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3 多措并举促进农民增收(shou)

健全种粮农民收(shou)益保障机制和土地增值收(shou)益分配机制，探索通(tong)过(guo)出租、入股、合作(zuo)等(deng)方(fang)式(shi)盘活(huo)利(li)用农户合法拥有的住(zhu)房(fang)。实施(shi)农村低收(shou)入人口提(ti)能增收(shou)行动，持续实施(shi)农业品牌精品培育计(ji)划，实施(shi)农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志(zhi)农产品消费(fei)。培育新型农业经营主体，因地制宜(yi)发展庭院(yuan)经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更(geng)新补贴(tie)政策，强化产业联(lian)农带(dai)农。

4 扎实解(jie)决拖欠账款问题

加快推进落实偿还拖欠企业账款工作(zuo)，压实地方(fang)政府属地责任，对拖欠企业特别是中(zhong)小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计(ji)监(jian)督，强化失信(xin)约束，健全清欠长效机制。

二 消费(fei)能力保障支撑行动

5 加大生育养育保障力度(du)

研究建立育儿补贴(tie)制度(du)。引导有条件的地方(fang)将参加职工基本(ben)医疗保险的灵活(huo)就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施(shi)儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾(ji)病高发期，加大综合医院(yuan)夜间儿科门（急）诊开放力度(du)。

6 强化教育支撑

扩大学龄人口净(jing)流入城镇的教育资源供给。2025年提(ti)高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延(yan)续实施(shi)国家助学贷款免息(xi)及本(ben)金延(yan)期偿还政策。推动高等(deng)学校学科专业设(she)置紧密对接(jie)创(chuang)新链、产业链，提(ti)高人才培养与经济社会发展需要的适配程度(du)。

7 提(ti)高医疗养老保障能力

健全基本(ben)养老保险待(dai)遇合理调整机制，2025年提(ti)高城乡居民基础养老金和城乡居民基本(ben)医疗保险财政补助标准，适当提(ti)高退休人员基本(ben)养老金。全面实施(shi)个人养老金制度(du)。推动取消灵活(huo)就业人员在就业地参加基本(ben)养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。

8 保障重(zhong)点群体基本(ben)生活(huo)

加强低收(shou)入人口动态监(jian)测和分层(ceng)分类(lei)救助帮扶(fu)，推动健全基本(ben)生活(huo)救助制度(du)，提(ti)高专项救助水(shui)平，强化产业就业等(deng)开发式(shi)帮扶(fu)。加强完全失能老年人照护服务支撑。鼓励有条件的地方(fang)结(jie)合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活(huo)补贴(tie)。向符合条件的失业人员及时(shi)足(zu)额发放失业保险金等(deng)。

三 服务消费(fei)提(ti)质惠民行动

9 优化“一老一小”服务供给

推进全社会适老化改造，支撑地方(fang)试点探索、整体推进多层(ceng)建筑加装电(dian)梯和发展老年助餐服务。积极发展抗(kang)衰老、银发旅游等(deng)产业，释放银发消费(fei)市场潜力。鼓励发展社区(qu)嵌入式(shi)托(tuo)育、用人单位办托(tuo)和托(tuo)幼一体服务。支撑和规范社会力量(liang)发展养老托(tuo)育服务，完善养老服务价格形成(cheng)机制。鼓励有条件的地方(fang)结(jie)合实际对普惠托(tuo)育机构(gou)给予场地支撑和运营补助等(deng)。

10 促进生活(huo)服务消费(fei)

加强服务供给能力建设(she)，支撑服务消费(fei)场景创(chuang)新、业态融合、产业集聚。提(ti)升餐饮(yin)服务品质，支撑地方(fang)发展特色餐饮(yin)。加大家政服务培训力度(du)，鼓励更(geng)多高等(deng)学校、职业学校开设(she)家政相关专业，组织实施(shi)巾帼家政提(ti)质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信(xin)用体系。结(jie)合城市一刻钟便(bian)民生活(huo)圈和城市社区(qu)嵌入式(shi)服务设(she)施(shi)建设(she)，加快配齐购物(wu)、餐饮(yin)、家政、维修等(deng)社区(qu)居民服务网点。

11 扩大文(wen)体旅游消费(fei)

深化线上线下、商旅文(wen)体健多业态消费(fei)融合，创(chuang)新多元化消费(fei)场景。支撑旅游景区(qu)景点、文(wen)博单位拓展服务项目，合理延(yan)长经营时(shi)间，扩大接(jie)待(dai)规模。支撑各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类(lei)大型群众性活(huo)动审批流程，安全可控提(ti)高可售（发）票数量(liang)，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。

12 推动冰雪消费(fei)

启动实施(shi)冰雪旅游提(ti)升计(ji)划，组织开展冰雪消费(fei)季等(deng)促消费(fei)活(huo)动，建设(she)一批冰雪主题高品质旅游景区(qu)、度(du)假区(qu)，支撑冰雪资源富集地区(qu)建设(she)全球知名冰雪旅游高质量(liang)目的地。鼓励各地因时(shi)因地丰富冰雪场地和消费(fei)产品供给。

13 发展入境消费(fei)

