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（三）强化肉类产品检验(yan)检疫出证查验(yan)。农业(ye)农村部门要强化肉类产品检验(yan)检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统，推进肉类产品品质检验(yan)无纸(zhi)化出证，明(ming)确检验(yan)检疫证明(ming)公(gong)开(kai)查验(yan)途径(jing)。完善禁止对牲畜(chu)、禽类注水或注入其他(ta)物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验(yan)检疫合格证明(ming)作为肉类产品进货查验(yan)的基础凭(ping)证；积极探索应(ying)用信息化手段，加强与农业(ye)农村部门的信息共享和互联互通。

（四）加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。农业(ye)农村部要会(hui)同市场监管总局(ju)等部门制定食用农产品质量安全追溯管理办法，建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业(ye)农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制，加强食用农产品质量安全风险防范，强化舆情监测和应(ying)急处置协调(diao)联动；密切食用农产品质量安全行政执法协调(diao)协作，对突出问题进行专项治理整顿。

二、强化食品生产经营许可审查

（五）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应(ying)严格落实许可审查要求，严禁擅(shan)自改变许可条件或未(wei)经审查即予许可，省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况(kuang)进行督导检查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的，应(ying)符合法律授权规定，明(ming)确申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工，完善许可和监管工作衔接机制。加强传统特(te)色(se)食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品特(te)色(se)和质量安全。

（六）完善特(te)殊食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职责严格开(kai)展特(te)殊食品注册、备案、生产许可审查，对符合条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局(ju)和国家卫生健康委要加强协作，开(kai)展特(te)殊食品技术联动、专家联审；统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。

（七）完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设，进一(yi)步完善食品安全检查员制度，做(zuo)好许可审查、监督检查、注册核查等专业(ye)检查工作。强化培训考(kao)核和统一(yi)调(diao)配使用，提升专业(ye)检查能力和水平。

三、加快建立食品贮(zhu)存监管机制

（八）加强食品贮(zhu)存安全监管。农业(ye)农村、海(hai)关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮(zhu)存监管制度，明(ming)确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原(yuan)料等贮(zhu)存主体的监督检查，规范贮(zhu)存经营行为。

（九）落实食品贮(zhu)存主体责任。食品贮(zhu)存主体应(ying)建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮(zhu)存条件，实施食品贮(zhu)存全过(guo)程记录，严格风险管控。食品贮(zhu)存委托(tuo)方应(ying)对受托(tuo)方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托(tuo)方按(an)照保证食品安全的要求进行贮(zhu)存。食品贮(zhu)存委托(tuo)方和受托(tuo)方应(ying)当明(ming)确入库出库交付查验(yan)要求，严格交付衔接和入库出库管理。

（十）强化食品贮(zhu)存属地管理责任。县级以上地方政府应(ying)明(ming)确食品贮(zhu)存的部门监管和行业(ye)管理责任，督促属地食品贮(zhu)存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特(te)殊要求食品贮(zhu)存业(ye)务(wu)的，应(ying)纳入食品安全监管范围(wei)。

四、加快建立食品运输协同监管机制

（十一(yi)）建立实施散(san)装液态(tai)食品运输准运制度。依法建立散(san)装液态(tai)食品运输准运制度，明(ming)确运输散(san)装液态(tai)食品车(che)辆的食品安全准入条件和技术标(biao)准，核发食品准运证明(ming)，确保专车(che)专用。制定实行运输准运制度的散(san)装液态(tai)食品重点品种目录。

（十二）加强食品运输全过(guo)程监管。市场监管部门要会(hui)同交通运输、农业(ye)农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承(cheng)运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常(chang)管理，强化从业(ye)人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。

五、健全食品寄递安全和配送安全管理

（十三）强化食品寄递安全管理。邮政管理部门要督促邮政企业(ye)、快递企业(ye)落实实名收寄、收寄验(yan)视、过(guo)机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。

（十四）加强网(wang)络(luo)订(ding)餐配送安全管理。市场监管部门要督促网(wang)络(luo)订(ding)餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务(wu)，落实网(wang)络(luo)订(ding)餐配送环节食品安全责任。人力资(zi)源社会(hui)保障部门要将掌握食品安全法律知(zhi)识纳入网(wang)约配送员国家职业(ye)技能标(biao)准。网(wang)络(luo)订(ding)餐平台、餐饮经营者应(ying)根(gen)据国家职业(ye)技能标(biao)准，结合实际建立适合网(wang)络(luo)订(ding)餐配送行业(ye)劳动者的培训模式，强化食品安全法律知(zhi)识培训。

