澎湃资讯获悉，国(guo)家发改委、国(guo)家能源局、工业和信息化部、商务部和国(guo)家数据局等(deng)五部门近(jin)日联合印(yin)发《关于促进可(ke)再生(sheng)能源绿色电力证书市场高质量发展的意见(jian)》（下称《意见(jian)》）。国(guo)家发改委网站3月18日公布全文。
以(yi)构建强制消费与自(zi)愿消费相结合的绿证消费机制为核心，《意见(jian)》在提出2027年(nian)、2030年(nian)绿证市场建设目标(biao)基础上，从市场供给、消费需求、交易机制、应用场景(jing)、绿证走(zou)出去等(deng)方面提出十七条措施。
绿证是可(ke)再生(sheng)能源绿色电力的“工资卡”，相当于可(ke)再生(sheng)能源电力的绿色收益。建立绿证制度并(bing)使(shi)用绿证证明可(ke)再生(sheng)能源电力消费是国(guo)际(ji)惯(guan)例，美国(guo)、欧盟等(deng)国(guo)家和地区都建立了绿证制度，电力用户通过绿证证明完成可(ke)再生(sheng)能源电力消费。绿证作为权威的绿色电力消费溯源和核算工具，可(ke)以(yi)有力支撑绿色电力消费体系构建。
国(guo)家能源局新能源司(si)司(si)长李创(chuang)军在3月18日举行的绿证专题资讯发布会上表示，自(zi)2017年(nian)实施绿证制度以(yi)来，我(wo)国(guo)充分借(jie)鉴国(guo)际(ji)经验(yan)，并(bing)结合国(guo)情，基本建立了以(yi)绿证为基础的绿色电力消费制度体系，绿证交易机制不断完善，交易规模(mo)显著提升，交易主体持续扩大。但也存在一些短板和不足，比(bi)如目前绿证市场供需不平衡，绿证价格较低，绿色电力环(huan)境价值尚未充分体现；绿证纳入碳排放核算的具体方法还需要进一步明确(que)，相关标(biao)准还需要进一步健全；绿证国(guo)际(ji)互认仍需持续推进。
在激发绿证消费需求方面，《意见(jian)》提出：一方面，明确(que)绿证强制消费要求。在2024年(nian)可(ke)再生(sheng)能源电力消纳责任权重对电解铝行业提出绿色电力消费目标(biao)并(bing)使(shi)用绿证核算基础上，对钢(gang)铁、有色、建材、石化、化工等(deng)行业企业和数据中(zhong)心，以(yi)及其他重点用能单位和行业提出绿证强制消费要求，明确(que)到2030年(nian)不低于全国(guo)可(ke)再生(sheng)能源电力总量消纳责任权重平均水平；要求国(guo)家枢纽(niu)节点新建数据中(zhong)心绿色电力消费比(bi)例在80%基础上进一步提升。同时，在有条件的地区分类分档打造一批高比(bi)例消费绿色电力的绿电工厂(chang)、绿电园区等(deng)，鼓励其实现100%绿色电力消费，有效支撑零碳工厂(chang)、零碳园区建设；推动将(jiang)绿色电力消费信息纳入上市企业环(huan)境、社会和企业(si)治理（ESG）报告(gao)体系。
另一方面，健全绿证自(zi)愿消费机制。在强制绿色电力消费比(bi)例之上，鼓励其他用能单位进一步提升绿色电力消费比(bi)例。明确(que)发挥政府部门、事业单位、国(guo)有企业引(yin)领作用，稳步提升绿色电力消费水平。打造绿色产(chan)业链供应链，鼓励行业龙头企业、跨(kua)国(guo)企业(si)及其产(chan)业链企业、外向型(xing)企业逐年(nian)提高绿色电力消费比(bi)例，主动披露绿色电力消费情况(kuang)。同时，丰(feng)富绿证自(zi)愿消费场景(jing)，推广绿色充电桩(zhuang)，支撑新能源汽车充绿电，让电动汽车成为真正的新能源车；推动绿色电力消费与建筑融合，建设一批高比(bi)例消费绿色电力的绿电建筑、绿电社区；推动电网企业、绿证交易平台等(deng)机构创(chuang)新交易方式，为居民采购绿证、消费绿电提供更多便利，加大激励力度，将(jiang)绿色电力消费纳入绿色家庭、绿色出行等(deng)评价指标(biao)；研究建立以(yi)绿证为基础的绿色电力消费分档分级标(biao)识。
此外，《意见(jian)》提出明确(que)完善金融财政相关支撑政策，加大绿色金融对企业、产(chan)品和活动等(deng)开展绿色电力消费的支撑力度，强化绿色信贷支撑。将(jiang)绿色电力消费要求纳入绿色产(chan)品评价标(biao)准，研究制定政府采购支撑绿色产(chan)品政策。
李创(chuang)军在发布会上回答绿证如何(he)更好服务企业出口贸易时表示，近(jin)年(nian)来，全球贸易绿色化发展趋势明显，比(bi)如欧盟提出了碳边境调节机制和新电池法案，对贸易产(chan)品“含绿量”提出了更高要求。通过消费绿色电力降低产(chan)品的碳足迹，已经成为出口企业的主要降碳路径。中(zhong)国(guo)是全球最大的绿色电力生(sheng)产(chan)国(guo)，对全部可(ke)再生(sheng)能源电量核发绿证，可(ke)以(yi)满足出口产(chan)品绿色电力需求。总的来看，绿证具备服务出口贸易绿色化的良好基础。
基于上述现状，相关部门将(jiang)加快对接绿证国(guo)际(ji)标(biao)准、加强绿证国(guo)际(ji)合作交流。李创(chuang)军说，下一步将(jiang)发挥好各绿证交易平台、绿证绿电服务中(zhong)心的作用，聚(ju)焦企业出口产(chan)品实际(ji)需求，提供定制化的绿证绿电服务，不断增强企业绿色竞争力。同时做好绿证绿电供给，“之前我(wo)们也接到一些出口型(xing)企业反映买不到绿证或绿电的问题留言，这主要是绿证绿电供给的问题。目前已经基本实现了绿证核发的全覆盖，绿证可(ke)以(yi)满足企业出口贸易的需要。”
国(guo)家数据局综(zong)合司(si)副司(si)长高波在发布会上先容，面向十五五算力资源发展需求，国(guo)家数据局将(jiang)加强与国(guo)家发改委、国(guo)家能源局等(deng)部门协作，按照(zhao)“监测全量、优化存量、拓展增量”的工作思路推进相关工作，建立健全绿电统计及核算机制，开展绿电指标(biao)定期监测，进一步激发数据中(zhong)心绿证消费积极(ji)性，强化数据中(zhong)心绿电供给，推动“老(lao)旧小散”数据中(zhong)心节能降碳改造，推进枢纽(niu)节点数据中(zhong)心集约化、绿色化发展，推动算力资源布局优化，力争在2025年(nian)实现国(guo)家枢纽(niu)节点新建数据中(zhong)心绿电占比(bi)达到80%的目标(biao)，并(bing)在此基础上进一步提升数据中(zhong)心绿电使(shi)用比(bi)例。