赤字(zi)率提高到4%左右，赤字(zi)规(gui)模达到5.66万亿元(yuan)，全国一(yi)般(ban)公(gong)共预算(suan)支出(chu)29.7万亿元(yuan)，新增政(zheng)府债务总规(gui)模11.86万亿元(yuan)……在23日至24日举办的中国发展(zhan)高层论坛2025年年会上，财政(zheng)部部长蓝佛(fo)安通过一(yi)系列数据(ju)，向海内外嘉宾详解今年更加积极(ji)的财政(zheng)政(zheng)策如何发力。
“2025年党中央明确要(yao)实施更加积极(ji)的财政(zheng)政(zheng)策，持续用力、更加给力，这(zhe)是在去年9月26日一(yi)揽子增量政(zheng)策基础上，对(dui)财政(zheng)政(zheng)策的进一(yi)步深化提升。”蓝佛(fo)安说。 据(ju)新华(hua)社
统(tong)筹(chou)用好政(zheng)府债券等各类政(zheng)策工具
针对(dui)当前我国经(jing)济运行面临的一(yi)些困(kun)难和挑战，蓝佛(fo)安表示(shi)，与过去相比，现在我国经(jing)济和财政(zheng)实力明显增强(qiang)，宏观调控和财政(zheng)治理的实践经(jing)验更加丰富。我国经(jing)济发展(zhan)的信心和底气来自于我国经(jing)济基础稳、优势多(duo)、韧性强(qiang)、潜力大的长期发展(zhan)支撑(cheng)，也来自于始终对(dui)风险保持清醒认识并留有后(hou)手，为应对(dui)可能出(chu)现的冲击(ji)和挑战预留了充(chong)足的财政(zheng)空间(jian)。
今年实施好更加积极(ji)的财政(zheng)政(zheng)策，一(yi)个鲜明特点(dian)是统(tong)筹(chou)用好政(zheng)府债券、财政(zheng)贴息、专项资金、税费优惠(hui)等各类政(zheng)策工具，并加强(qiang)与货币、就业、产业、区域等政(zheng)策的协同，打好政(zheng)策的“组合拳”。
蓝佛(fo)安先容(shao)，在政(zheng)策发力重点(dian)上，今年将聚焦(jiao)高质量发展(zhan)的薄弱环节(jie)和经(jing)济循环中的堵点(dian)难点(dian)，加大支撑力度。同时，把握好政(zheng)策节(jie)奏，对(dui)已经(jing)确定的政(zheng)策能早尽早出(chu)台，让政(zheng)策实施与市场(chang)预期更加匹配，增强(qiang)各方面获得感。
谈到今年财政(zheng)政(zheng)策的着(zhe)力点(dian)，蓝佛(fo)安表示(shi)，首要(yao)任务是大力提振(zhen)消(xiao)费、提高投资效益，全方位(wei)扩大国内需(xu)求。
“我国拥(yong)有全球最具潜力的超大规(gui)模市场(chang)，消(xiao)费增长空间(jian)十(shi)分广(guang)阔。”蓝佛(fo)安说，为了将潜在需(xu)求转化为现实需(xu)求，中央财政(zheng)拿出(chu)真金白(bai)银，从供需(xu)两侧发力提振(zhen)消(xiao)费。
根据(ju)预算(suan)安排，今年我国发行超长期特别国债13000亿元(yuan)，比上年增加3000亿元(yuan)，其中，8000亿元(yuan)用于更大力度支撑“两重”项目，5000亿元(yuan)用于加力扩围实施“两新”政(zheng)策。
蓝佛(fo)安先容(shao)，今年共安排超长期特别国债3000亿元(yuan)支撑消(xiao)费品以旧换新，比上年增加1500亿元(yuan)。“资金规(gui)模比去年翻了一(yi)番，有助于直接降低(di)消(xiao)费者购物成本，并注重惠(hui)民(min)生和促消(xiao)费相结合，通过提高养老(lao)金水平、发放医疗补贴等方式，不断(duan)增强(qiang)居(ju)民(min)消(xiao)费能力和意愿。”
蓝佛(fo)安说，在支撑扩大有效投资方面，今年财政(zheng)资金量也较大，不同渠道资金统(tong)筹(chou)安排各有侧重，并建立专项债券管理新机制，让地(di)方政(zheng)府有更多(duo)自主权(quan)。同时着(zhe)力调动民(min)间(jian)投资的积极(ji)性，撬动更广(guang)泛的社会投资持续增长。
