据新华社北京(jing)3月15日电
最高(gao)人民(min)检察院工作报告
——2025年3月8日在第十四届全国人民(min)代表大会第三次(ci)会议上
最高(gao)人民(min)检察院检察长(chang) 应(ying)勇
各(ge)位代表:
现在,我代表最高(gao)人民(min)检察院,向大会报告工作,请(qing)予审议,并请(qing)全国政(zheng)协各(ge)位委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年,在以习大大同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及(ji)其常委会有力监(jian)督(du)下,最高(gao)人民(min)检察院坚持以习大大新时代中国特色社会主义思(si)想为引导,深(shen)入(ru)学习贯彻(che)习大大法治思(si)想,全面贯彻(che)党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落(luo)实十四届全国人大二次(ci)会议决议,深(shen)刻领悟(wu)“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导,党和国家中心工作推动到哪里,检察工作就跟(gen)进到哪里,践行(xing)全过程人民(min)民(min)主,坚定不(bu)移走中国特色社会主义法治道路。紧紧围绕推进中国式现代化,忠(zhong)实履(lu)行(xing)宪法法律(lu)赋予的法律(lu)监(jian)督(du)职责,为大局服务、为人民(min)司法、为法治担当,严(yan)格公正司法,将高(gao)质效(xiao)办好(hao)每一个案件、“努力让人民(min)群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为新时代新征程检察履(lu)职办案的基本价值追求,持续推进习大大法治思(si)想的检察实践,各(ge)项检察工作取得新成效(xiao)。全国检察机(ji)关共办理各(ge)类(lei)案件409.96万件,其中最高(gao)人民(min)检察院办理8980件,同比分别下降3.6%和上升9.4%。
一、强化检察履(lu)职,促进更高(gao)水平平安中国建设
贯彻(che)总体国家安全观,敬重和保障人权,全面准确落(luo)实宽严(yan)相济刑(xing)事政(zheng)策,完(wan)善刑(xing)事指控体系(xi),坚决维护国家安全、社会安定、人民(min)安宁。全年批准逮捕各(ge)类(lei)犯(fan)罪嫌疑人75.3万人,提起公诉163.1万人,同比分别上升3.6%和下降3.4%。
坚决维护国家安全。依法严(yan)厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。引导新疆等地检察机(ji)关建立反恐(kong)怖反分裂检察办案协作配合机(ji)制,持续推进反恐(kong)维稳法治化常态化。贯彻(che)《中华人民(min)共和国香港特别行(xing)政(zheng)区维护国家安全法》,会同最高(gao)人民(min)法院、国家安全部(bu)等制定依法惩(cheng)治“台独”顽固分子分裂国家、煽(shan)动分裂国家犯(fan)罪的意见,坚决捍卫国家主权、统一和领土完(wan)整。
严(yan)惩(cheng)严(yan)重暴力犯(fan)罪。坚持严(yan)的一手毫不(bu)放松,起诉故意杀人、抢劫、绑架等犯(fan)罪6.03万人。依法从重从快批捕、起诉驾车冲撞行(xing)人的樊维秋、校园持刀杀人的徐(xu)加金(jin)等极端恶性案件凶手,震慑犯(fan)罪、安定人心。配合公安机(ji)关开(kai)展命案积案攻(gong)坚,最高(gao)人民(min)检察院对发案超过二十年的命案,依法核准追诉336人,伸张法治正义。
依法惩(cheng)治人民(min)群众反映强烈的犯(fan)罪。常态化开(kai)展扫黑除恶斗争,起诉涉黑恶犯(fan)罪1.2万人,起诉“保护伞”74人。依法惩(cheng)治“黄赌毒”、“盗抢骗”犯(fan)罪,起诉56.4万人。从严(yan)打击拐卖妇女儿童犯(fan)罪,起诉1268人。余华英伙同他人拐卖17名儿童,检察机(ji)关依法起诉,法院判处(chu)死刑(xing)。起诉重大责任事故、危险作业等犯(fan)罪5290人,维护生产安全。
