“网(wang)信中国”微信公(gong)众号消息，为扩大高水平对外开放，激发数据要素价值，2024年3月(yue)22日，国家网(wang)信办出台实施《促进和规(gui)范数据跨境流动规(gui)定》（简称《规(gui)定》），促进数据依法(fa)有(you)序自由(you)流动。《规(gui)定》实施一年来，数据出境安全管理工(gong)作(zuo)取得积(ji)极成(cheng)效。
1.一批数据跨境便(bian)利化措施陆续出台，企业普遍反响积(ji)极。《规(gui)定》明确了(le)跨境购物、跨境寄递、跨境汇款、跨境支付、机票(piao)酒店预订、跨境人力资源(yuan)管理、境外数据加工(gong)等免予申报数据出境安全评估(gu)、订立个人信息出境标准合同(tong)、通过个人信息保(bao)护认证的数据出境情形，放宽数据跨境流动条件(jian)，收窄数据出境安全评估(gu)范围。《规(gui)定》出台后，数据出境安全评估(gu)项目月(yue)均受理数量下降(jiang)约60%，个人信息出境标准合同(tong)月(yue)均备案数量下降(jiang)约50%，促进数据跨境流动的预期效果基本实现。此外，为做好《规(gui)定》实施，国家网(wang)信办配(pei)合中国人民(min)银行(xing)、工(gong)业和信息化部等部门制定金融、汽车等领域数据出境相关指引，为企业高效出境数据提供操作(zuo)指南；引导全国网(wang)络安全标准化技术委员会发布《数据安全技术 数据分类分级规(gui)则(ze)》（GB/T 43697-2024），为企业识(shi)别(bie)重要数据提供参考；公(gong)布《个人信息出境个人信息保(bao)护认证办法(fa)（征求意见稿）》，明确个人信息出境个人信息保(bao)护认证的目的依据、适用(yong)情形、认证内容等。企业普遍反映数据出境管理政策不(bu)断优化，切实感受到《规(gui)定》带来的数据出境便(bian)利。
2.数据出境安全评估(gu)用(yong)时大幅缩减，安全评估(gu)工(gong)作(zuo)效率明显提升。国家网(wang)信办会同(tong)国务(wu)院有(you)关部门建(jian)立国家数据出境安全管理专项工(gong)作(zuo)机制，持续优化数据出境安全评估(gu)工(gong)作(zuo)流程，强化部门协同(tong)，形成(cheng)工(gong)作(zuo)合力。一是更新发布《数据出境安全评估(gu)申报指南》，优化简化企业需要提交的材料。二是上线数据出境申报系统，面向企业提供在线提交材料通道，大幅缩减材料流转(zhuan)时间。三是组织北(bei)京、天津(jin)、上海(hai)、江苏、浙江、广东等6地省级网(wang)信办试点(dian)开展数据出境安全预评估(gu)，央(yang)地协同(tong)提升安全评估(gu)效率。四是商务(wu)部、国家网(wang)信办建(jian)立外商投资企业数据出境安全评估(gu)绿色通道机制，在合理范围内为在华经营的外商投资企业（含外资研发中心）数据出境提供便(bian)利。通过上述工(gong)作(zuo)举措，目前数据出境安全评估(gu)平均用(yong)时少于30个工(gong)作(zuo)日，相比《数据出境安全评估(gu)办法(fa)》规(gui)定的45个工(gong)作(zuo)日大幅缩减。
3.多地发布自贸试验区数据出境负面清单，负面清单制度实施初见成(cheng)效。《规(gui)定》建(jian)立自贸试验区数据出境负面清单制度，鼓(gu)励(li)自贸试验区结合实际制定数据出境负面清单，负面清单外数据出境将免予申报安全评估(gu)、订立标准合同(tong)、通过保(bao)护认证，是促进和便(bian)利自贸试验区数据跨境流动的一项创新举措。落实《规(gui)定》，国家网(wang)信办、国家数据局联合印发通知，明确负面清单的政策定位(wei)、备案主体和备案流程。