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（三）强化肉类产品检验检疫出(chu)证(zheng)查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出(chu)证(zheng)管理，建立完(wan)善屠宰检疫出(chu)证(zheng)信息化系统，推进肉类产品品质检验无(wu)纸化出(chu)证(zheng)，明确(que)检验检疫证(zheng)明公开(kai)查验途径。完(wan)善禁止对牲畜(chu)、禽类注水或注入其他物质的(de)相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者(zhe)将(jiang)肉类产品检验检疫合格证(zheng)明作为(wei)肉类产品进货查验的(de)基础凭证(zheng)；积极探索应用信息化手段，加强与农业农村部门的(de)信息共享和互联互通。

（四）加快建立食用农产品质量安(an)全(quan)追溯协作和执法合作机(ji)制。农业农村部要会同市场监管总局(ju)等部门制定食用农产品质量安(an)全(quan)追溯管理办法，建立健全(quan)食用农产品质量安(an)全(quan)追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安(an)全(quan)监管信息共享及反馈机(ji)制，加强食用农产品质量安(an)全(quan)风险防(fang)范，强化舆情(qing)监测和应急处置协调联动；密切食用农产品质量安(an)全(quan)行政执法协调协作，对突出(chu)问题进行专项(xiang)治理整(zheng)顿。

二、强化食品生产经营许可审查

（五）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未(wei)经审查即予许可，省级(ji)以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情(qing)况(kuang)进行督导检查。地方(fang)政府指定市场监管部门以外的(de)部门实施许可的(de)，应符合法律授权规定，明确(que)申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工，完(wan)善许可和监管工作衔接机(ji)制。加强传统特(te)色(se)食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机(ji)衔接，确(que)保食品特(te)色(se)和质量安(an)全(quan)。

（六）完(wan)善特(te)殊食品注册许可制度。省级(ji)以上市场监管部门依职责严格开(kai)展特(te)殊食品注册、备案(an)、生产许可审查，对符合条件的(de)重点品种(zhong)实施优先审评审批(pi)。市场监管总局(ju)和国家卫生健康(kang)委要加强协作，开(kai)展特(te)殊食品技术联动、专家联审；统筹完(wan)善食品健康(kang)声称和保健食品功能声称相关工作。

（七）完(wan)善食品安(an)全(quan)检查员制度。市场监管部门要加强食品安(an)全(quan)检查履职能力建设，进一(yi)步完(wan)善食品安(an)全(quan)检查员制度，做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培(pei)训(xun)考核和统一(yi)调配使用，提升专业检查能力和水平。

三、加快建立食品贮存监管机(ji)制

（八）加强食品贮存安(an)全(quan)监管。农业农村、海关、市场监管、粮(liang)食和储备等部门依职责建立健全(quan)食品贮存监管制度，明确(que)监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的(de)监督检查，规范贮存经营行为(wei)。

（九）落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完(wan)善食品安(an)全(quan)管理制度，保证(zheng)必备的(de)食品贮存条件，实施食品贮存全(quan)过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方(fang)应对受托方(fang)的(de)食品安(an)全(quan)保障能力进行审核，并监督受托方(fang)按照保证(zheng)食品安(an)全(quan)的(de)要求进行贮存。食品贮存委托方(fang)和受托方(fang)应当明确(que)入库出(chu)库交付查验要求，严格交付衔接和入库出(chu)库管理。

（十）强化食品贮存属地管理责任。县级(ji)以上地方(fang)政府应明确(que)食品贮存的(de)部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安(an)全(quan)责任。非食品生产经营者(zhe)从事对温度、湿(shi)度等有特(te)殊要求食品贮存业务的(de)，应纳入食品安(an)全(quan)监管范围。

四、加快建立食品运输协同监管机(ji)制

（十一(yi)）建立实施散装液(ye)态(tai)食品运输准运制度。依法建立散装液(ye)态(tai)食品运输准运制度，明确(que)运输散装液(ye)态(tai)食品车辆的(de)食品安(an)全(quan)准入条件和技术标准，核发食品准运证(zheng)明，确(que)保专车专用。制定实行运输准运制度的(de)散装液(ye)态(tai)食品重点品种(zhong)目录。

（十二）加强食品运输全(quan)过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮(liang)食和储备等部门建立健全(quan)对食品和食用农产品运输发货方(fang)、承运方(fang)、收货方(fang)的(de)协同监管机(ji)制，研究制定运输电子(zi)联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培(pei)训(xun)，压实各方(fang)食品安(an)全(quan)主体责任，防(fang)范污染变质风险。

五、健全(quan)食品寄递安(an)全(quan)和配送安(an)全(quan)管理

（十三）强化食品寄递安(an)全(quan)管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机(ji)安(an)检制度，防(fang)范利(li)用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄递环节涉食品安(an)全(quan)违法线索的(de)核查处置力度，依法打击利(li)用寄递渠道销售假冒伪劣食品的(de)违法行为(wei)。

（十四）加强网络订餐配送安(an)全(quan)管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者(zhe)履行食品安(an)全(quan)法律法规规定的(de)义务，落实网络订餐配送环节食品安(an)全(quan)责任。人力资源社会保障部门要将(jiang)掌握食品安(an)全(quan)法律知(zhi)识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者(zhe)应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者(zhe)的(de)培(pei)训(xun)模式(shi)，强化食品安(an)全(quan)法律知(zhi)识培(pei)训(xun)。