维护网络空(kong)间法治秩序。协同健全网络综合治理体系(xi),起诉利(li)用网络实施的犯(fan)罪27.2万人。依法惩(cheng)治电信网络诈骗犯(fan)罪,起诉7.8万人,同比上升53.9%。会同最高(gao)人民(min)法院、公安部(bu)制定办理跨(kua)境(jing)电信网络诈骗等刑(xing)事案件工作意见,联合公安部(bu)督(du)办涉缅北电信网络诈骗等重大案件,引导浙江检察机(ji)关对缅北明家犯(fan)罪集团及(ji)关联犯(fan)罪集团成员39人提起公诉、依法严(yan)惩(cheng)。坚决惩(cheng)治网络暴力、“网络水军(jun)”造谣引流、舆情敲诈等违(wei)法犯(fan)罪,净化网络环境(jing)。王某长(chang)期在网络撰文捏造事实诽(fei)谤(bang)多人,严(yan)重危害社会秩序,北京(jing)检察机(ji)关以涉嫌诽(fei)谤(bang)罪监(jian)督(du)立案、提起公诉。起诉利(li)用网络实施的侵(qin)犯(fan)公民(min)个人信息犯(fan)罪2458人,办理公益诉讼5061件,保护个人隐私和信息安全。
标(biao)本兼治促进社会安定。落(luo)实最高(gao)人民(min)法院、最高(gao)人民(min)检察院、公安部(bu)、司法部(bu)办理醉驾案件的意见,深(shen)化醉驾依法治理。受理审查起诉危险驾驶犯(fan)罪32.4万人,起诉27.6万人,同比分别下降41.7%和16%。依法规范适用认罪认罚(fa)从宽制度,86.9%的犯(fan)罪嫌疑人在检察环节认罪认罚(fa),一审服判率96.9%,高(gao)出未适用该制度案件34.8个百分点。做好(hao)履(lu)职办案“后半篇文章”,发出检察建议2.5万件,促进“抓前端、治未病”。
依法化解矛盾纠(jiu)纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,将实质性化解矛盾纠(jiu)纷贯穿办案始终,推进检察信访工作法治化。做实群众信访件件有回复,收到群众信访92.03万件,7日内程序性回复率99.8%,3个月内办理过程或结果答复率99.4%。深(shen)化信访矛盾源头治理三年攻(gong)坚行(xing)动,开(kai)展化解矛盾风(feng)险、维护社会稳定专项治理,涉检信访、重复信访同比分别下降17.1%和19.7%。各(ge)级检察院领导包案办理信访案件4.8万件,既解“法结”,又化“心结”。
二、发挥检察职能,服务经济社会高(gao)质量发展
完(wan)整准确全面贯彻(che)新发展理念,积极融入(ru)经济社会发展大局,以高(gao)质量司法服务保障高(gao)质量发展。
协同推进反腐败斗争。受理各(ge)级监(jian)委移送职务犯(fan)罪2.7万人,起诉2.4万人,同比分别上升37.8%和34.9%,其中起诉孙志刚、刘连舸等原省部(bu)级干部(bu)34人。积极参与重点领域腐败问题治理,起诉金(jin)融、能源、医药和基建工程等领域腐败犯(fan)罪5081人。落(luo)实受贿行(xing)贿一起查,起诉行(xing)贿犯(fan)罪3068人,同比上升18.3%。坚持有逃必追、有赃必缴,协同开(kai)展反腐败国际(ji)追逃追赃和跨(kua)境(jing)腐败治理,对12名逃匿(ni)、死亡的贪污贿赂犯(fan)罪嫌疑人向法院提出没收违(wei)法所得申请(qing)。最高(gao)人民(min)检察院依法核准追诉外逃27年的屈健玲贪污案,引导广东(dong)检察机(ji)关对“百名红通(tong)人员”刘昌明关联案追缴境(jing)外赃款1676万美(mei)元。
着(zhe)力营造法治化营商环境(jing)。运用法治力量稳预期、强信心、促发展,起诉破坏社会主义市场经济秩序犯(fan)罪13.7万人,同比上升13%。依法平等保护各(ge)类(lei)经营主体合法权益,加强对查封、扣押(ya)、冻结等强制措施的监(jian)督(du),坚决纠(jiu)正利(li)用刑(xing)事手段(duan)干预经济纠(jiu)纷、违(wei)规异(yi)地执法和趋利(li)性执法司法等问题,最高(gao)人民(min)检察院督(du)办31件重点案件。引导贵州检察机(ji)关依法办理马某某伊等人涉嫌寻衅滋(zi)事、侵(qin)犯(fan)公民(min)个人信息案。依法惩(cheng)治民(min)营企业关键岗位工作人员腐败犯(fan)罪,起诉3298人。会同最高(gao)人民(min)法院出台危害税(shui)收征管犯(fan)罪司法说明,加大打击涉税(shui)、走私犯(fan)罪力度,起诉2.3万人。针(zhen)对履(lu)职发现的小(xiao)过重罚(fa)、小(xiao)额滥罚(fa)问题,向行(xing)政(zheng)执法机(ji)关提出检察建议519件。加强反垄断和反不(bu)正当竞争检察履(lu)职,服务构建全国统一大市场。
护航金(jin)融高(gao)质量发展。会同金(jin)融监(jian)管总局完(wan)善执法司法协作机(ji)制,协同开(kai)展打击非法集资专项行(xing)动,起诉金(jin)融诈骗、破坏金(jin)融管理秩序犯(fan)罪2.5万人。引导广东(dong)、北京(jing)等地检察机(ji)关对“恒大系(xi)”案件42人、“中植系(xi)”案件49人审查起诉。会同中国证监(jian)会等制定办理证券期货(huo)违(wei)法犯(fan)罪案件工作意见,参与整治私募基金(jin)领域突出风(feng)险隐患(huan),起诉财务造假、内幕交(jiao)易等证券类(lei)犯(fan)罪825人。起诉利(li)用“虚拟货(huo)币(bi)”转移犯(fan)罪所得等洗钱(qian)犯(fan)罪3032人。
