河北省邯郸市永年区聚焦企业和群众不动产(chan)登记等业务办(ban)理需求，设立“帮办(ban)代办(ban)服务台”，提供(gong)政策咨询、网(wang)上(shang)申报等服务。图为在永年区政务服务中心，志愿者帮助市民办(ban)理不动产(chan)登记业务。 胡(hu)高雷摄（人民视(shi)觉）
截至(zhi)目前，全国累计已有2200个市县实施“交地、交房即交证”改革，惠(hui)及1800万群众；累计办(ban)理“带押过户”40多万件；累计773个重(zhong)点区域实现自然资源登簿“上(shang)户口”……记者近日从自然资源部获悉，今年是《不动产(chan)登记暂行条例》正式施行十周年，不动产(chan)登记从“分散”到“统一”，从“纸质证书”到“电子证照”，服务各行各业、造福千家万户，实现了从量变到质变的跨越式发展，有效服务和支撑了经济社会发展。
制度体系基本(ben)成型
自然资源部有关(guan)负责人先容，以2015年3月1日《不动产(chan)登记暂行条例》正式施行、江苏徐州发出(chu)全国第一本(ben)不动产(chan)权证书为起点，中国不动产(chan)统一登记制度全面(mian)落地实施，并取得一系列(lie)成就。
——着力构建起一套不动产(chan)登记制度体系。以《中华人民共和国民法典》为统领，以《不动产(chan)登记暂行条例》为核心，以相关(guan)部门规章、地方性法规和各类(lei)标准规范为配(pei)套的登记制度体系基本(ben)成型。
——推行了一系列(lie)便利化改革措施。大力推进信息共享、流程、人员“三个集成”，全面(mian)实施不动产(chan)登记、交易和缴(jiao)税“一窗受理、并行办(ban)理”，扎实推进“互(hu)联(lian)网(wang)+不动产(chan)登记”和“跨省通办(ban)”“全程网(wang)办(ban)”，一般登记和抵押登记办(ban)理时间从30个工作日全面(mian)压缩(suo)至(zhi)5个工作日内。
——推动解决一大批群众急难(nan)愁盼问题(ti)。2021年完成258.18万套易地扶贫搬迁安置住房登记任务，2022年完成清理规范林权确(que)权登记历(li)史遗留问题(ti)试点。积极推动化解历(li)史遗留问题(ti)导致的“登记难(nan)”问题(ti)。
——积极开展农村不动产(chan)确(que)权登记。2023年全面(mian)完成集体土地所(suo)有权登记成果更新汇交，同步开展成果更新应(ying)用。2024年，完成121个宅改、350个入市试点地区房地一体宅基地确(que)权登记任务，基本(ben)完成土地承包(bao)经营权登记资料共享移交。
——创新取得一揽子自然资源确(que)权登记制度建设和实践成果。累计773个重(zhong)点区域实现自然资源登簿“上(shang)户口”，涉及25个省份，覆盖国家公(gong)园等自然保护地、国家重(zhong)点林区、水流、湿地、森林、无居民海岛、探明储量的矿产(chan)资源等自然生态空间和自然资源；由中央(yang)政府(fu)直接(jie)行使所(suo)有权的东北虎豹国家公(gong)园、根河等6个国家重(zhong)点林区实现登簿。
减轻企业和群众负担
优化不动产(chan)登记办(ban)理流程是贯穿始(shi)终的一项(xiang)工作。自然资源部有关(guan)负责人先容，自然资源部全力推进不动产(chan)登记、交易和缴(jiao)税“一窗受理、并行办(ban)理”，实行信息共享集成、流程集成或人员集成“三个集成”。
制定26种流程优化图，减环节、减材料、减时间、减成本(ben)，减轻企业和群众负担。深化税务、登记业务高效协同，推进不动产(chan)登记信息与税收信息互(hu)联(lian)互(hu)通，将不动产(chan)登记信息作为核税依据，推动综合窗口向(xiang)“一窗办(ban)理、集成服务”升级(ji)。
目前，全国设置综合受理窗口1.2万多个，向(xiang)银行、法院、公(gong)证等机构及乡镇延伸(shen)服务点11万多个，一般登记和抵押登记5个工作日内办(ban)结，比2015年的30个工作日压缩(suo)了83%。
加快(kuai)推进“互(hu)联(lian)网(wang)+不动产(chan)登记”。“自然资源部积极推进‘互(hu)联(lian)网(wang)+不动产(chan)登记’，积累了丰富的实践样本(ben)。”前述负责人先容，各地充分运用互(hu)联(lian)网(wang)、大数据等新技术，推动不动产(chan)登记服务效能提升，切实便民利企。目前，全国2600多个市县推出(chu)“互(hu)联(lian)网(wang)+不动产(chan)登记”服务。
“大家还推广使用电子证照及电子材料。”该负责人强调，在不动产(chan)登记中推广使用电子签章、电子合同、电子证书证明，通过共享获得的信息以及当事人提交电子材料的，可不再提供(gong)纸质材料。此外，自然资源部还拓展不动产(chan)登记“跨省通办(ban)”，有效解决了企业和群众异(yi)地办(ban)事“多地跑”“折返(fan)跑”等难(nan)题(ti)，提升跨域办(ban)理服务水平。
不断激发市场活力
推进不动产(chan)“带押过户”创新改革，避(bi)免(mian)企业群众支付过桥资金，能够有效降低融资难(nan)度和制度性交易成本(ben)，激发市场活力。
“截至(zhi)目前，近2100个市县开通‘带押过户’业务，累计办(ban)理‘带押过户’40多万件。”自然资源部有关(guan)负责人说。
持续激发市场活力，还需不断优化不动产(chan)登记营商环境。“大家对标国际先进水平，聚焦企业群众所(suo)需所(suo)盼，最大限(xian)度减少申请材料和办(ban)事环节，压缩(suo)登记办(ban)理时间，提升土地管理质量水平，努(nu)力打(da)造市场化、国际化、法治(zhi)化的不动产(chan)登记营商环境。”前述负责人先容，充分发挥北京、上(shang)海、重(zhong)庆、广州、杭州、深圳等6个创新试点城市在全国的典型示范作用，出(chu)台近百项(xiang)改革举措。推广北京、上(shang)海“一窗受理、并行办(ban)理”“一网(wang)通办(ban)”、不动产(chan)登记信息查询等方面(mian)的经验做法，在全国发挥示范效应(ying)。在世界银行全球营商环境评价中，我国登记财产(chan)指标跃升至(zhi)全球第28位(wei)。
该负责人表示，自然资源部将以进一步深化统一确(que)权登记改革为主线，以持续提升登记规范化和便利度为重(zhong)点，以夯实产(chan)权底(di)板、更好发挥作用为着力点，以加强法治(zhi)和队伍建设为保障(zhang)，不断提升法治(zhi)化、规范化、标准化、信息化水平，切实维护资源资产(chan)权益，有力支撑高质量发展。