《最高人(ren)民法院关于审理预付式(shi)消费民事纠纷案件适用法律若干问题的(de)说明》（以(yi)下简称《说明》）已于2024年(nian)11月18日由最高人(ren)民法院审判委员(yuan)会第1932次会议审议通过，将自2025年(nian)5月1日起施行。
《说明》共27条，就适用范围、责任主体认定，合(he)同的(de)说明、效(xiao)力和解除，预付款的(de)返(fan)还和赔偿责任、“卷(juan)款跑路”的(de)责任，经(jing)营者提供其控制证据的(de)责任等问题作(zuo)出规定， 主要内(nei)容包括(kuo)：
一是明确《说明》的(de)适用范围。除《说明》第一条列举的(de)生活消费领域外，家政、养生、托育等生活消费领域产生的(de)预付式(shi)消费纠纷也适用《说明》，但消费者付款后一次性接收商(shang)品或接受服务以(yi)及多用途预付卡产生的(de)纠纷不适用《说明》。
二是明确常见预付式(shi)消费交易模式(shi)下的(de)责任主体。《说明》第四条规定，经(jing)营者虽未签订预付式(shi)消费合(he)同，但允许他人(ren)使用其营业执(zhi)照或者以(yi)其他方(fang)式(shi)允许他人(ren)使用其名义与消费者订立预付式(shi)消费合(he)同的(de)，应依法承担责任，解决经(jing)营者“名实不符”情况下的(de)责任主体认定问题。第六条明确商(shang)场场地出租者对租赁场地经(jing)营者资质(zhi)的(de)形式(shi)审查义务和过错责任，解决租赁商(shang)场场地的(de)经(jing)营者收款“跑路”后应找谁担责的(de)问题。适用本条规定时，应当严格依法，避免不当加重商(shang)场场地出租者责任。
三(san)是明确规制“霸王条款”。《说明》第九条规定，收款不退、丢卡不补、限制转卡等“霸王条款”应依法认定无效(xiao)。针对合(he)同格式(shi)条款约定仲(zhong)裁，但仲(zhong)裁机构仲(zhong)裁费最低收费标准远高于消费者支(zhi)付的(de)预付款，妨碍(ai)消费者获得权利救济问题，《说明》规定，约定解决争议方(fang)法不合(he)理增加消费者维权成本的(de)“霸王条款”无效(xiao)。
四是保护消费者依法转让预付卡的(de)权利。《说明》第十一条规定，消费者转让预付卡只需通知经(jing)营者即(ji)对经(jing)营者发生效(xiao)力；同时明确消费者转让不限服务次数的(de)计(ji)时卡时，不应违反诚(cheng)实信用原则，以(yi)债权转让的(de)名义让多名消费者行使本应由一名消费者行使的(de)权利，规制滥用权利行为，保护经(jing)营者权益(yi)。
五是规定消费者解除预付式(shi)消费合(he)同的(de)权利。《说明》第十三(san)条规定，经(jing)营者“迁店(dian)”给消费者接受商(shang)品或者服务造成明显不便、未经(jing)消费者同意将合(he)同义务转让给第三(san)人(ren)、出售(shou)不限消费次数的(de)计(ji)时卡却不能正常提供服务等情况下，消费者有权解除合(he)同。消费者因身体健康等自身客观原因致使继续(xu)履行合(he)同对其明显不公平(ping)的(de)，有权依法解除合(he)同。
六是明确消费者七日无理由退款的(de)权利。《说明》第十四条规定，消费者自付款之日起七日内(nei)有权请求经(jing)营者返(fan)还预付款本金，解决消费者与经(jing)营者之间信息不对称问题，规制过度劝诱、欺诈营销行为，引导经(jing)营者通过提高商(shang)品和服务质(zhi)量(liang)来吸引消费者，但也同时规定了例外情形，消费者订立预付式(shi)消费合(he)同时已获得过相同商(shang)品或者服务的(de)，不能七日无理由退款。
七是规定当事人(ren)赔偿损失责任。《说明》第十五条对预付式(shi)消费合(he)同解除等情况下当事人(ren)的(de)赔偿损失责任作(zuo)了规定，并明确经(jing)营者支(zhi)付给员(yuan)工等人(ren)员(yuan)的(de)预付款提成不属于消费者应当赔偿的(de)合(he)理费用，目的(de)是遏制经(jing)营者“套路式(shi)、劝诱式(shi)”营销，规制“重售(shou)卡、轻(qing)服务”的(de)不诚(cheng)信行为。
八是规定返(fan)还预付款的(de)规则。《说明》区分消费者原因和非消费者原因导致的(de)退款，并在(zai)退款金额计(ji)算、退款利率确定等方(fang)面分别作(zuo)出对经(jing)营者和消费者有利的(de)规定，引导双(shuang)方(fang)当事人(ren)诚(cheng)实守信、遵守合(he)同。例如，如果因经(jing)营者原因退款，应按折扣价、合(he)同约定的(de)优惠比例计(ji)算已兑付商(shang)品或者提供服务的(de)价款，并按照合(he)同成立时一年(nian)期贷款市场报(bao)价利率计(ji)算利息，应返(fan)还消费者的(de)预付款本金和利息就会更多。
九是规制“卷(juan)款跑路”行为。《说明》第二十三(san)条规定，经(jing)营者收取(qu)预付款后终止营业，既不按照约定兑付商(shang)品或者提供服务又恶意逃避消费者申请退款，构成欺诈的(de)，应当依照消费者权益(yi)保护法的(de)相关规定承担惩罚性赔偿责任；涉(she)嫌(xian)刑事犯罪的(de)，应当将犯罪线索(suo)移送(song)公安(an)机关，依法追究刑事责任。通过严肃追责打(da)击遏制“卷(juan)款跑路”行为。
十是明确经(jing)营者提交其控制证据的(de)责任。预付式(shi)消费合(he)同文本或者记录消费内(nei)容、次数、金额及预付款余额等信息的(de)证据通常由经(jing)营者控制，消费者面临“举证难”的(de)问题。《说明》第二十五条规定，如果经(jing)营者控制上述证据却无正当理由拒不提交，可以(yi)根(gen)据消费者的(de)主张认定争议事实。
来源：最高人(ren)民法院微信
监制：张益(yi)勇 审核：万政
编辑：陈婧琳 校对：刘莉(li)