服务创新驱动发展。加强常识产权司法保护,促进人工智能、生物医药等新兴产业培育壮(zhuang)大,助力传统产业改造升级,护航因地制宜发展新质生产力。起诉侵(qin)犯(fan)商标(biao)权、专利(li)权、著作权和商业秘密等犯(fan)罪2.1万人。张某等人非法获取一企业芯片核心技术,上海检察机(ji)关以涉嫌侵(qin)犯(fan)商业秘密罪提起公诉。办理常识产权民(min)事、行(xing)政(zheng)、公益诉讼案件4219件,依法保护科技创新主体合法权益,服务高(gao)水平科技自立自强。
依法保障绿色发展。会同公安部(bu)等制定办理污染环境(jing)犯(fan)罪案件证据指引,起诉破坏生态环境(jing)资源犯(fan)罪3.6万人,办理公益诉讼5.7万件。会同生态环境(jing)部(bu)、水利(li)部(bu)等深(shen)入(ru)开(kai)展长(chang)江、黄河、珠江流域水环境(jing)治理公益诉讼专项监(jian)督(du),推动全流域协同整治。部(bu)署福(fu)建、山东(dong)、海南等沿(yan)海检察机(ji)关服务海洋强国建设,引导内蒙古、宁夏、河南、湖北等地检察机(ji)关推动荒漠化防治、地下水保护、重点湖泊治理,组织西(xi)藏、青海等地检察机(ji)关助推青藏高(gao)原生物多样性保护,助力打好(hao)蓝天、碧水、净土保卫战。
用法治守护中华文脉(mai)。持续开(kai)展打击防范文物犯(fan)罪专项工作,起诉倒卖、损毁、走私文物等犯(fan)罪1910人。办理文物和学问遗产保护公益诉讼3912件。最高(gao)人民(min)检察院针(zhen)对长(chang)城保护制发第十二号检察建议,部(bu)署河北、内蒙古等地检察机(ji)关开(kai)展长(chang)城保护公益行(xing)动。引导山西(xi)、河南、甘肃等地检察机(ji)关开(kai)展石窟文物保护专项行(xing)动。统筹(chou)江西(xi)、陕西(xi)、宁夏等地检察机(ji)关加强长(chang)征文物和学问遗产保护。组织北京(jing)、浙江等沿(yan)河检察机(ji)关加强大运河学问遗产保护。支撑湖南、广西(xi)、云南等地检察机(ji)关加强民(min)族村寨、非物质学问遗产保护,促进铸牢中华民(min)族共同体意识。
服务乡村全面振兴。协同推进乡村治理,起诉农村涉黑恶犯(fan)罪477人。依法惩(cheng)治制售假冒伪劣农资犯(fan)罪,起诉651人。守牢耕地红线,起诉非法占用农用地犯(fan)罪2869人。支撑农业农村部(bu)开(kai)展高(gao)标(biao)准农田建设,办理公益诉讼4307件。引导辽宁、吉林、黑龙江等地检察机(ji)关开(kai)展黑土地保护检察监(jian)督(du),支撑河南、四川检察机(ji)关开(kai)展守护“中原农谷(gu)”、“天府粮仓”专项监(jian)督(du)。
服务区域协调(diao)发展。加强区域检察工作协作配合,持续服务西(xi)部(bu)大开(kai)发形成新格局、东(dong)北全面振兴取得新突破、中部(bu)地区加快崛起、东(dong)部(bu)地区加快推进现代化。引导京(jing)津冀和晋蒙检察机(ji)关加强数字检察等跨(kua)区域协作,服务京(jing)津冀协同发展和雄安新区建设。组织沪苏浙皖检察机(ji)关协同推动法治化营商环境(jing)建设,服务长(chang)三角(jiao)一体化发展。支撑广东(dong)、重庆、四川、海南检察机(ji)关服务粤港澳(ao)大湾区、成渝地区双城经济圈、海南自贸港建设。引导重庆、广西(xi)等地检察机(ji)关服务西(xi)部(bu)陆(lu)海新通(tong)道建设。
以涉外检察服务高(gao)水平对外开(kai)放。与外交(jiao)部(bu)、司法部(bu)等联合制定实施国际(ji)刑(xing)事司法协助法工作规定,参与联合国打击网络犯(fan)罪公约及(ji)3个刑(xing)事司法协助条约等谈判和磋商,起诉涉外刑(xing)事犯(fan)罪4.98万人,办理刑(xing)事司法协助案件293件。持续开(kai)展国际(ji)司法交(jiao)流合作,外国检察官来华参加培训、交(jiao)流、研讨394人次(ci)。推动金(jin)砖国家总检察长(chang)会议机(ji)制扩(kuo)员,巩固深(shen)化上海合作组织成员国总检察长(chang)会议、中国-东(dong)盟成员国总检察长(chang)会议等合作机(ji)制,服务高(gao)质量共建“一带一路”。
三、做实检察为民(min),保障民(min)生福(fu)祉(zhi)
践行(xing)以人民(min)为中心的发展思(si)想,组织开(kai)展“检护民(min)生”专项行(xing)动,持续做实人民(min)群众可(ke)感受、能体验、得实惠的检察为民(min)。