六、加强网络食品销售新业态(tai)监管

（十五）压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的(de)食品安(an)全(quan)管理机(ji)构或指定专职食品安(an)全(quan)管理人员；严格审查食品生产经营者(zhe)入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达(da)标合格证(zheng)展示、药物残(can)留检测等进行检查把关；加强入网销售行为(wei)过程管控，及时发现违规行为(wei)并作出(chu)相应处置。主播及其服务机(ji)构要规范开(kai)展营销活动，依法对其推荐(jian)的(de)食品进行查验。广告活动参与者(zhe)要依法开(kai)展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者(zhe)要严把质量安(an)全(quan)关，保持线上线下同标同质。从业主体明知(zhi)或应知(zhi)产品违法但(dan)未(wei)采取(qu)相关处置措施的(de)，依法承担相应责任。

（十六）强化网络销售食品安(an)全(quan)问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确(que)直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态(tai)治理要求，依职责加强网络销售食品安(an)全(quan)问题信息监测通报(bao)和协查处置。网信部门对各部门通报(bao)的(de)网络销售食品安(an)全(quan)方(fang)面的(de)不实虚(xu)假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为(wei)。

七、健全(quan)餐饮服务综合监管机(ji)制

（十七）加强网络订餐线上线下一(yi)体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安(an)全(quan)严重违法情(qing)形的(de)平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无(wu)堂(tang)食外卖监管和社会监督。

（十八）强化集(ji)中(zhong)用餐单位食品安(an)全(quan)协同管理。教育、民政、卫生健康(kang)等部门要强化对本行业集(ji)中(zhong)用餐单位的(de)食品安(an)全(quan)教育和日常管理。市场监管部门要强化集(ji)中(zhong)用餐单位食品安(an)全(quan)监督检查及抽(chou)检监测，依法查处违法行为(wei)并通报(bao)同级(ji)行业主管部门。

（十九）完(wan)善校园食品安(an)全(quan)协同管理机(ji)制。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全(quan)学校食堂(tang)食品安(an)全(quan)全(quan)过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安(an)全(quan)相关工作的(de)统筹管理和引导，完(wan)善学校食堂(tang)大宗食材供应商资质评审制度，建立供应商不良记录清单，推动优质安(an)全(quan)食材进入学校食堂(tang)。推动学校食堂(tang)大宗食材集(ji)中(zhong)招标采购，建立采购数(shu)字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要引导中(zhong)小学校园膳食监督家长(chang)委员会高效规范运行，会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的(de)问题。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安(an)全(quan)违法行为(wei)。

八、完(wan)善进口食品风险联防(fang)联控机(ji)制

（二十）强化进口食品部门监管联动。境外发生的(de)食品安(an)全(quan)事件可能对我国境内造成影响(xiang)，或者(zhe)在进口食品中(zhong)发现严重食品安(an)全(quan)问题的(de)，海关应当及时采取(qu)风险预警或者(zhe)控制措施，并向同级(ji)市场监管、卫生健康(kang)、农业农村部门通报(bao)，接到通报(bao)的(de)部门应当及时采取(qu)相应措施，并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的(de)进口食品存在严重食品安(an)全(quan)问题，或者(zhe)在生产加工环节发现企业将(jiang)进口的(de)非食品原料用于食品生产加工的(de)，应当及时采取(qu)风险防(fang)控措施，依法依规处置并向同级(ji)海关通报(bao)；海关对市场监管部门通报(bao)的(de)问题，应及时开(kai)展风险评估，并根据评估情(qing)况(kuang)依法依规处置。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特(te)殊监管区域内食品生产经营的(de)安(an)全(quan)监管。

（二十一(yi)）完(wan)善跨(kua)境电商零售进口食品监管制度。商务部要会同海关总署、市场监管总局(ju)建立跨(kua)境电商零售进口食品负面清单，将(jiang)明令暂停进口的(de)疫区食品以及因出(chu)现重大质量安(an)全(quan)风险启动应急处置的(de)食品等列入负面清单并实时调整(zheng)。海关要根据市场监管部门需要，按规定提供跨(kua)境电商企业、平台及境内服务商等相关信息，及时开(kai)展食品安(an)全(quan)风险信息交流。市场监管总局(ju)、商务部等部门要进一(yi)步明确(que)跨(kua)境电商零售进口食品召回(hui)责任。市场监管部门要加大召回(hui)监管力度，督促相关责任方(fang)及时召回(hui)。

九、加强组织实施

各地区各有关部门要高度重视食品安(an)全(quan)工作，在党(dang)中(zhong)央集(ji)中(zhong)统一(yi)领导下，强化组织领导，结合实际抓好本意见(jian)贯彻落实。国务院食品安(an)全(quan)委员会及其办公室要充分发挥统筹协调引导作用，整(zheng)合优化食品安(an)全(quan)领域技术资源，提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同，确(que)保食品安(an)全(quan)全(quan)链(lian)条、各环节监管有机(ji)衔接，责任全(quan)面落实。重大事项(xiang)及时按程序向党(dang)中(zhong)央、国务院请示报(bao)告。

（新华(hua)社北京(jing)3月19日电）

《 人民日报(bao) 》（ 2025年03月20日 01 版）