今(jin)年全国两会有人大代表说：“预付(fu)式消费，我(wo)也(ye)踩过(guo)‘坑’”，我(wo)和我(wo)身边一些亲友也(ye)都有过(guo)类似经历。“3·15”又到了(le)，我(wo)想问预付(fu)卡(ka)经营者(zhe)卷钱跑(pao)路为啥一直(zhi)存在？有没有办法根(gen)治？
——人民网网友49***4
这位网友说的问题(ti)，我(wo)也(ye)深有同(tong)感。
从几百元的理发卡(ka)，到上千元的健身卡(ka)、早教卡(ka)，我(wo)也(ye)踩过(guo)不少预付(fu)式消费的“坑”。我(wo)计算着商家的充值折扣(kou)，商家算计着我(wo)的预付(fu)金，卷钱跑(pao)路是少数，但碰(peng)上了(le)就很闹心。
“踩坑”的人真不少。去年，仅(jin)上海市消保委系统受理预付(fu)式消费相关投诉就接(jie)近(jin)2万件，争议主要集中(zhong)在“预付(fu)金额难以追讨”“拒绝(jue)合理退费”等。
就在今(jin)年3月14日，最高人民法院发布了(le)预付(fu)式消费民事纠纷相关的司法说明，明确收款(kuan)不退、丢卡(ka)不补、限(xian)制转卡(ka)等“霸王条款(kuan)”应依法认定无效，消费者(zhe)自付(fu)款(kuan)之日起7日内有权请求返还预付(fu)款(kuan)本金。
预付(fu)式消费有其存在的合理性。
不少行业，餐饮、培训(xun)、美容美发、学问娱乐(le)、体育健身，“充值越多，折扣(kou)力度越大”的营销手段(duan)很常(chang)见。比(bi)如，一节早教课售价(jia)300元，但购买“大课包”，一节课也(ye)就150元，诱惑不小。
经营者(zhe)在开(kai)店初(chu)期，房租、装修(xiu)、人工等投入很大，吸(xi)引消费者(zhe)存入预付(fu)费，可以扩大客(ke)源，尽快回(hui)笼资金，减轻经营压力，还能(neng)确保后续有稳定的客(ke)流。消费者(zhe)呢？有长(chang)期需(xu)要，遇到优惠(hui)，自然愿(yuan)意掏腰包。
看似双赢，为何走不下去？问题(ti)出(chu)在预付(fu)资金监管(guan)乏力。中(zhong)消协分析去年全国受理投诉情况，发现(xian)在各种预付(fu)式消费问题(ti)中(zhong)，资金安全风险最为突出(chu)。经营者(zhe)回(hui)笼了(le)资金往(wang)往(wang)就支付(fu)了(le)各项费用，有的想扩大经营，摊子越铺(pu)越大，入不敷出(chu)；有的对市场判断(duan)失误，后续客(ke)源跟不上，资金链断(duan)裂。
预付(fu)资金监管(guan)少，违法成本低，经营者(zhe)遇到困难，卷款(kuan)跑(pao)路、单方违约，也(ye)就不足为奇了(le)。近(jin)年来(lai)，预付(fu)式消费市场还出(chu)现(xian)了(le)“职业闭店人”“背债人”帮经营者(zhe)逃债的现(xian)象(xiang)，这不仅(jin)损害消费者(zhe)权益，更是对社会消费信心的打击，必须(xu)严惩。
预付(fu)式消费并非(fei)没人管(guan)。
早在2012年，商务部就公布了(le)《单用途商业预付(fu)卡(ka)管(guan)理办法（试行）》。在地方监管(guan)实践中(zhong)，不同(tong)行业，主管(guan)部门也(ye)有所不同(tong)。比(bi)如，学问艺术类校外培训(xun)由文旅部门监管(guan)，体育健身行业由体育部门监管(guan)，学科类校外培训(xun)由教育部门监管(guan)，托(tuo)育则(ze)由卫生健康(kang)部门监管(guan)，零售业、住宿餐饮业和居民服务业由商务部门监管(guan)。
多个部门管(guan)不好一张预付(fu)卡(ka)，为啥？
“九龙治水”，效果当(dang)然不佳。
比(bi)如，市场监管(guan)部门接(jie)到消费者(zhe)投诉举报最多，但预付(fu)卡(ka)商家都有自己的行业主管(guan)部门，需(xu)要由行业主管(guan)部门开(kai)展消费维权工作。同(tong)时，不同(tong)行业商家发卡(ka)要求不同(tong)，有的需(xu)要备(bei)案，有的没规(gui)定备(bei)案，市场底数很难摸(mo)清。行政(zheng)部门调查(cha)手段(duan)和惩戒手段(duan)又明显不足，大量预付(fu)款(kuan)游离在监管(guan)之外，“资金池(shi)”成了(le)“风险点”。
实践在破题(ti)，北京、上海、甘肃(su)出(chu)台了(le)相关管(guan)理条例。技(ji)术来(lai)赋(fu)能(neng)，上海探索运用区块链、人工智能(neng)管(guan)理预付(fu)式消费。哪些商家进行了(le)资金监管(guan)，信用记录良(liang)好，扫码一查(cha)，一目了(le)然；商家出(chu)现(xian)经营问题(ti)，平台能(neng)及时预警。
今(jin)年全国两会上，有代表建议加快制定预付(fu)式消费专门的行政(zheng)法规(gui)，细化经营者(zhe)法律责任。
话说回(hui)来(lai)，监管(guan)不能(neng)包治百病，咱自个儿也(ye)要提升消费素养。消费时要有风险意识，运用常识、经验(yan)评估选(xuan)择，理性决策。天上掉下来(lai)的“馅饼(bing)”往(wang)往(wang)是陷阱，多点“避(bi)坑”意识没坏(huai)处(chu)。
消费一头(tou)连着经营主体，一头(tou)连着千家万户。不能(neng)让一张预付(fu)卡(ka)“卡(ka)”住消费信心。多部门形成合力、共同(tong)努力，才(cai)能(neng)有效治理预付(fu)式消费乱象(xiang)，让预付(fu)安心，消费舒心。（记者(zhe) 林丽鹂(li)）
《人民日报》（2025年03月15日01版）
责编：秦雅楠、张霓