用心守护群众身边安全。依法严(yan)惩(cheng)危害食品药品安全犯(fan)罪,起诉1.5万人。开(kai)展食药安全检察公益诉讼专项监(jian)督(du),聚焦社区团购、网络营销、直播带货(huo)等重点领域,着(zhe)力纠(jiu)治制假售假、非法添加、违(wei)规销售等突出问题,办理公益诉讼2.6万件。协同推进铁路沿(yan)线违(wei)占违(wei)建等问题治理,办理公益诉讼1104件,保障铁路运行(xing)安全。起诉伤医扰医犯(fan)罪141人,促进平安医院建设。协同国家医保局、公安部(bu)等开(kai)展医保基金(jin)违(wei)法违(wei)规问题专项整治,起诉医保骗保等犯(fan)罪4715人,守护老百姓“救命钱(qian)”。
坚决维护国防利(li)益和英雄烈士、军(jun)人军(jun)属合法权益。起诉破坏军(jun)事设施、破坏军(jun)婚等涉军(jun)犯(fan)罪276人,办理国防和军(jun)事领域、军(jun)人权益保护公益诉讼1445件。针(zhen)对某海域非法养殖危害部(bu)队训练(lian)安全,组织属地检察机(ji)关开(kai)展公益诉讼,督(du)促清理非法养殖设施,依法维护国防利(li)益。引导吉林、黑龙江、贵州等地检察机(ji)关保障通(tong)信光缆等国防设施安全,组织山东(dong)、湖北、陕西(xi)等地检察机(ji)关深(shen)化军(jun)用机(ji)场净空(kong)保护专项监(jian)督(du)。办理英烈权益保护公益诉讼809件。多名自媒体博主侵(qin)害红岩烈士肖像、名誉和荣(rong)誉,重庆检察机(ji)关依法提起民(min)事公益诉讼,捍卫英烈荣(rong)光,弘(hong)扬英烈精神。
依法保护妇女合法权益。联合全国妇联等开(kai)展“巾帼暖(nuan)人心”专项活动,发布典型案例,四级检察院联动举办检察开(kai)放日活动,加强妇女权益保障工作。严(yan)惩(cheng)侵(qin)犯(fan)妇女生命健康、人格尊严(yan)等犯(fan)罪,起诉4.8万人。支撑受家暴妇女提起民(min)事诉讼361件,办理平等就业、母婴权益、孕产期保护等公益诉讼1609件,以法治之力守护“半边天”。
为未成年人健康成长(chang)撑起法治蓝天。对侵(qin)害未成年人犯(fan)罪“零容忍”,起诉性侵(qin)、伤害未成年人等犯(fan)罪7.4万人。起诉未成年人犯(fan)罪5.7万人,核准追诉初中生杀害同学埋尸(shi)案等低龄未成年人严(yan)重暴力犯(fan)罪34人。强化未成年人犯(fan)罪预防和治理,协同加强专门教育、专门矫治教育。联合全国妇联、中国关工委发布家庭教育引导典型案例,制发督(du)促监(jian)护令3.2万份;4.4万名检察官担任法治副校长(chang);推动密切接触未成年人单位落(luo)实入(ru)职查询,不(bu)予录用1361人,对不(bu)履(lu)行(xing)侵(qin)害未成年人强制报告义务的督(du)促追责338人,以检察履(lu)职促进未成年人保护形成合力。
加强劳动者和特定群体权益保障。会同全国总工会推进运用“一函两书”保障劳动者权益,构建和谐劳动关系(xi)。常态化参与治理欠薪(xin)工作,起诉拒不(bu)支付(fu)劳动报酬犯(fan)罪1140人,支撑农民(min)工提起讨薪(xin)维权民(min)事诉讼4.04万件,追索欠薪(xin)15.7亿元。起诉侵(qin)害老年人权益犯(fan)罪4.5万人,依法保障残疾人就业、教育、康复等权益,办理无障碍(ai)环境(jing)建设等公益诉讼5270件。对因案致困的当事人加大司法救助力度,救助7.3万人7.4亿元。
以司法温(wen)情守护同胞亲情。依法办理涉港澳(ao)台案件,深(shen)化与港澳(ao)司法交(jiao)流合作,引导福(fu)建、浙江、江苏等地检察机(ji)关完(wan)善涉台检察联络机(ji)制,维护港澳(ao)台同胞合法权益。会同中国侨联制定加强涉侨检察工作意见,发布涉侨典型案例,保障海外侨胞和归侨侨眷合法权益。
四、加强检察监(jian)督(du),维护执法司法公正
坚持检察机(ji)关法律(lu)监(jian)督(du)宪法定位,保障法律(lu)统一正确实施,促进更高(gao)水平社会主义法治国家建设。最高(gao)人民(min)检察院向最高(gao)人民(min)法院提出抗诉和再审检察建议88件,指令省级检察院提出监(jian)督(du)意见22件,同比分别上升83.3%和2.7倍。
