者群体。要分类施策，进一步加强产业客户培育(yu)、机构客户引导以及中(zhong)小交易者保护(hu)，促进各类交易者理性参与(yu)、协调发展，共同(tong)营造健康(kang)的市场生态。产业客户培育(yu)方(fang)面，深(shen)入研究其现实需求(qiu)，针对其入市的难点堵点，采取(qu)有效(xiao)措(cuo)施，进一步提高交易便利性，持续改(gai)善企业开展套期(qi)保值的制度环(huan)境。机构客户引导方(fang)面，进一步提高各类机构在期(qi)货市场的规范运作水平，引导机构客户为(wei)期(qi)货市场提供优质流动性，有效(xiao)承接(jie)产业客户套期(qi)保值需求(qiu)，促进形成更加均(jun)衡的期(qi)货价格。中(zhong)小交易者保护(hu)方(fang)面，要把对中(zhong)小企业和个人交易者的教育(yu)培训放(fang)到(dao)更加重要的位置，将交易者教育(yu)嵌入到(dao)各项业务的开展过程中(zhong)，力争实现“润物细(xi)无声”的效(xiao)果。
四是做强行(xing)业机构，提升服务能(neng)力。期(qi)货企业是期(qi)货市场最重要的中(zhong)介机构，处在服务各类交易者、防控市场风(feng)险的第一线。我国期(qi)货企业近年来发展总体稳健，但也存在综合实力不强、服务水平不高、同(tong)质化经营突(tu)出(chu)等问题，需要下大(da)力气深(shen)化改(gai)革、做优做强，成为(wei)市场认可、人民满意的专业金(jin)融(rong)机构。要把准功能(neng)定位。找准自(zi)己在金(jin)融(rong)体系中(zhong)的位置，聚焦期(qi)货和衍生品专长开展业务，不做自(zi)己做不了(le)、做不好的事情。资(zi)产管理业务要做出(chu)特色(se)，为(wei)投资(zi)者参与(yu)期(qi)货和衍生品市场提供专业服务，不能(neng)简单模仿其他金(jin)融(rong)机构，也不能(neng)演变为(wei)交易通道(dao)。风(feng)险管理业务要突(tu)出(chu)“风(feng)险管理”这四个字(zi)，着力解(jie)决实体企业的困难，不能(neng)盲(mang)目追求(qiu)规模、追求(qiu)盈利，甚至一味寻求(qiu)监管套利，那样不但不能(neng)替客户管理风(feng)险，反(fan)而会为(wei)自(zi)己带来风(feng)险。要转变经营理念。一方(fang)面，秉持以客户为(wei)中(zhong)心的发展思想，了(le)解(jie)客户需求(qiu)，加强调查研究，有针对性地改(gai)进产品和服务，在为(wei)客户创造价值、为(wei)社会创造财富的过程中(zhong)实现自(zi)身的高质量发展；另一方(fang)面，树立差异化经营理念，根(gen)据(ju)专业特长、风(feng)控能(neng)力、市场优势确定发展方(fang)向，不搞(gao)低水平竞争。竞争是行(xing)业机构发展进步的动力，但要比服务、比管理、比合规风(feng)控，不能(neng)简单地比价格。要弘扬优秀学问。大(da)力弘扬和认真践行(xing)诚实守信、以义取(qu)利、稳健审慎、守正(zheng)创新、依法合规的中(zhong)国特色(se)金(jin)融(rong)学问，坚决做到(dao)“五(wu)要五(wu)不”，树立良(liang)好的行(xing)业形象。只有这样才能(neng)赢得客户的信任，赢得社会的敬重，实现长期(qi)可持续发展。
五(wu)是扩大(da)对外开放(fang)，深(shen)化国际合作。开放(fang)是中(zhong)国式(shi)现代化的鲜明标识。坚持对外开放(fang)是期(qi)货市场走向高质量发展的必由之路。中(zhong)国证监会将坚持市场化、法治化的改(gai)革方(fang)向，坚定不移推进期(qi)货市场高水平对外开放(fang)，真诚欢迎世界(jie)各地的朋友参与(yu)中(zhong)国期(qi)货市场建设(she)，分享中(zhong)国经济改(gai)革发展红利。大家将持续增加开放(fang)品种。稳步推进符合条件的期(qi)货期(qi)权品种纳入特定品种，直接(jie)引入境外交易者参与(yu)。分批(pi)有序扩大(da)合格境外投资(zi)者参与(yu)商品期(qi)货期(qi)权交易的品种范围。大家将继续拓展跨境合作。支撑境内外交易所开展结算价授权、跨境商品ETF等业务，允许境外交易所推出(chu)更多挂钩境内期(qi)货价格的金(jin)融(rong)产品，助力中(zhong)国期(qi)货价格走出(chu)国门、走向世界(jie)。大家将积极推进监管交流。研究借鉴境外成熟市场的先进经验(yan)，加快构建与(yu)开放(fang)环(huan)境相适应的中(zhong)国特色(se)期(qi)货监管制度，推动形成更具包容性和适应性的国际监管规则。
各位嘉宾、各位朋友，中(zhong)国证监会将时刻牢记习大大总书记视察期(qi)货交易所时的殷切嘱托，继续脚踏实地、大(da)胆探索中(zhong)国特色(se)期(qi)货监管制度和业务模式(shi)。大家坚信，在党中(zhong)央、国务院的坚强领导下，在有关各方(fang)的共同(tong)努力下，我国期(qi)货市场必将实现更高质量的发展，为(wei)中(zhong)国式(shi)现代化作出(chu)新的更大(da)贡(gong)献(xian)。
最后，预祝(zhu)本(ben)次大(da)会圆满成功！谢谢大(da)家！