加快培(pei)育发展(zhan)新质生产力
加快培(pei)育发展(zhan)新质生产力也是今年财政(zheng)政(zheng)策的支撑重点(dian)。蓝佛(fo)安表示(shi)，中央财政(zheng)将强(qiang)化对(dui)教育、科技和人才的支撑，促进科技创(chuang)新和产业创(chuang)新深度融入，完善财政(zheng)科技经(jing)费分配和管理体制机制，全力支撑打赢关键(jian)核心技术攻坚(jian)战，推动“人工智能+”行动。
“企业是创(chuang)新创(chuang)业的主体，大家将完善各项惠(hui)企助企政(zheng)策，扎扎实实落实促进民(min)营经(jing)济发展(zhan)的政(zheng)策措施，帮助企业解决实际(ji)困(kun)难，实现创(chuang)新发展(zhan)。”蓝佛(fo)安说。
对(dui)于海外关切的防范化解地(di)方政(zheng)府债务风险问题，蓝佛(fo)安表示(shi)，将按照科学分类、精准置换的原则，进一(yi)步做好隐性债务置换工作(zuo)，确保早发力早见效。同时加快推进地(di)方融资平台市场(chang)化转型，进一(yi)步阻断(duan)新增隐性债务的渠道。
吸引更多(duo)外资企业与中国经(jing)济共同成长
此次年会吸引了众多(duo)跨国公(gong)司的全球高管参会。蓝佛(fo)安表示(shi)，财政(zheng)政(zheng)策将支撑推动更高水平对(dui)外开放，积极(ji)稳外贸稳外资，在政(zheng)策支撑政(zheng)府采购等方面一(yi)视同仁，平等对(dui)待各类经(jing)营主体，持续优化营商环境，吸引更多(duo)外资企业与中国经(jing)济共同成长。
蓝佛(fo)安表示(shi)，随着(zhe)去年四季度一(yi)揽子增量政(zheng)策效果持续释放，叠加今年实施更加积极(ji)的财政(zheng)政(zheng)策等宏观政(zheng)策，中国经(jing)济一(yi)定能够持续向好，在复杂多(duo)变环境中稳健前行。
“大家将密切关注国内外形势发展(zhan)变化，充(chong)实完备政(zheng)策工具箱，有力有效应对(dui)前进道路上的风险挑战。大家对(dui)中国未来的发展(zhan)充(chong)满信心，愿与世界各国一(yi)道共创(chuang)美好未来。”蓝佛(fo)安说。
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民(min)政(zheng)部：加力推动银发经(jing)济提质扩容
据(ju)新华(hua)社电 我国应对(dui)人口老(lao)龄化任务艰巨，但其中也蕴(yun)藏着(zhe)独特发展(zhan)机遇。民(min)政(zheng)部副部长唐(tang)承沛在23日至24日举行的中国发展(zhan)高层论坛2025年年会上说，我国银发经(jing)济发展(zhan)潜力巨大，要(yao)加力推动银发经(jing)济提质扩容，助力实现经(jing)济发展(zhan)和民(min)生改善的良性循环。
唐(tang)承沛在年会上表示(shi)，从现在到2035年之前的10年左右时间(jian)，是我国积极(ji)应对(dui)人口老(lao)龄化的重要(yao)“窗口期”。新进入的老(lao)年人口平均受(shou)教育水平较高、经(jing)验丰富、健康状况较好、社会参与意愿强(qiang)烈，老(lao)年人力资源禀赋突出(chu)，形成了新的“银发人才红利”。
唐(tang)承沛表示(shi)，将持续完善养老(lao)事业和养老(lao)产业政(zheng)策机制，推动养老(lao)产业与学问、旅游、健康、体育、家政(zheng)等相关产业和业态融合发展(zhan)，丰富拓展(zhan)养老(lao)服(fu)务消(xiao)费领域和消(xiao)费场(chang)景，释放养老(lao)消(xiao)费潜力；持续推进居(ju)家适(shi)老(lao)化改造，做好消(xiao)费品以旧换新居(ju)家适(shi)老(lao)化改造工作(zuo)，加大对(dui)老(lao)年助餐服(fu)务、康复辅助器(qi)具购置和租赁支撑力度，扩大普惠(hui)养老(lao)服(fu)务。