加强刑(xing)事立案和侦查活动监(jian)督(du)。落(luo)实和完(wan)善侦查监(jian)督(du)与协作配合机(ji)制,对侦查机(ji)关应(ying)当立案而不(bu)立案的监(jian)督(du)立案2.8万件、不(bu)应(ying)当立案而立案的监(jian)督(du)撤案6.6万件,对侦查活动违(wei)法情形提出书面纠(jiu)正意见9.1万件次(ci)。对应(ying)当逮捕、应(ying)当起诉而未提请(qing)逮捕、未移送起诉的,追加逮捕1.02万人、追加起诉5.4万人。加强对事实、证据、法律(lu)适用等全面审查,依法不(bu)批捕38.8万人、不(bu)起诉40.2万人。最高(gao)人民(min)检察院办理一起毒品犯(fan)罪案件时发现一名漏犯(fan),引导云南检察机(ji)关完(wan)善证据、依法追诉,该犯(fan)被判处(chu)死缓。侦查机(ji)关以涉嫌故意杀人罪对彭某父子提请(qing)批捕,江西(xi)检察机(ji)关审查认为在案证据不(bu)能证明两人作案,依法作出不(bu)批捕决定,并提出补充侦查意见,真凶终被缉拿归案、判处(chu)死缓并限制减刑(xing),让犯(fan)罪者难(nan)逃法网,让无辜(gu)者不(bu)受追究。
加强刑(xing)事审判监(jian)督(du)。对认为确有错误的刑(xing)事裁判提出抗诉6530件,法院审结5601件,其中改判、发回重审占75.6%。对刑(xing)事审判活动违(wei)法情形提出纠(jiu)正意见9613件,采纳率98.5%。胡(hu)某、廖(liao)某因强奸罪被判刑(xing)而一直申诉,最高(gao)人民(min)检察院审查认为原判确有错误,依法提出抗诉,再审改判两人无罪。马某抢劫他人银行(xing)卡、逼索密码,将其杀害后逃离现场,提取现金(jin),法院认为抢劫杀人的证据不(bu)足,以盗窃罪判处(chu)有期徒刑(xing)十年;最高(gao)人民(min)检察院复查该案,补充关键证据,以抢劫罪依法提出抗诉,再审改判死缓并限制减刑(xing)。
加强刑(xing)罚(fa)实行(xing)和监(jian)管活动监(jian)督(du)。加强减刑(xing)、假释、暂予监(jian)外实行(xing)监(jian)督(du),对提请(qing)、决定或裁定不(bu)当的,提出纠(jiu)正意见1.8万人次(ci)。强化指定居所监(jian)视居住实行(xing)监(jian)督(du),提出纠(jiu)正意见648件。加强财产刑(xing)实行(xing)监(jian)督(du),提出纠(jiu)正意见6.5万件。最高(gao)人民(min)检察院对6省9个看(kan)守所开(kai)展跨(kua)省交(jiao)叉巡(xun)回检察,组织对5省7个监(jian)狱、未成年犯(fan)管教所开(kai)展专项巡(xun)回检察,促进提升监(jian)管改造质效(xiao)。
强化民(min)事检察监(jian)督(du)。对认为确有错误的民(min)事生效(xiao)裁判提出抗诉和再审检察建议1.2万件,法院审结1.4万件(含积存),其中改判、发回重审、调(diao)解及(ji)和解撤诉占93%。对民(min)事审判和实行(xing)活动违(wei)法情形提出纠(jiu)正意见9.2万件,采纳率98.2%。深(shen)入(ru)推进虚假诉讼专项监(jian)督(du),督(du)促依法纠(jiu)正6608件,起诉虚假诉讼犯(fan)罪868人。某企业员工虚构证据、捏造事实提起民(min)事诉讼,骗取国有资产2亿余元,天津检察机(ji)关依法提起公诉,并建议法院中止实行(xing)、重审原案,避免国有资产损失。
做实行(xing)政(zheng)检察监(jian)督(du)。会同最高(gao)人民(min)法院制定规范办理行(xing)政(zheng)再审检察建议案件的意见,对认为确有错误的行(xing)政(zheng)生效(xiao)裁判提出抗诉和再审检察建议633件,法院审结422件,其中改判、发回重审、调(diao)解及(ji)和解撤诉占84.8%。对行(xing)政(zheng)审判和实行(xing)活动违(wei)法情形提出纠(jiu)正意见3.1万件,采纳率99.1%。制定在履(lu)行(xing)行(xing)政(zheng)诉讼监(jian)督(du)职责中开(kai)展行(xing)政(zheng)违(wei)法行(xing)为监(jian)督(du)的意见,依法提出检察建议1.7万件。推动行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)和刑(xing)事处(chu)罚(fa)双向衔接,依法督(du)促行(xing)政(zheng)执法机(ji)关移送涉嫌犯(fan)罪案件2964件,防止以罚(fa)代刑(xing);对被不(bu)起诉人应(ying)受行(xing)政(zheng)处(chu)罚(fa)的提出检察意见16.02万人,防止当罚(fa)不(bu)罚(fa)。
