必一运动·(B-sports)官方网站

在加强育幼服务体系建设方面，《若干措施》围绕(rao)加强妇女儿童医疗服务、普(pu)惠托育服务、儿童发展和保护(hu)提出了6条措施。《若干措施》提出，到2025年，江苏(su)50万人口以上的县(xian)（市、涉农区）全部建成妇幼保健院；加快健全儿童医疗卫生服务网络，按照每(mei)千名儿童2.5张充实儿科床位。《若干措施》强调(diao)大力发展托育服务，目前江苏(su)有托位数超过36万个(ge)，千人口托位数超过4.1个(ge)，普(pu)惠托位占比超过65%。《若干措施》通过总(zong)结(jie)各地经验(yan)，围绕(rao)就近托、普(pu)惠托、放心托，努(nu)力强供给、优政(zheng)策、提质量，健全0-3岁(sui)婴幼儿普(pu)惠托育服务体系。

在健全人口发展支撑和服务体系中，“养”的支撑是关键一环。《若干措施》从教育、住(zhu)房、就业等多维度强化(hua)政(zheng)策支撑，努(nu)力减轻家(jia)庭(ting)养育负担，包括(kuo)扩大优质教育资(zi)源供给、加强住(zhu)房支撑政(zheng)策、强化(hua)职工权益保障等。下一步(bu)，江苏(su)将健全完善(shan)多子女家(jia)庭(ting)购房支撑政(zheng)策，给予多子女家(jia)庭(ting)更多住(zhu)房支撑，把(ba)符合条件的多子女家(jia)庭(ting)纳入(ru)公共租(zu)赁住(zhu)房、保障性租(zu)赁住(zhu)房等保障范围，优先满足(zu)多子女家(jia)庭(ting)的住(zhu)房保障需(xu)求。

“大家将会同有关部门，并协同各设区市，不断细(xi)化(hua)落实《若干措施》，以政(zheng)策的力度、服务的温度，更好满足(zu)人民群(qun)众对生育、养育、教育等方面的需(xu)求，让育儿家(jia)庭(ting)笑容更多、幸福更满，为人口高质量发展作出更大贡献。”江苏(su)省(sheng)卫生健康委主任谭颖(ying)表示。

以下为通知全文：

江苏(su)省(sheng)关于加快完善(shan)生育支撑政(zheng)策体系推动建设生育友好型社会的若干措施

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实国务院办公厅《关于加快完善(shan)生育支撑政(zheng)策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，完善(shan)生育支撑政(zheng)策体系和激励机制，健全覆盖全人群(qun)、全生命周期的高质量人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展，结(jie)合我省(sheng)实际制定如下措施。

一、强化(hua)生育服务支撑

（一）加强生育医疗费用保障。扩大生育保险覆盖面，减轻生育医疗费用负担。全面落实失业女职工生育保险参保及生育津贴待遇政(zheng)策，研(yan)究建立(li)灵活就业人员、农民工、新(xin)就业形态人员纳入(ru)生育保险政(zheng)策。落实分娩镇痛、辅助生殖技术和无创(chuang)产前基因诊断服务纳入(ru)医保支付政(zheng)策，优化(hua)产科类、儿科类医疗服务项目，做好医保和孕产妇保健基本公共卫生服务项目衔(xian)接。鼓励有条件的地区建立(li)新(xin)生儿落户奖(jiang)励机制。加大生育津贴保障力度，优化(hua)经办服务，推进实施生育津贴免申即(ji)享。

（二）完善(shan)生育休假制度。优化(hua)生育假期成本共担机制。严格落实产假、延长(chang)产假、男(nan)方护(hu)理假、哺乳假、育儿假等制度及相关待遇，加大监督力度，保障生育妇女休假合法权益。鼓励用人单位与(yu)职工协商，实行更为灵活的生育休假安排。

（三）落实好生育补贴等制度。积极稳妥落实国家(jia)生育补贴制度。鼓励有条件的地方对生育二孩(hai)、三孩(hai)的家(jia)庭(ting)加大补贴力度，进一步(bu)减轻家(jia)庭(ting)养育负担。落实好3岁(sui)以下婴幼儿照护(hu)、子女教育个(ge)人所(suo)得税专项附(fu)加扣除等政(zheng)策。

