单位国(guo)内生产总值能(neng)耗降低(di)3％左右，生态环(huan)境质(zhi)量持续改善是今年发展主要预期目标(biao)，与去年“降低(di)2.5%左右”的目标(biao)相(xiang)比(bi)力度(du)加大，展现出“十四五(wu)”规划收官(guan)之年加快经济社会发展全面绿色转型的决心。这也是一个“踮起脚(jiao)尖”可(ke)以实现的目标(biao)，有助于各地在实践中把握好“破”与“立”的关系，避免因压力过大而“跑偏”。
“十四五(wu)”规划纲要将单位GDP能(neng)源消耗降低(di)13.5%作为经济社会发展主要约束性(xing)指标(biao)之一。2024年，扣除原料用能(neng)和非化石能(neng)源消费量后，我国(guo)万(wan)元国(guo)内生产总值能(neng)耗比(bi)上年下降了3.8%。但如果算(suan)5年的总账，“十四五(wu)”时期前(qian)三(san)年受疫情等因素影响，能(neng)耗强度(du)降低(di)的进(jin)度(du)滞后于预期。这也意味(wei)着，虽然去年超(chao)额完成年度(du)目标(biao)任务(wu)，但打好能(neng)耗双(shuang)控收官(guan)战需要今年付出更多努力。此外，国(guo)际绿色贸易壁垒加速形成，也倒逼我国(guo)通过更严格的能(neng)耗控制提升产业(ye)竞争力。
绿色发展是高质(zhi)量发展的底色。推动经济社会发展绿色化、低(di)碳化是实现高质(zhi)量发展的关键环(huan)节。党的十八大以来，我国(guo)能(neng)源利用效率大幅提升，是全球能(neng)耗强度(du)下降最快的国(guo)家之一。党的二十届三(san)中全会提出，“加快经济社会发展全面绿色转型”。把党中央决策部署落到实处(chu)，必须协同(tong)推进(jin)降碳减污扩绿增长，加快推动经济、能(neng)源、产业(ye)结构转型升级，让经济社会发展建(jian)立在高效利用资源、严格保护生态环(huan)境的基础上，切实以发展“含绿量”提升经济“含金量”。
节能(neng)降耗目标(biao)并不是越高越好，必须平衡好绿色低(di)碳转型和经济发展需要之间的关系，把握好节奏和力度(du)。我国(guo)能(neng)源结构偏煤(mei)、产业(ye)结构偏重、环(huan)境约束偏紧的国(guo)情没有改变，2025年，随着我国(guo)经济持续回升向好，工业(ye)、服务(wu)业(ye)、居民生活等各领域用能(neng)仍将刚性(xing)增加，各方面用能(neng)需求(qiu)都需要得到有力保障，避免人为因素影响经济正常运行。
从(cong)支撑条件看，我国(guo)已建(jian)成全球最大、最完整的新能(neng)源产业(ye)链，非化石能(neng)源消费占比(bi)稳步提升，钢铁(tie)、电解铝、水泥熟料、平板玻璃等单位产品综合能(neng)耗均处(chu)于世界领先水平，大规模设(she)备更新和消费品以旧换新正有效促进(jin)先进(jin)节能(neng)高效设(she)备产品推广应用。总的来看，今年单位GDP能(neng)耗继续下降是有支撑的，经过努力，在实际工作中有望取得更好成效。
挑战之中更有机遇。培(pei)育绿色建(jian)筑等新增长点，建(jian)立一批零碳园区、零碳工厂，健(jian)全绿色消费激励机制，加快建(jian)设(she)“沙戈荒(huang)”新能(neng)源基地，发展海上风(feng)电……代表委员们热议政府工作报告中的这些新提法新部署，光(guang)伏风(feng)电、绿色建(jian)筑、新型储能(neng)、碳市场等将迎来更广阔发展前(qian)景。
加快经济社会发展全面绿色转型，科技创新是重要支撑。新质(zhi)生产力本身就是绿色生产力，要加快绿色科技创新和先进(jin)绿色技术推广应用，推动产业(ye)绿色化数字化协同(tong)转型，扩大绿色低(di)碳产业(ye)规模。还要加强政策协同(tong)，从(cong)“能(neng)耗双(shuang)控”向“碳排放双(shuang)控”转变已成趋势，需加快构建(jian)统一规范的碳排放统计核算(suan)体系，实施支撑绿色低(di)碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标(biao)准体系。区域与产业(ye)协同(tong)也不可(ke)或缺，要充分考虑(lu)不同(tong)地区、不同(tong)行业(ye)的发展实际，在速度(du)上和路径上不搞(gao)齐步走、一刀切，汇聚起绿色发展合力。（本文来源：经济日报 编辑：熊 丽(li)）