深(shen)化检察公益诉讼。立案办理公益诉讼15.1万件,其中行(xing)政(zheng)公益诉讼13.6万件,民(min)事公益诉讼1.5万件。注重在审前督(du)促行(xing)政(zheng)机(ji)关依法履(lu)职,提出检察建议9.3万件,行(xing)政(zheng)机(ji)关回复整改率98.1%。对发出公告或检察建议后未落(luo)实公益保护责任的,向法院提起诉讼9409件,99.5%得到裁判支撑。2024年是党的十八届四中全会部(bu)署“探(tan)索建立检察机(ji)关提起公益诉讼制度”十周年。十年来,检察机(ji)关共立案办理公益诉讼111.7万件,涉及(ji)14个法定领域。最高(gao)人民(min)检察院与36家行(xing)政(zheng)机(ji)关等共建协同履(lu)职机(ji)制,30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的决定。配合全国人大常委会推进检察公益诉讼立法,将习大大法治思(si)想在公益保护领域的原创性成果法制化。
依法稳慎开(kai)展检察侦查。对司法工作人员利(li)用职权实施的徇私枉(wang)法、滥用职权、刑(xing)讯逼供等犯(fan)罪,依法立案侦查1673人,严(yan)惩(cheng)司法腐败。最高(gao)人民(min)检察院督(du)办某看(kan)守所在押(ya)人员脱逃相关职务犯(fan)罪案,湖南检察机(ji)关依法立案侦查6人并提起公诉。对公安机(ji)关管辖的国家机(ji)关工作人员利(li)用职权实施的重大犯(fan)罪案件,确需检察机(ji)关直接受理的,依法立案侦查263人。
依法保障诉讼权利(li)和律(lu)师执业。完(wan)善权利(li)义务告知、听取意见建议等制度,依法保障当事人和其他诉讼参与人诉讼权利(li)。支撑律(lu)师依法履(lu)职,完(wan)善现场、线上、异(yi)地阅卷工作机(ji)制,督(du)促纠(jiu)正阻碍(ai)律(lu)师执业权利(li)1310件。推进审查起诉阶(jie)段(duan)律(lu)师辩护全覆盖,共同维护公平正义。
弘(hong)扬社会主义法治精神。注重在履(lu)职办案中践行(xing)社会主义核心价值观,让公正司法与老百姓心中的那杆“秤”同频共振。社区矫正人员幸(xing)某跳入(ru)赣江勇救落(luo)水老人,江西(xi)检察机(ji)关推动认定重大立功,监(jian)督(du)予以减刑(xing),支撑见义勇为。何某以维系(xi)婚外情为目的,将夫妻共同财产赠与第三者,四川检察机(ji)关依法提出抗诉,再审改判第三者全部(bu)返还,维护公序良俗。经审查认定属正当防卫的,依法不(bu)捕不(bu)诉334人。巢(chao)某将持凳追打的滋(zi)事者划伤,徐(xu)某将非法闯入(ru)家中对其持续殴打的施暴者砍伤,广东(dong)、上海检察机(ji)关均认定属正当防卫,彰显法不(bu)能向不(bu)法让步。
五、自觉接受监(jian)督(du),确保检察权依法公正高(gao)效(xiao)清廉行(xing)使
树牢监(jian)督(du)者更要接受监(jian)督(du)意识,健全检察权运行(xing)制约监(jian)督(du)机(ji)制,确保检察权为人民(min)行(xing)使、受人民(min)监(jian)督(du)、让人民(min)满意。
自觉接受人大监(jian)督(du)。专题部(bu)署贯彻(che)十四届全国人大二次(ci)会议精神。向全国人大常委会专项报告行(xing)政(zheng)检察工作,认真落(luo)实审议意见。邀请(qing)全国人大代表视察检察工作、参与检察活动1720人次(ci)。走访2243名全国人大代表,当面征求意见。认真办理全国人大代表建议214件,答复落(luo)实全国人大代表审议报告、调(diao)研座(zuo)谈时提出的意见建议3476条。
主动接受民(min)主监(jian)督(du)。邀请(qing)全国政(zheng)协委员参与调(diao)研、公开(kai)听证等活动304人次(ci)。认真办理全国政(zheng)协提案84件。组织特约检察员专题调(diao)研检察工作。畅通(tong)与各(ge)民(min)主党派、工商联和无党派人士沟通(tong)联络渠(qu)道,通(tong)报检察工作,认真听取意见,积极加以改进。
依法接受履(lu)职制约。对侦查机(ji)关提请(qing)复议复核的不(bu)批捕、不(bu)起诉案件和监(jian)察机(ji)关提请(qing)复议的不(bu)起诉案件,依法重新审查,改变原决定140人。对法院宣告无罪的公诉案件,逐案评查,反向审视。
真诚接受社会监(jian)督(du)。邀请(qing)人民(min)监(jian)督(du)员监(jian)督(du)检察办案21.5万件次(ci)。对拟不(bu)起诉、信访申诉等案件,举行(xing)公开(kai)听证17.7万件次(ci)。深(shen)化检务公开(kai),常态化开(kai)展检察开(kai)放日活动,定期发布检察办案数据、典型类(lei)案,让公平正义可(ke)感可(ke)触可(ke)见。最高(gao)人民(min)检察院召开(kai)资讯发布会17场,主动接受舆论(lun)监(jian)督(du),积极回应(ying)社会关切。
六、加强自身建设,锻造忠(zhong)诚干净担当的过硬检察队伍
落(luo)实新时代党的建设总要求,勇于自我监(jian)督(du),深(shen)化司法体制综合配套改革,着(zhe)力加强检察队伍建设。