六、加强网(wang)络(luo)食品销售新业(ye)态(tai)监管

（十五）压实网(wang)络(luo)食品销售从业(ye)主体责任。网(wang)络(luo)交易平台企业(ye)要按(an)规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网(wang)销售主体资(zi)质，规范主体信息、食品信息刊载公(gong)示，依法对食用农产品承(cheng)诺达(da)标(biao)合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；加强入网(wang)销售行为过(guo)程管控，及时发现违规行为并作出相应(ying)处置。主播及其服务(wu)机构要规范开(kai)展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验(yan)。广告活动参(can)与者要依法开(kai)展食品类互联网(wang)广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标(biao)同质。从业(ye)主体明(ming)知(zhi)或应(ying)知(zhi)产品违法但未(wei)采取相关处置措施的，依法承(cheng)担相应(ying)责任。

（十六）强化网(wang)络(luo)销售食品安全问题协同治理。市场监管部门要会(hui)同农业(ye)农村、工业(ye)和信息化、网(wang)信、广电等部门明(ming)确直播带货、私域电商、社区团(tuan)购等网(wang)络(luo)食品销售新业(ye)态(tai)治理要求，依职责加强网(wang)络(luo)销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网(wang)信部门对各部门通报的网(wang)络(luo)销售食品安全方面(mian)的不实虚假信息配合做(zuo)好相应(ying)处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为。

七、健全餐饮服务(wu)综合监管机制

（十七）加强网(wang)络(luo)订(ding)餐线上线下一(yi)体化监管。市场监管部门要会(hui)同工业(ye)和信息化、网(wang)信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网(wang)+明(ming)厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会(hui)监督。

（十八）强化集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民(min)政、卫生健康等部门要强化对本行业(ye)集中用餐单位的食品安全教育和日常(chang)管理。市场监管部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违法行为并通报同级行业(ye)主管部门。

（十九）完善校园(yuan)食品安全协同管理机制。教育部门要会(hui)同农业(ye)农村、市场监管部门建立健全学(xue)校食堂食品安全全过(guo)程管理制度。教育部门要加强对学(xue)校食品安全相关工作的统筹管理和引导，完善学(xue)校食堂大宗食材供应(ying)商资(zi)质评审制度，建立供应(ying)商不良记录清单，推动优质安全食材进入学(xue)校食堂。推动学(xue)校食堂大宗食材集中招(zhao)标(biao)采购，建立采购数字(zi)化平台，规范食材采购、供应(ying)、验(yan)收、结算等流程。教育部门要引导中小学(xue)校园(yuan)膳食监督家长委员会(hui)高效(xiao)规范运行，会(hui)同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承(cheng)包经营、食材供应(ying)、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学(xue)校食品安全违法行为。

八、完善进口食品风险联防联控机制

（二十）强化进口食品部门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影(ying)响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海(hai)关应(ying)当及时采取风险预警或者控制措施，并向同级市场监管、卫生健康、农业(ye)农村部门通报，接到通报的部门应(ying)当及时采取相应(ying)措施，并向海(hai)关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加工环节发现企业(ye)将进口的非食品原(yuan)料用于(yu)食品生产加工的，应(ying)当及时采取风险防控措施，依法依规处置并向同级海(hai)关通报；海(hai)关对市场监管部门通报的问题，应(ying)及时开(kai)展风险评估，并根(gen)据评估情况(kuang)依法依规处置。有关部门应(ying)依职责加强对综合保税区等海(hai)关特(te)殊监管区域内食品生产经营的安全监管。

（二十一(yi)）完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务(wu)部要会(hui)同海(hai)关总署、市场监管总局(ju)建立跨境电商零售进口食品负面(mian)清单，将明(ming)令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应(ying)急处置的食品等列入负面(mian)清单并实时调(diao)整。海(hai)关要根(gen)据市场监管部门需要，按(an)规定提供跨境电商企业(ye)、平台及境内服务(wu)商等相关信息，及时开(kai)展食品安全风险信息交流。市场监管总局(ju)、商务(wu)部等部门要进一(yi)步明(ming)确跨境电商零售进口食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力度，督促相关责任方及时召回。

九、加强组织实施

各地区各有关部门要高度重视食品安全工作，在党中央集中统一(yi)领导下，强化组织领导，结合实际抓(zhua)好本意见贯(guan)彻落实。国务(wu)院食品安全委员会(hui)及其办公(gong)室要充(chong)分发挥统筹协调(diao)引导作用，整合优化食品安全领域技术资(zi)源，提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效(xiao)协同，确保食品安全全链(lian)条、各环节监管有机衔接，责任全面(mian)落实。重大事项及时按(an)程序向党中央、国务(wu)院请示报告。

编辑 刘佳妮