（四）优化(hua)生殖健康服务。继续深入(ru)实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治(zhi)能力提升计划，将孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平(ping)。加强生育友好医院建设，增加高品质、普(pu)惠型产科床位设置，做优生育医疗保健服务，规(gui)范服务行为，持续提升群(qun)众生育服务体验(yan)。合理确定产科医疗服务价(jia)格并优先动态调(diao)整，在产科绩效分配、人才(cai)培养、职称评聘等方面给予政(zheng)策支撑。开展青少年性与(yu)生殖健康促进行动，推进中学和高校普(pu)及青春健康教育，预防非意愿妊娠，实施女性生殖健康促进项目，加强早孕和流产关爱服务。

二、加强育幼服务体系建设

（五）强化(hua)妇女儿童医疗服务体系建设。支撑高水平(ping)妇幼保健院建设，加强省(sheng)市两级(ji)妇幼保健院能力建设，到2025年，50万人口以上的县(xian)（市、涉农区）全部建成妇幼保健院。加快健全儿童医疗卫生服务网络，按照每(mei)千名儿童2.5张充实儿科床位。各设区市选择实力较强的三级(ji)综合医院建设儿科院区，或根据需(xu)要建设1所(suo)三级(ji)儿童医院；常住(zhu)人口超过100万的县(xian)（市、涉农区）建设1所(suo)二级(ji)儿童医院或在综合医院设置儿科病区，其他县(xian)（市、涉农区）在县(xian)级(ji)医院设置儿科门诊和病房；三级(ji)公立(li)中医医院、妇幼保健院应开设儿科病房；农村区域性医疗卫生中心、城市社区医院应提供儿科服务。积极争创(chuang)国家(jia)儿童区域医疗中心，支撑一批省(sheng)级(ji)产科、儿科临床重点专科建设。

（六）提高儿童医疗服务水平(ping)。加快建设儿童友好医院，加大健康儿童行动提升计划实施力度，0-6岁(sui)儿童健康管理率稳定在95%以上。扩大省(sheng)级(ji)儿科专科联盟成员单位，多形式为成员单位提供人才(cai)和技术支撑。完善(shan)儿科医疗服务价(jia)格政(zheng)策。合理保障儿科医务人员薪酬待遇，壮大儿科医师队伍。引导药品生产企业结(jie)合儿童临床用药需(xu)求，积极研(yan)发申报儿童药品、中药制剂，不断丰富(fu)儿童适(shi)用药品的品种、剂型和规(gui)格。提高儿童医疗保障水平(ping)，按照国家(jia)统(tong)一部署，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入(ru)医保报销范围。

（七）增加普(pu)惠托育服务供给。以县(xian)（市、区）为单位科学规(gui)划托育服务体系，优化(hua)托育服务精准(zhun)供给。积极争取中央预算内投资(zi)，利用地方政(zheng)府专项债等渠道资(zi)金，推动省(sheng)、市、县(xian)托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，2025年底实现设区市托育综合服务中心全覆盖，有条件的县(xian)（市、区）加快建设托育综合服务中心，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比。各地要根据常住(zhu)人口规(gui)模和实际需(xu)求，落实托育服务设施与(yu)新(xin)建居住(zhu)区同步(bu)规(gui)划、同步(bu)建设、同步(bu)验(yan)收(shou)、同步(bu)交付的要求，大力发展社区嵌入(ru)式托育，扎实推进城市社区嵌入(ru)式服务设施建设工程和完整社区建设试点，统(tong)筹社区各类资(zi)源，通过提供场地、减免租(zu)金、公建民营(ying)等途径，建设一批社区嵌入(ru)式托育点。支撑机关、企事业单位利用现有场地或设施为职工提供福利性托育服务。促进家(jia)庭(ting)托育点规(gui)范发展。统(tong)筹配置育幼服务资(zi)源，支撑幼儿园资(zi)源向(xiang)下延伸，为2-3岁(sui)幼儿提供托育服务。

