中国网财经1月15日讯(记者 段思(si)琦(qi))1月14日，市场监管总局召开《医药企业防范商业贿赂风险合规指引(yin)》(以(yi)下简称《指引(yin)》)资讯发布会。市场监管总局价监竞争局一级巡视员杨洪丰表示，从市场监管部门(men)近年来查处的案件来看，医药领域商业贿赂问题之所以(yi)屡禁不止，除了医药行业市场竞争激(ji)烈、医药企业创新能力(li)不足等因素外，更(geng)重要的原因还是医药企业合规经营意识(shi)不够、合规管理存在制度性漏洞。
现存问题及建议
医药领域商业贿赂是一些医药企业为获取交易机(ji)会或者竞争优势、向能够影响交易的单位或者个人(ren)给付财物或者其他利益的违法行为，严重影响医药市场的公平竞争秩序，进而损害人(ren)民群众的生命(ming)健康权益。
为进一步提升医药领域商业贿赂治理效能，从源(yuan)头上铲除商业贿赂滋生的土壤。杨洪丰表示，必须在加强监管执法的同时，充分发挥医药企业的主体(ti)作(zuo)用，推动医药领域商业贿赂治理关口从事后(hou)执法向事前预防转移，推进医药领域商业贿赂治理长效机(ji)制建设，营造风清气正的良好行业环境。
为此，市场监管总局在现行法律、法规框架(jia)下，根据医药企业经营特点和行为模式(shi)，汇总梳理医药营销(xiao)中的商业贿赂风险点，细化明确合规经营和风险防范事项，制定出台《指引(yin)》。目的是为医药企业及相关第(di)三方提供具(ju)体(ti)、明晰、可操作(zuo)的合规参考，帮助(zhu)企业正确识(shi)别和有效管控商业贿赂风险、建立健全合规管理体(ti)系，从而持续规范和净化医药行业市场秩序，促进医药行业健康有序发展。
“大家鼓励大中型医药企业依据《指引(yin)》建立完备的防范商业贿赂风险合规管理体(ti)系，小型医药企业可以(yi)参照《指引(yin)》开展商业贿赂风险合规管理工作(zuo)。”杨洪丰表示，同时鼓励医药企业在发现涉嫌商业贿赂问题线(xian)索(suo)时，及时向监管部门(men)主动报告，积极配合调查处置，切实降低违法行为的社会危害。
《指引(yin)》的创新点和亮点
杨洪丰先容《指引(yin)》的主要创新点时提到(dao)，此次《指引(yin)》重点汇总梳理学术拜访(fang)交流、业务接(jie)待、咨询(xun)服务、外包服务、折扣折让及佣金、捐(juan)赠赞助(zhu)和资(zi)助(zhu)、医疗设备无偿投放、临(lin)床研究、零售终端(duan)销(xiao)售等9个具(ju)体(ti)场景的商业贿赂风险点，覆盖医药购销(xiao)领域全业务、全流程、全链(lian)路。针对每个具(ju)体(ti)场景，列出正面、负面两张参考“清单”，以(yi)规范事项给予正向引(yin)导、以(yi)风险识(shi)别与(yu)防范事项给予负向警示，为医药企业防范商业贿赂风险合规管理提供清晰、具(ju)体(ti)、可操作(zuo)的引导建议。
《指引(yin)》还对每个场景内的风险因素进行逐一评(ping)估，根据风险等级进行明确的分类(lei)提示。对于医药企业经营行为的规范要求，划(hua)分为应(ying)当、可以(yi)、建议、倡导四个档次进行规范提示。对于医药企业应(ying)予识(shi)别、防范的风险，按照违法性风险程度，划(hua)分为禁止、避免、关注三个档次进行分类(lei)规制。
《指引(yin)》在引(yin)导医药企业准确识(shi)别、评(ping)估、分级商业贿赂风险的基础上，提出对于商业贿赂风险的分类(lei)处置预案，引(yin)导企业树立主体(ti)责任意识(shi)，提升自(zi)我合规管理积极性。对于尚未构成(cheng)违法犯罪的风险性问题，提示医药企业应(ying)当及时采取包括内部调查、风险评(ping)估和自(zi)行处置等合理必要的内部管控措施进行有效整改，倡导医药企业完善长效机(ji)制，避免类(lei)似风险行为再次发生。对于已经涉嫌商业贿赂行为的违法性问题，提示医药企业应(ying)当在合理内部处置的基础上，积极配合市场监管部门(men)的监管执法工作(zuo)，采取及时有效的案前主动报告、减轻危害后(hou)果(guo)、配合调查取证等措施。
中国化学制药工业协会副会长兼合规专业委员会常(chang)务副主任、秘书长左力(li)表示，《指引(yin)》为医药企业提供了系统全面的合规管理框架(jia)和具(ju)体(ti)操作(zuo)指南，从合规管理体(ti)系建设到(dao)各业务环节的风险识(shi)别与(yu)防范，再到(dao)风险处置，使企业在防范商业贿赂风险方面有了明确的方向和标准，有助(zhu)于企业构建完善的内部合规管理体(ti)系。
上海医药集团股份有限企业纪委书记、党委委员余卫东表示，《指引(yin)》对于医药企业开展反商业贿赂管理的重大意义。《指引(yin)》梳理并汇总出医药企业在营销(xiao)、研发、流通等业务中的九个风险活(huo)动场景，制定了这份防范商业贿赂风险合规指引(yin)，将法规制度场景化、具(ju)象化，帮助(zhu)医药企业更(geng)好地理解和实行相关法律法规，在实际操作(zuo)中能够做到(dao)有的放矢。