央视网消息:据(ju)国家发展改革委网站消息,国家发展改革委、国家能(neng)源局、工业和(he)信息化部、商务部、国家数据(ju)局3月18日联合发布关于促进可再生能(neng)源绿色电力(li)证书市场高质(zhi)量发展的意见。内容如下:
加快推进可再生能(neng)源绿色电力(li)证书(以下简称绿证)市场建设,是以更(geng)大力(li)度推动可再生能(neng)源高质(zhi)量发展的关键举措,是健全(quan)绿色低碳发展机制的重要(yao)内容,是经(jing)济社(she)会发展全(quan)面绿色转型的内在要(yao)求。为贯彻(che)落实(shi)《中华人(ren)民共和(he)国能(neng)源法》有(you)关规(gui)定,加快建立绿色能(neng)源消费(fei)促进机制,推动绿证市场高质(zhi)量发展,进一(yi)步提升全(quan)社(she)会绿色电力(li)消费(fei)水平,提出(chu)以下意见。
一(yi)、总体要(yao)求
到(dao)2027年,绿证市场交易制度基本完善,强制消费(fei)与自愿消费(fei)相结(jie)合的绿色电力(li)消费(fei)机制更(geng)加健全(quan),绿色电力(li)消费(fei)核算、认证、标识等制度基本建立,绿证与其他机制衔(xian)接更(geng)加顺畅,绿证市场潜力(li)加快释(shi)放,绿证国际应(ying)用稳步推进,实(shi)现全(quan)国范围内绿证畅通(tong)流动。到(dao)2030年,绿证市场制度体系进一(yi)步健全(quan),全(quan)社(she)会自主消费(fei)绿色电力(li)需求显著提升,绿证市场高效有(you)序运行,绿证国际应(ying)用有(you)效实(shi)现,绿色电力(li)环境价值合理体现,有(you)力(li)支撑可再生能(neng)源高质(zhi)量发展,助力(li)经(jing)济社(she)会发展全(quan)面绿色转型。
二、稳定绿证市场供给(gei)
(一(yi))及时(shi)自动核发绿证。加快可再生能(neng)源发电项目建档立卡,原则上(shang)当(dang)月完成(cheng)上(shang)个月并网项目建档立卡。强化国家绿证核发交易系统功能(neng)技术支撑,依据(ju)电网企业和(he)电力(li)交易机构(gou)提供的已建档立卡可再生能(neng)源发电项目月度结(jie)算电量,逐月统一(yi)批量自动核发绿证,原则上(shang)当(dang)月完成(cheng)上(shang)个月电量对应(ying)绿证核发。
(二)提升绿色电力(li)交易规(gui)模。加快提升以绿色电力(li)和(he)对应(ying)绿色电力(li)环境价值为标的物的绿色电力(li)交易规(gui)模,稳步推动风电(含分散式(shi)风电和(he)海上(shang)风电)、太阳能(neng)发电(含分布式(shi)光伏发电和(he)光热发电),以及生物质(zhi)发电、地热能(neng)发电、海洋(yang)能(neng)发电等可再生能(neng)源发电项目参与绿色电力(li)交易。
(三)健全(quan)绿证核销机制。完善绿证全(quan)生命周(zhou)期闭环管理,规(gui)范绿证核销机制。对已声明完成(cheng)绿色电力(li)消费(fei)的绿证,依据(ju)绿色电力(li)消费(fei)认证凭证或其他声明材料予以核销;对未交易或已交易但未声明完成(cheng)绿色电力(li)消费(fei)的绿证,超过有(you)效期后自动予以核销;对申请中国核证自愿减排量(CCER)的深远海海上(shang)风电、光热发电项目,在完成(cheng)减排量核查和(he)登记后,对减排量对应(ying)的绿证予以核销。
(四)支撑绿证跨省流通(tong)。推动绿证在全(quan)国范围内合理流通(tong),各(ge)地区不得以任何方式(shi)限制绿证交易区域。支撑发用双方自主参与绿证交易或绿色电力(li)交易,推动绿证在更(geng)大范围内优化配置。
三、激(ji)发绿证消费(fei)需求