（八）完善(shan)普(pu)惠托育支撑政(zheng)策。扎实推进中央财政(zheng)支撑普(pu)惠托育服务发展示范项目。制定普(pu)惠托育服务价(jia)格政(zheng)策，明确公办托育服务机构、社会办普(pu)惠托育服务机构及公办幼儿园、普(pu)惠性民办幼儿园开设的托班等收(shou)费管理要求。建立(li)普(pu)惠托育机构运(yun)营(ying)补助制度，基于实际入(ru)托人数给予财政(zheng)补贴，参照基本公共服务领域省(sheng)与(yu)市县(xian)共同财政(zheng)事权分档比例划分支出责任。公办幼儿园和普(pu)惠性民办幼儿园开设的托班按入(ru)托人数享受同等运(yun)营(ying)补助。支撑有条件的地区对普(pu)惠托育机构给予一次性建设补贴。全面落实托育机构水电气热价(jia)格扶(fu)持政(zheng)策、托育服务税费优惠等政(zheng)策。

（九）提升托育服务质量。加强医育结(jie)合，支撑基层医疗卫生机构与(yu)托育机构普(pu)遍开展签约，提供婴幼儿健康管理等服务。制定托育行业人才(cai)培养计划，推动我省(sheng)高校开设托育服务相关专业，加强托育双师型师资(zi)队伍建设。依(yi)法逐步(bu)实行托育从业人员职业资(zi)格准(zhun)入(ru)制度，探(tan)索建立(li)托育服务专业技术职称体系。开展托育领域职业技能竞赛活动，培育壮大职业化(hua)、专业化(hua)队伍，提高从业人员综合素(su)质。加强托育机构服务管理、人员资(zi)质、卫生保健等方面常态化(hua)综合监管，优化(hua)数字化(hua)服务，促进托育机构规(gui)范化(hua)、多元化(hua)、品牌化(hua)发展，满足(zu)群(qun)众多层次托育需(xu)求。

（十）促进儿童发展和保护(hu)。完善(shan)健康科普(pu)专家(jia)库和资(zi)源库，利用传统(tong)媒体、新(xin)媒体等多种渠道，发挥群(qun)团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善(shan)组织、基层社区等积极作用，普(pu)及科学育儿常识和技能。通过入(ru)户引导、亲子活动、家(jia)长(chang)课(ke)堂、专家(jia)咨询等方式，开展家(jia)庭(ting)养育引导，增强家(jia)庭(ting)科学育儿能力。广泛开展儿童关爱服务，创(chuang)设安全环境(jing)，加强心理健康服务，改善(shan)婴幼儿营(ying)养状况，促进儿童早期发展。发展儿童福利事业，做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境(jing)儿童分类保障工作，提高保障水平(ping)。

三、强化(hua)教育、住(zhu)房、就业等支撑措施

（十一）扩大优质教育资(zi)源供给。优化(hua)区域教育资(zi)源配置，建立(li)同人口变化(hua)相协调(diao)的基本公共教育服务供给机制，探(tan)索逐步(bu)扩大免费教育范围。优化(hua)幼儿园布局(ju)和城乡(xiang)学前教育资(zi)源配置，强化(hua)普(pu)惠优质资(zi)源供给。完善(shan)义务教育优质均衡推进机制，积极推进集团化(hua)办学和城乡(xiang)学校共同体建设，促进区域和城乡(xiang)师资(zi)有序流动、均衡配置，办好必要的乡(xiang)村小规(gui)模学校和乡(xiang)镇寄(ji)宿(xiu)制学校。适(shi)应学龄人口高峰，加快普(pu)通高中资(zi)源建设，扩大普(pu)通高中招生规(gui)模。办好职业教育，加强职普(pu)融通。持续巩固(gu)“双减”成果，统(tong)筹资(zi)源提高课(ke)后服务水平(ping)。实行多孩(hai)家(jia)庭(ting)子女入(ru)学（园）“长(chang)幼随学”原则，统(tong)筹安排多孩(hai)家(jia)庭(ting)子女入(ru)学（园）同校就读，方便多孩(hai)家(jia)庭(ting)接送子女。全面落实以居住(zhu)证为主要依(yi)据的随迁子女入(ru)学政(zheng)策，保障好随迁子女就学。支撑幼儿园提供寒暑(shu)假期托管服务。健全学生资(zi)助制度，完善(shan)覆盖全学段学生资(zi)助体系。

（十二）加强住(zhu)房支撑政(zheng)策。健全完善(shan)多子女家(jia)庭(ting)购房支撑政(zheng)策，通过提高公积金贷(dai)款额度等方式，给予多子女家(jia)庭(ting)更多住(zhu)房支撑。把(ba)符合条件的多子女家(jia)庭(ting)纳入(ru)公共租(zu)赁住(zhu)房、保障性租(zu)赁住(zhu)房等保障范围，优先满足(zu)多子女家(jia)庭(ting)的住(zhu)房保障需(xu)求。在配租(zu)公租(zu)房时，对符合条件且有未成年子女的家(jia)庭(ting)，可根据未成年子女数量，在户型选择等方面给予适(shi)当照顾。因地制宜有序推动租(zu)购同权。

