近年(nian)来,低空经济成为全球发(fa)达经济体角逐的重要方向。虽然世界范围内(nei)低空经济还(hai)处于培(pei)育初期阶段(duan),但是美国、日本、欧盟等国家和(he)地区已经重点围绕场景开发(fa)应用、交通管理能力、运行技术验证(zheng)、系统标准体系等方面积极(ji)出台和(he)完善相关(guan)政策,加快发(fa)展低空经济。
低空经济是依托(tuo)低空飞行活动牵引串联的一系列相互关(guan)联的产业经济活动,不仅包括上游生产制造(zao)飞行器(qi)所必需的材料、零部件及(ji)分系统的行业企业,还(hai)包括中下游低空飞行器(qi)组装(zhuang)集成制造(zao)和(he)测试试飞、设施配套(tao)及(ji)低空服务等领域(yu)。低空经济产业链条长、产业关(guan)联性强、应用场景丰富,具有战略引领性、高增长潜力等显著特(te)征,既可以推动现代农牧业、先(xian)进制造(zao)业、现代服务业深度融合发(fa)展,又能够(gou)扩(kuo)大有效投资、提振(zhen)消费需求、提升创新能力。世界主要国家高度重视低空经济发(fa)展,就是因为看好其(qi)发(fa)展前景。
当前,我国低空经济正处于市场培(pei)育初期,关(guan)键技术的实用性和(he)商业价值仅得到初步验证(zheng),但已彰显出广阔的增长空间(jian)。未来随着技术迭代升级和(he)商业模式逐步成熟,低空经济的高增长潜力将会进一步释放(fang),更容易实现相关(guan)产业企业的群体性爆发(fa)成长,有望(wang)成为拉动经济增长的新引擎。
一方面,低空飞行器(qi)的产业规模体量(liang)加快增长、产业生态持续完善。目前,我国无(wu)人机制造(zao)国际(ji)竞争力逐步增强,消费级无(wu)人机世界领先(xian)优势(shi)突出。截至(zhi)2023年(nian)底,我国民用无(wu)人机研制企业已超过(guo)2300家,量(liang)产的无(wu)人机产品超过(guo)1000款。2023年(nian),我国民用无(wu)人机产业规模达到1174.3亿(yi)元,同比增长32%。同时,新一代信息技术、新材料、新能源加速与航空科学技术融合发(fa)展,推动低空飞行器(qi)动力装(zhuang)备及(ji)系统、传感(gan)器(qi)、飞控(kong)系统等相关(guan)技术加速迭代,绿色(se)高效、安全低噪的飞行器(qi)设计、制造(zao)与验证(zheng)技术也持续更新升级。
另一方面,体量(liang)巨大、类型多样的应用场景持续涌现,牵引低空服务快速释放(fang)动能。运营航空器(qi)大幅增加,《2023—2024中国民用无(wu)人驾驶航空发(fa)展报告(gao)》显示(shi),截至(zhi)2024年(nian)8月底,我国无(wu)人机实名登(deng)记数达198.7万架,比2023年(nian)底增加72万架;共颁发(fa)无(wu)人机驾驶员执照22万本,比2023年(nian)底增加13.9%。随着影视航拍、航空运动、空中观光游览等低空文旅应用场景快速发(fa)展,低空经济能为满足人民群众美好生活需求提供新供给。2023年(nian),横店“航空+影视+旅游”交旅融合案例入选第一批交通运输与旅游融合发(fa)展十佳案例;2024年(nian),敦煌(huang)“飞天”通用航空项(xiang)目等航空旅游产品案例入选第二批交通运输与旅游融合发(fa)展示(shi)范案例。低空旅游市场潜力开始显现。
同时,低空经济在农业植保、现代物流等行业领域(yu)的发(fa)展应用不断(duan)深入。随着无(wu)人机应用技术不断(duan)成熟和(he)应用场景持续丰富,“农林牧副渔”多场景作业不断(duan)拓展,农业无(wu)人机服务市场规模呈蓬勃(bo)发(fa)展态势(shi)。2024年(nian),全国植保无(wu)人机的保有量(liang)达到25.1万架,作业面积更是高达26.7亿(yi)亩次,同比增长近25%。从全球看,上世纪80年(nian)代以来,美国农业植保无(wu)人机作业渗透率超过(guo)50%,日本60%的稻田采用无(wu)人机进行植保作业。相较(jiao)而言,我国农业无(wu)人机作业渗透率还(hai)比较(jiao)低,有很大发(fa)展空间(jian)。在低空物流领域(yu),以无(wu)人机为载运工(gong)具的无(wu)人化(hua)配送成为优化(hua)城市物流的重要方向,这能有效解(jie)决传统物流配送模式面临的劳动力成本、运输成本大幅攀升以及(ji)物资配送流通效率低下等诸多问题(ti)。在“低空+”领域(yu),低空经济赋能社会治理成效突出,促进巡检、应急救援、城市管理、森林防火、医疗救护等公共服务快速发(fa)展。实践中,北京延(yan)庆、湖北武汉等地已采用电力线路无(wu)人机智能巡检,有效降低了巡检成本,提升了巡检效率。
但也要看到,我国低空经济发(fa)展还(hai)存在一些问题(ti),如统筹发(fa)展和(he)安全有短板、产业融合化(hua)发(fa)展不足、空域(yu)管理协(xie)同机制尚不健全、基础设施建设相对滞后等。对此,要从突出集群融合、强化(hua)科技创新、加强设施建设等方面综合施策,将低空经济的发(fa)展潜力充分释放(fang)出来。
一是突出集群融合,加快培(pei)育壮大低空经济产业集群,以市场需求为牵引、以科技创新为驱(qu)动,积极(ji)完善产业生态、谋划应用场景,推进低空制造(zao)业集群化(hua)发(fa)展。二是强化(hua)科技创新,聚(ju)焦低空经济创新链薄弱环节,加大科技创新投入,加快提升低空技术支撑能力。三是加强设施建设,构建低空经济基础设施综合保障体系,坚持绿色(se)发(fa)展、节约集约,统筹推进通用机场、电动垂直起(qi)降飞行器(qi)起(qi)降场、固定(ding)运营基地、飞行服务站等地面配套(tao)基础设施建设,推进低空飞行通信、导航、气象监(jian)测等信息基础设施建设,加速低空经济智联网络设施建设。此外,还(hai)要统筹发(fa)展和(he)安全,加强低空飞行器(qi)监(jian)控(kong)防护,强化(hua)低空安全技术攻关(guan),提升空域(yu)精细化(hua)管理能力。坚持包容审慎的安全风险管控(kong)理念(nian),建设监(jian)管服务体系,建立灵活调配、动态高效的低空空域(yu)管理使用机制,增强管理的协(xie)同性与联动性。
(本文来源:经济日报 编辑:杨(yang) 威 编辑系中国宏观经济研究(jiu)院产业经济与技术经济研究(jiu)所副研究(jiu)员)