目前，天津(jin)、北(bei)京、海(hai)南、上海(hai)、浙江等地自贸试验区（港）数据出境负面清单已完(wan)成(cheng)备案，对汽车、医药、零售、民(min)航、再保(bao)险、深海(hai)业、种业等17个领域数据跨境流动发挥促进作(zuo)用(yong)，部分在华企业已通过负面清单的模式实现高效便(bian)捷数据出境，数据出境负面清单制度实施初见成(cheng)效。同(tong)时，按照“一地制定、多地适用(yong)”原(yuan)则(ze)，引导自贸试验区做好数据出境负面清单适用(yong)衔接，针对同(tong)一领域，如果已有(you)自贸试验区发布的负面清单，其他(ta)自贸试验区可参照实行(xing)。
4.数据出境安全管理政策宣(xuan)贯更加深入，企业数据出境合规(gui)能力持续提升。一是在中国网(wang)信网(wang)必一运动·(B-sports)官方网站建(jian)立“数据治理”专栏(lan)，集中展示数据出境安全管理政策法(fa)规(gui)、标准指南、负面清单等文件(jian)，方便(bian)企业查阅使用(yong)。二是在北(bei)京、上海(hai)、深圳、杭(hang)州等16个城(cheng)市举办政策宣(xuan)讲(jiang)会，面向全国2400多家企业机构解读数据出境安全管理政策标准，讲(jiang)解实践案例；在北(bei)京举办欧盟在华企业数据跨境流动政策座谈会，与企业沟通交流，回应企业关切。三是公(gong)开发布《中国数据出境合规(gui)指引》，通过图解的形式系统阐述数据出境安全管理政策和合规(gui)要点(dian)。四是国家和各省级网(wang)信部门开通并公(gong)布数据出境咨(zi)询电话(hua)，常态(tai)化提供咨(zi)询服务(wu)，就企业遇到的常见问题进行(xing)解答(da)。企业普遍反映，网(wang)信部门在促进和规(gui)范数据跨境流动方面不(bu)断探(tan)索，加强与企业互动，回应企业问题和诉求，持续优化数据出境安全管理机制，企业对相关政策的理解把握更加准确、合规(gui)能力显著(zhu)增(zeng)强。
5.积(ji)极开展多双边数字治理对话(hua)交流，数据跨境对外合作(zuo)稳步推(tui)进。发布《全球数据跨境流动合作(zuo)倡议》，倡导各国政府共同(tong)构建(jian)高效便(bian)利安全的数据跨境流动机制，助力全球数字经济发展。积(ji)极开展多双边数字治理合作(zuo)，按照对等互利原(yuan)则(ze)，探(tan)索与有(you)关国家和地区就数据跨境流动建(jian)立特殊制度性(xing)安排。中国国家网(wang)信办与欧盟委员会贸易总司建(jian)立中欧数据跨境流动交流机制并举行(xing)第一次会议；与德国数字化和交通部签(qian)署《关于中德数据跨境流动合作(zuo)的谅(liang)解备忘录》，建(jian)立“中德数据政策法(fa)规(gui)交流”对话(hua)机制。国家网(wang)信办与香港特别(bie)行(xing)政区政府创新科技及工(gong)业局、澳门特别(bie)行(xing)政区政府经济财政司先后签(qian)署《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作(zuo)备忘录》，发布促进粤港澳大湾区数据跨境流动的相关政策文件(jian)。
下一步，国家网(wang)信办将锚定党的二十届三中全会提出建(jian)立高效便(bian)利安全的数据跨境流动机制目标任务(wu)，坚持统筹发展与安全，会同(tong)各地、各部门推(tui)动数据出境安全管理政策落地见效，不(bu)断优化完(wan)善工(gong)作(zuo)机制，加强政策宣(xuan)贯，积(ji)极推(tui)进数据跨境国际交流合作(zuo)，引导和帮助企业机构高效合规(gui)开展数据出境活动，努力构建(jian)与高质量发展相适应的数据出境安全管理制度体系，助力数字经济健康持续发展。