坚持把党的政(zheng)治建设摆在首位。巩固拓展主题教育成果,制定18条举措,健全以学铸魂、以学增智、以学正风(feng)、以学促干长(chang)效(xiao)机(ji)制。深(shen)化政(zheng)治轮训,实现习大大法治思(si)想学习培训全覆盖,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政(zheng)治底色。深(shen)入(ru)学习贯彻(che)党的二十届三中全会精神,制定实施全面深(shen)化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见。完(wan)善最高(gao)人民(min)检察院向党中央请(qing)示(shi)报告制度。推进党建与业务深(shen)度融合,持续提升政(zheng)治能力。
以严(yan)的基调(diao)强化正风(feng)肃纪反腐。扎实开(kai)展党纪学习教育,推动学纪、知纪、明纪、守纪。对8个省级检察院党组和最高(gao)人民(min)检察院6个直属单位党组织开(kai)展巡(xun)视。落(luo)实防止干预司法“三个规定”,核查处(chu)理检察人员236人。坚决支撑纪检监(jian)察机(ji)关监(jian)督(du)执纪问责,459人因利(li)用检察权违(wei)纪违(wei)法被查处(chu),同比上升10.3%,其中追究刑(xing)事责任57人,同比下降25.9%。
着(zhe)力提升队伍素(su)质能力。最高(gao)人民(min)检察院直接培训1.7万人次(ci),引导检察人员善于从纷繁复杂的法律(lu)事实中准确把握实质法律(lu)关系(xi),善于从具体法律(lu)条文中深(shen)刻领悟(wu)法治精神,善于在法理情的有机(ji)统一中实现公平正义。深(shen)化检校合作,安排11名专家到最高(gao)人民(min)检察院挂职、106名法学名师进检察讲学,组织238名检察实务专家进校园授课,推进以实践为导向的法学教育,共同学思(si)践悟(wu)习大大法治思(si)想。组织学习宣传全国模范检察官潘非琼、年度法治人物刘玲等先进典型,让求真务实、担当实干成为新时代新征程检察人员的鲜明履(lu)职特征。制定实施加强新时代检察学问建设的意见,检察题材(cai)影片《第二十条》、广播剧《喜(xi)鹊》荣(rong)获精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。
落(luo)实和完(wan)善司法责任制。各(ge)级检察院检察长(chang)、副检察长(chang)带头办案58.9万件,列席法院审委会会议1.5万人次(ci)。修订全面准确落(luo)实司法责任制的意见,细化完(wan)善履(lu)职权力和责任清单,强化对刑(xing)事不(bu)捕不(bu)诉、民(min)事行(xing)政(zheng)监(jian)督(du)等重点环节的制约监(jian)督(du)。完(wan)善司法责任追究条例,健全责任归属、认定和追究机(ji)制。最高(gao)人民(min)检察院成立检察官惩(cheng)戒委员会,推动司法惩(cheng)戒制度实质化运行(xing)。
一体做实检察业务管理、案件管理、质量管理。落(luo)实党中央关于整治形式主义为基层减负决策部(bu)署,遵循司法规律(lu),取消对各(ge)级检察机(ji)关的不(bu)当考核。制定实施加快推进新时代检察业务管理现代化的意见,加强宏观业务质效(xiao)分析,强化案件流程监(jian)控,健全案件质量检查评查机(ji)制,引导检察人员将注意力和主要精力更加聚焦到高(gao)质效(xiao)履(lu)职办案上。
持之以恒夯实基层基础。组织第二批20名基层检察院检察长(chang)到最高(gao)人民(min)检察院实践锻炼。深(shen)化检察对口援助,组织业务骨干赴西(xi)藏、青海、新疆、新疆生产建设兵团等检察机(ji)关巡(xun)讲支教,培训1.2万人次(ci)。最高(gao)人民(min)检察院建立62个基层联系(xi)点,推动落(luo)实人民(min)检察院装备配备标(biao)准,做优做强基层检察工作。制定加强新时代检察技术工作的意见,深(shen)化科技强检、数字检察战略,赋能法律(lu)监(jian)督(du)。
各(ge)位代表,一年来,检察工作持续发展,检察事业稳步向前。这根(gen)本在于习大大总书记领航掌舵,在于习大大新时代中国特色社会主义思(si)想科学指引,也是全国人大及(ji)其常委会有力监(jian)督(du)、国务院大力支撑、全国政(zheng)协民(min)主监(jian)督(du),国家监(jian)察委员会、最高(gao)人民(min)法院配合与制约,各(ge)民(min)主党派、工商联和无党派人士、各(ge)人民(min)团体热忱关心,地方各(ge)级党政(zheng)机(ji)关、各(ge)位代表、各(ge)位委员和社会各(ge)界支撑帮助的结果。我谨代表最高(gao)人民(min)检察院表示(shi)衷(zhong)心感谢!