在着(zhe)力改善银发消(xiao)费环境方面，唐(tang)承沛表示(shi)，将推动公(gong)共空间(jian)适(shi)老(lao)化更新，引导电商平台适(shi)老(lao)化改造；完善老(lao)龄领域产品和服(fu)务标准体系，健全细分老(lao)年产品用品的标准规(gui)范；加强(qiang)养老(lao)服(fu)务和老(lao)年用品质量监管，严厉打击(ji)侵害老(lao)年人合法权(quan)益的违法犯罪行为。
唐(tang)承沛还表示(shi)，要(yao)深化银发经(jing)济研究，进一(yi)步细分市场(chang)，推动出(chu)台发展(zhan)旅居(ju)康养、老(lao)年学问产业等专项支撑政(zheng)策，推广(guang)建设老(lao)年人产品用品应用场(chang)景展(zhan)示(shi)平台，加强(qiang)老(lao)年产品和服(fu)务标准引领和技术攻关，加强(qiang)银发经(jing)济统(tong)计监测和数据(ju)共享；鼓励支撑各地(di)在银发经(jing)济领域创(chuang)新先行，推动统(tong)一(yi)大市场(chang)建设。
生态环境部：5方面发力加快经(jing)济社会发展(zhan)全面绿色转型
据(ju)新华(hua)社电 在23日至24日举办的中国发展(zhan)高层论坛2025年年会上，生态环境部副部长郭芳(fang)对(dui)与会海内外嘉宾表示(shi)，中国坚(jian)定不移走绿色低(di)碳发展(zhan)道路，将从5方面发力加快经(jing)济社会发展(zhan)全面绿色转型，培(pei)育壮大绿色低(di)碳发展(zhan)新动能。
中国始终高度重视绿色低(di)碳发展(zhan)和应对(dui)气候变化，绿色低(di)碳发展(zhan)实现新突破，生态环境保护取得新成效，应对(dui)气候变化迈上新台阶。郭芳(fang)表示(shi)，受(shou)多(duo)因素影响，主要(yao)经(jing)济体绿色低(di)碳政(zheng)策的不确定性上升，但中国将坚(jian)定不移地(di)走绿色低(di)碳发展(zhan)道路。中国将进一(yi)步深化生态文明体制改革，统(tong)筹(chou)产业结构(gou)调整、污染治理、生态保护、应对(dui)气候变化，推进绿色低(di)碳高质量发展(zhan)。同时，坚(jian)持共商共建共享的全球治理观，共同塑造世界经(jing)济发展(zhan)绿色动能。
郭芳(fang)指出(chu)，加快经(jing)济社会发展(zhan)全面绿色转型要(yao)从5方面发力：一(yi)是全面推进美丽中国建设。分级分类建设美丽中国先行区，打造绿色发展(zhan)高地(di)，一(yi)体推进美丽城市、美丽乡村建设。加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业等领域绿色低(di)碳转型。持续深入推进污染防治攻坚(jian)。
二是积极(ji)应对(dui)气候变化挑战。锚定碳达峰碳中和目标，分阶段推动能耗双控向碳排放双控转变。积极(ji)稳妥有序扩大全国碳排放权(quan)交易市场(chang)覆盖(gai)范围，逐步扩展(zhan)至化工、石化、民(min)航、造纸(zhi)等行业，探索碳排放配额有偿分配等政(zheng)策实施路径。增加温(wen)室气体自愿减排交易市场(chang)项目供给，加快建设高效规(gui)范、公(gong)平公(gong)开、与国际(ji)接轨的全国统(tong)一(yi)自愿减排交易市场(chang)。
三是加快绿色低(di)碳科技创(chuang)新。开展(zhan)新能源等前沿引领技术储备和关键(jian)技术攻关，推动多(duo)污染物协同减排、深度治理等技术成果集成与示(shi)范。研究构(gou)建美丽中国数字(zi)化治理体系，加强(qiang)人工智能等数字(zi)技术应用，建设绿色智慧的数字(zi)生态文明。
四是健全绿色低(di)碳发展(zhan)机制。实施支撑绿色低(di)碳发展(zhan)的财税、金融、投资、价格政(zheng)策，加大对(dui)绿色低(di)碳发展(zhan)、应对(dui)气候变化等领域的支撑力度。研究完善绿色税制，发挥环境保护税调节(jie)作(zuo)用。
五是加强(qiang)环境气候国际(ji)合作(zuo)。加强(qiang)应对(dui)气候变化南南合作(zuo)，加强(qiang)绿色投资和贸易合作(zuo)，提高对(dui)外投资项目环境可持续性，加大绿色低(di)碳产品进出(chu)口。