（十三）强化(hua)职工权益保障。加强女性就业保障，为因生育中断就业的女性提供再就业培训公共服务。落实女职工特殊劳动保护(hu)，推进女职工特殊权益专项集体协商。鼓励用人单位制定有利于职工平(ping)衡工作和家(jia)庭(ting)关系的措施，结(jie)合实际采取弹性上下班、居家(jia)办公等方式，建设家(jia)庭(ting)友好型工作场所(suo)。用人单位应根据女职工需(xu)求配建母婴设施，鼓励用人单位提供福利性托育服务、组织寒暑(shu)假期和课(ke)后儿童托管活动，帮助职工解决育儿困难。

四、营(ying)造生育友好社会氛围

（十四）积极构建新(xin)型婚育学问(hua)。弘扬中华民族(zu)传统(tong)美(mei)德(de)，大力倡导适(shi)龄婚育、优生优育，敬重生育的社会价(jia)值(zhi)，鼓励夫妻共担育儿责任，推动婚育新(xin)风进社区、进单位、进家(jia)庭(ting)。加强家(jia)庭(ting)家(jia)教家(jia)风建设，加强婚恋观、生育观、家(jia)庭(ting)观教育引导，讲好新(xin)时代(dai)美(mei)好爱情(qing)、幸福婚姻、和谐(xie)家(jia)庭(ting)故事，推动形成社会主义家(jia)庭(ting)文明新(xin)风尚。培育公益性婚恋服务项目，拓(tuo)展线上线下婚恋公益服务平(ping)台，为青年提供联谊交流服务和支撑。扎实推进婚俗改革和移风易俗，适(shi)时举办各类主题(ti)集体公益婚礼，整治(zhi)不良婚育观念的媒体传播，培育积极向(xiang)上的婚俗学问(hua)。

（十五）加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动，把(ba)生育友好宣传教育融入(ru)健康江苏(su)建设，持续深入(ru)开展生育友好宣传引导，加强新(xin)时代(dai)人口国情(qing)国策教育。充分利用主流媒体及新(xin)媒体平(ping)台，广泛开展人口和生育政(zheng)策宣传解读，积极回应社会关切。策划创(chuang)作专题(ti)影视剧、舞台剧和网络文艺作品及专题(ti)节目、公益广告(gao)等，加大宣传展播力度，推动全社会形成敬重生育、支撑生育的良好环境(jing)。充分发挥群(qun)团组织等作用，鼓励引导社区、单位、个(ge)人积极参与(yu)，在重要时间节点及传统(tong)节日，开展生育友好系列活动，弘扬优秀传统(tong)学问(hua)，宣传生育支撑政(zheng)策体系成效，共同营(ying)造生育友好的社会环境(jing)。

各地、各有关部门要进一步(bu)提高政(zheng)治(zhi)站位，深刻认识完善(shan)生育支撑政(zheng)策体系、做好新(xin)时代(dai)人口工作的重要性，坚持主要负责同志亲自抓、负总(zong)责，优化(hua)完善(shan)目标管理责任制，加强统(tong)筹协调(diao)，注重激励引导，强化(hua)协同配合，确保各项生育支撑政(zheng)策落地见效。要把(ba)握人口流动客(ke)观规(gui)律，推动相关公共服务随人走，推进基本公共服务常住(zhu)人口全覆盖，促进城乡(xiang)、区域人口合理集聚、有序流动。省(sheng)卫生健康委、省(sheng)发展改革委要加强工作调(diao)度，健全人口监测和预测预警制度，加强政(zheng)策实行效果评估，做好前瞻性生育支撑政(zheng)策研(yan)究。各有关部门要按照职责分工，完善(shan)相关配套支撑举措，及时总(zong)结(jie)推广好的经验(yan)做法，充分发挥政(zheng)策正向(xiang)效应，推动建设生育友好型社会，为促进人口高质量发展、谱写“强富(fu)美(mei)高”新(xin)江苏(su)现代(dai)化(hua)建设新(xin)篇章提供有力支撑。