大家(men)清醒认识到,与党和人民(min)群众要求相比,检察工作还存在一些问题和不(bu)足:一是用习大大法治思(si)想武装头脑、引导实践、推动工作仍需加强,依法监(jian)督(du)、规范履(lu)职、公正司法还要进一步做实。二是服务大局的针(zhen)对性和实效(xiao)性不(bu)够,防范化解风(feng)险能力不(bu)足,满足人民(min)群众司法需求还需加力。三是敢于监(jian)督(du)、善于监(jian)督(du)还有薄弱环节,高(gao)质效(xiao)办好(hao)每一个案件仍有差距。四是基层基础建设存在短板,检察队伍整体素(su)质能力仍需提升,金(jin)融、常识产权、涉外检察等领域高(gao)素(su)质专业化人才短缺。五是司法责任制和检察官遴选制度需要进一步落(luo)实和完(wan)善,检察权运行(xing)制约监(jian)督(du)机(ji)制还不(bu)健全,检察人员违(wei)纪违(wei)法问题仍有发生。大家(men)将采取有效(xiao)措施,切实解决问题、改进工作。
2025年工作安排
2025年,全国检察机(ji)关要坚持以习大大新时代中国特色社会主义思(si)想为引导,深(shen)入(ru)贯彻(che)党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,认真落(luo)实《中共中央关于加强新时代检察机(ji)关法律(lu)监(jian)督(du)工作的意见》,积极融入(ru)进一步全面深(shen)化改革、推进中国式现代化进程,更好(hao)服务坚持全面依法治国、推进更高(gao)水平社会主义法治国家建设,坚持法律(lu)面前人人平等,依法履(lu)行(xing)法律(lu)监(jian)督(du)职责,高(gao)质效(xiao)办好(hao)每一个案件,切实维护社会公平正义,持续推进习大大法治思(si)想的检察实践。
第一,始终坚持党对检察工作的绝对领导。加强党的创新理论(lun)武装,健全学思(si)践悟(wu)习大大法治思(si)想常态化机(ji)制,做到学思(si)用贯通(tong)、知信行(xing)统一,坚定不(bu)移走中国特色社会主义法治道路。严(yan)格实行(xing)重大事项请(qing)示(shi)报告制度。全面加强检察机(ji)关党的建设,深(shen)化党建与业务相融互促。
第二,坚决维护国家安全和社会稳定。依法严(yan)惩(cheng)危害国家安全犯(fan)罪、严(yan)重暴力犯(fan)罪,依法从重从快惩(cheng)治极端恶性犯(fan)罪。推进扫黑除恶常态化。依法惩(cheng)治群众反映强烈的各(ge)类(lei)犯(fan)罪。深(shen)入(ru)推进网络依法治理。全面推进检察信访工作法治化。协同构建社会治安整体防控体系(xi)。依法服务保障国防和军(jun)队现代化建设。
第三,全力服务经济社会高(gao)质量发展。融入(ru)党和国家监(jian)督(du)体系(xi),协同推进反腐败斗争。依法惩(cheng)治经济金(jin)融犯(fan)罪,维护社会主义市场经济秩序和金(jin)融安全。积极参与规范涉企执法专项行(xing)动,开(kai)展违(wei)规异(yi)地执法和趋利(li)性执法司法专项监(jian)督(du)。深(shen)化常识产权司法保护,服务科技创新和产业创新。加强环境(jing)资源司法保护。加强涉农检察工作。深(shen)化国际(ji)司法交(jiao)流合作,提升涉外检察效(xiao)能。
第四,持续做实检察为民(min)。从严(yan)惩(cheng)治危害食品药品安全、电信网络诈骗、侵(qin)犯(fan)公民(min)个人信息等犯(fan)罪。加强未成年人权益保护,强化未成年人犯(fan)罪预防和治理。深(shen)化司法救助、支撑起诉等工作,加强老年人、妇女、残疾人等群体权益保障。依法保护农民(min)工、灵(ling)活就业和新就业形态劳动者权益。强化消费者权益司法保障。依法维护英雄烈士、军(jun)人军(jun)属、军(jun)队文职人员、退役(yi)军(jun)人等权益。加强港澳(ao)台同胞、海外侨胞权益保障。深(shen)化法治宣传教育,增强全民(min)法治观念。
第五,着(zhe)力提升法律(lu)监(jian)督(du)质效(xiao)。坚持依法监(jian)督(du)、敢于监(jian)督(du)、善于监(jian)督(du),全面加强立案、侦查、审判、实行(xing)活动监(jian)督(du)。完(wan)善虚假诉讼惩(cheng)防机(ji)制。探(tan)索加强对实行(xing)活动的全程监(jian)督(du)。推进行(xing)政(zheng)执法和刑(xing)事司法双向衔接。积极配合全国人大常委会制定检察公益诉讼法。推进刑(xing)事、民(min)事、行(xing)政(zheng)、公益诉讼“四大检察”全面协调(diao)充分发展。
第六,全面深(shen)化检察改革。落(luo)实和完(wan)善司法责任制,健全检察官惩(cheng)戒制度。完(wan)善检察官遴选制度。进一步规范认罪认罚(fa)从宽制度适用。推进刑(xing)事案件律(lu)师辩护全覆盖。深(shen)化和规范检务公开(kai)。完(wan)善检察权运行(xing)制约监(jian)督(du)机(ji)制。深(shen)入(ru)实施科技强检、数字检察战略。
第七,持之以恒加强自身建设。坚持以党的政(zheng)治建设为统领,持续提高(gao)检察队伍政(zheng)治素(su)质、专业素(su)能和职业道德素(su)养。完(wan)善全面从严(yan)治检体系(xi),确保检察队伍绝对忠(zhong)诚、绝对纯洁、绝对可(ke)靠。推进人才强检建设。持续加强检察业务管理、案件管理、质量管理。完(wan)善检务保障机(ji)制。夯实基层基础,健全为基层减负长(chang)效(xiao)机(ji)制。
各(ge)位代表,新时代新征程,大家(men)将更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围,全面落(luo)实本次(ci)会议要求,更加自觉接受人大监(jian)督(du)、民(min)主监(jian)督(du)和社会监(jian)督(du),依法履(lu)行(xing)法律(lu)监(jian)督(du)职责,推动检察工作高(gao)质量发展,努力为以中国式现代化全面推进强国建设、民(min)族复兴伟业作出更大贡献!
编辑 刘佳妮