(五(wu))明确(que)绿证强制消费(fei)要(yao)求。依法稳步推进绿证强制消费(fei),逐步提高绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例并使用绿证核算。加快提升钢铁、有(you)色、建材、石化、化工等行业企业和(he)数据(ju)中心,以及其他重点用能(neng)单位和(he)行业的绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例,到(dao)2030年原则上(shang)不低于全(quan)国可再生能(neng)源电力(li)总量消纳(na)责任权(quan)重平均水平;国家枢纽节点新建数据(ju)中心绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例在80%基础上(shang)进一(yi)步提升。在有(you)条件的地区分类(lei)分档打造一(yi)批高比(bi)例消费(fei)绿色电力(li)的绿电工厂、绿电园(yuan)区等,鼓励其实(shi)现100%绿色电力(li)消费(fei)。将(jiang)绿色电力(li)消费(fei)信息纳(na)入上(shang)市企业环境、社(she)会和(he)企业治(zhi)理(ESG)报告体系。
(六)健全(quan)绿证自愿消费(fei)机制。鼓励相关用能(neng)单位在强制绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例之上(shang),进一(yi)步提升绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例。发挥政府部门、事(shi)业单位、国有(you)企业引领作用,稳步提升绿色电力(li)消费(fei)水平。鼓励企业主动披露绿色电力(li)消费(fei)情况。鼓励行业龙头(tou)企业、跨国企业及其产业链企业、外向型企业打造绿色产业链供应(ying)链,逐年提高绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例,协同推进企业绿色转型。建设一(yi)批高比(bi)例消费(fei)绿色电力(li)的绿电建筑、绿电社(she)区。推广绿色充电桩,支撑新能(neng)源汽车充绿电。鼓励居民消费(fei)绿色电力(li),推动电网企业、绿证交易平台(tai)等机构(gou)为居民购买绿证提供更(geng)便利服(fu)务,将(jiang)绿色电力(li)消费(fei)纳(na)入绿色家庭、绿色出(chu)行等评价指标。研究建立以绿证为基础的绿色电力(li)消费(fei)分档分级标识。
(七)完善金融财政相关支撑政策(ce)。加大绿色金融对企业、产品和(he)活动等开展绿色电力(li)消费(fei)的支撑力(li)度,强化绿色信贷支撑。将(jiang)绿色电力(li)消费(fei)要(yao)求纳(na)入绿色产品评价标准(zhun),研究制定政府采购支撑绿色产品政策(ce)。
四、完善绿证交易机制
(八)健全(quan)绿证市场价格机制。健全(quan)绿证价格形成(cheng)机制,加强绿证价格监(jian)测,研究建立绿证价格指数,引导绿证价格在合理水平运行。参考绿证单独交易价格,合理形成(cheng)绿色电力(li)交易中的绿证价格。
(九)优化绿证交易机制。完善全(quan)国统一(yi)的绿证交易体系,强化绿证交易平台(tai)建设。推动发用双方签订绿证中长期购买协议。支撑代(dai)理机构(gou)参与分布式(shi)新能(neng)源发电项目绿证核发和(he)交易。加快设立省级绿证账户,完善电网代(dai)理购电相应(ying)存量水电绿证的划(hua)转机制。
(十)完善绿色电力(li)交易机制。推进多年、年度、月度以及月内绿色电力(li)交易机制建设,鼓励发用双方签订多年期购买协议。鼓励各(ge)地通(tong)过绿色电力(li)交易形式(shi)落实(shi)国家能(neng)源战略、规(gui)划(hua),有(you)效扩大跨省跨区供给(gei)。鼓励具备条件的地区结(jie)合分布式(shi)新能(neng)源资源禀赋和(he)用户实(shi)际需求,推动分布式(shi)新能(neng)源就近聚(ju)合参与绿色电力(li)交易。
五(wu)、拓展绿证应(ying)用场景(jing)
(十一(yi))加快绿证标准(zhun)体系建设。研究绿证相关标准(zhun)体系,编制绿色电力(li)消费(fei)标准(zhun)目录(lu),按照急用先行原则,加快各(ge)类(lei)标准(zhun)制定工作。推动绿证与重点行业企业碳排放核算和(he)重点产品碳足迹核算标准(zhun)有(you)效衔(xian)接。
(十二)建立绿色电力(li)消费(fei)核算机制。建立基于绿证的绿色电力(li)消费(fei)核算机制,制定绿色电力(li)消费(fei)核算规(gui)范,明确(que)绿色电力(li)消费(fei)核算流程和(he)核算方法。开展绿色电力(li)消费(fei)核算服(fu)务,为企业提供权(quan)威的绿色电力(li)消费(fei)清单。完善绿色电力(li)消费(fei)统计排名维度和(he)层级。
(十三)开展绿色电力(li)消费(fei)认证。制定绿色电力(li)消费(fei)认证相关技术标准(zhun)、规(gui)则、标识,建立符合我国国情的绿色电力(li)消费(fei)认证机制,鼓励第三方认证机构(gou)开展面向不同行业和(he)领域的绿色电力(li)消费(fei)认证,推进认证结(jie)果在相关领域的采信和(he)应(ying)用。鼓励相关主体积极使用绿色电力(li)消费(fei)标识,提高其品牌形象和(he)市场竞争力(li)。
(十四)推动绿证与其他机制有(you)效衔(xian)接。推动将(jiang)可再生能(neng)源电力(li)消纳(na)责任权(quan)重压实(shi)至重点用能(neng)单位,使用绿证用于权(quan)重核算。逐步扩大绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例要(yao)求的行业企业范围并使用绿证核算。推动将(jiang)绿色电力(li)消费(fei)要(yao)求纳(na)入重点用能(neng)和(he)碳排放单位节能(neng)降碳管理办法。加强绿证与碳排放核算衔(xian)接,强化绿证在重点产品碳足迹核算和(he)产品碳标识中的应(ying)用。
六、推动绿证应(ying)用走出(chu)去(qu)
(十五(wu))推动绿证标准(zhun)国际化。坚持“引进来”和(he)“走出(chu)去(qu)”相结(jie)合,统筹做好(hao)国际标准(zhun)和(he)国内标准(zhun)编制。推动我国绿色电力(li)消费(fei)标准(zhun)用于国际绿色电力(li)消费(fei)核算与认证,提升标准(zhun)的权(quan)威性和(he)认可度。加快绿色电力(li)消费(fei)国际标准(zhun)编制,推动我国绿色电力(li)消费(fei)标准(zhun)转化为国际标准(zhun)。做好(hao)通(tong)用核算方法和(he)标准(zhun)国际推广工作。
(十六)加强国际合作交流。在政府间机制性对话中将(jiang)绿证作为重要(yao)议题,支撑各(ge)类(lei)机构(gou)及企业针对绿色电力(li)消费(fei)的标准(zhun)制定、认证对接、核算应(ying)用等工作与国际社(she)会开展务实(shi)交流与合作,引导贸易伙伴认可中国绿证。与国际组织做好(hao)沟(gou)通(tong)交流,加大宣介力(li)度,推动扩大中国绿证使用场景(jing)。培育具有(you)国际影响力(li)的绿色电力(li)消费(fei)认证机构(gou),鼓励行业成(cheng)立绿色电力(li)消费(fei)倡议国际组织,提升绿证对用能(neng)企业覆盖面和(he)影响力(li),增强企业绿色竞争力(li)。
(十七)强化政策(ce)宣介服(fu)务。灵活多样开展绿证政策(ce)宣贯活动,推动形成(cheng)主动消费(fei)绿色电力(li)的良好(hao)氛(fen)围。鼓励开展宣贯会、洽谈会等促进绿证交易的活动。鼓励各(ge)地,特别是京津冀、长三角(jiao)、粤(yue)港澳大湾区等绿证需求较多的地区,探索设立绿证绿电服(fu)务中心,更(geng)好(hao)满足绿色电力(li)消费(fei)需求。
国家能(neng)源局会同相关部门开展绿证市场监(jian)测,加强绿证与其他机制的统筹衔(xian)接,共同推动绿证市场建设,营造消费(fei)绿色电力(li)良好(hao)氛(fen)围。绿证核发机构(gou)和(he)各(ge)绿证交易平台(tai)要(yao)认真落实(shi)主体责任,高效规(gui)范做好(hao)绿证核发和(he)交易。各(ge)省级能(neng)源主管部门会同相关部门,组织相关用能(neng)单位落实(shi)好(hao)绿色电力(li)消费(fei)比(bi)例目标要(yao)求。国家能(neng)源局各(ge)派出(chu)机构(gou)做好(hao)辖区内绿证市场监(jian)管。
来源:央视网