有序(xu)扩大单方(fang)面免签国家范围，优化完善区(qu)域性入境免签政策。推出更(geng)多优质入境旅游线路和服务，提(ti)高境外旅客在华旅游便(bian)利(li)化水(shui)平，培育面向国际的医疗、会展等(deng)市场。深化国际消费(fei)中(zhong)心城市培育建设(she)。支撑在具备条件的城市口岸开设(she)免税店(dian)。支撑更(geng)多优质商户成(cheng)为离境退税商店(dian)，推广(guang)购物(wu)离境退税“即买即退”服务措施(shi)。

14 稳步推进服务业扩大开放

扩大电(dian)信(xin)、医疗、教育等(deng)领(ling)域开放试点。聚焦居民消费(fei)升级需求，推动医疗健康、文(wen)化娱(yu)乐等(deng)优质生活(huo)性服务进口。推动将露营、民宿、物(wu)业服务、“互联(lian)网+医疗”等(deng)服务消费(fei)条目纳入鼓励外商投资产业目录(lu)。

四 大宗消费(fei)更(geng)新升级行动

15 加大消费(fei)品以旧换(huan)新支撑力度(du)

用好超(chao)长期特别国债资金，支撑地方(fang)加力扩围实施(shi)消费(fei)品以旧换(huan)新，推动汽车(che)、家电(dian)、家装等(deng)大宗耐用消费(fei)品绿色化、智能化升级，支撑换(huan)购合格安全的电(dian)动自行车(che)，实施(shi)手机、平板、智能手表（手环）3类(lei)数码产品购新补贴(tie)。推动二手商品流通(tong)试点建设(she)，培育多元化二手商品流通(tong)主体，创(chuang)新二手商品流通(tong)方(fang)式(shi)。

16 更(geng)好满足(zu)住(zhu)房(fang)消费(fei)需求

持续用力推动房(fang)地产市场止跌(die)回稳，加力实施(shi)城中(zhong)村和危旧房(fang)改造，充分释放刚性和改善性住(zhu)房(fang)需求潜力。允许(xu)专项债券(quan)支撑城市政府收(shou)购存量(liang)商品房(fang)用作(zuo)保障性住(zhu)房(fang)。落实促进房(fang)地产市场平稳健康发展有关税收(shou)政策。适时(shi)降低住(zhu)房(fang)公积金贷款利(li)率。扩大住(zhu)房(fang)公积金使用范围，支撑缴存人在提(ti)取公积金支付购房(fang)首付款的同时(shi)申请住(zhu)房(fang)公积金个人住(zhu)房(fang)贷款，加大租房(fang)提(ti)取支撑力度(du)，推进灵活(huo)就业人员缴存试点工作(zuo)。

17 延(yan)伸汽车(che)消费(fei)链条

开展汽车(che)流通(tong)消费(fei)改革试点，拓展汽车(che)改装、租赁、赛事及房(fang)车(che)露营等(deng)汽车(che)后(hou)市场消费(fei)。培育壮(zhuang)大二手车(che)经营主体，持续落实二手车(che)销售“反向开票”、异地交易登记等(deng)便(bian)利(li)化措施(shi)。加强汽车(che)领(ling)域信(xin)息(xi)共(gong)享，支撑第三方(fang)二手车(che)信(xin)息(xi)查询平台(tai)发展，促进二手车(che)放心便(bian)利(li)交易。

五 消费(fei)品质提(ti)升行动

18 强化消费(fei)品牌引领(ling)

聚焦商贸、物(wu)流、文(wen)旅等(deng)服务领(ling)域，分类(lei)制定提(ti)升服务品质政策，打造更(geng)多中(zhong)国服务品牌。将中(zhong)华优秀传统文(wen)化融入产品设(she)计(ji)，支撑开发原创(chuang)常识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电(dian)竞及其周边衍生品等(deng)消费(fei)，开拓国货“潮品”国内外增量(liang)市场。因地制宜(yi)推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设(she)首店(dian)、举办首发首秀首展。支撑推广(guang)消费(fei)新业态新模式(shi)。组织开展“购在中(zhong)国”系列活(huo)动，打造中(zhong)国消费(fei)名品方(fang)阵。

19 支撑新型消费(fei)加快发展

深入实施(shi)数字消费(fei)提(ti)升行动，大力培育品质电(dian)商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费(fei)”，加速推动自动驾驶、智能穿(chuan)戴(dai)、超(chao)高清视频、脑机接(jie)口、机器人、增材制造等(deng)新技术新产品开发与应用推广(guang)，开辟(pi)高成(cheng)长性消费(fei)新赛道。开展健康消费(fei)专项行动。加快完善低空经济监(jian)管(guan)体系，有序(xu)发展低空旅游、航空运动、消费(fei)级无(wu)人机等(deng)低空消费(fei)。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便(bian)利(li)化。

20 提(ti)高内外贸一体化水(shui)平

促进内外贸标准认(ren)证等(deng)制度(du)衔接(jie)融合。支撑外贸产品拓内销，开展外贸优品中(zhong)华行活(huo)动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信(xin)用保险支撑内外贸一体化政策。

六 消费(fei)环境改善提(ti)升行动

21 保障休息(xi)休假权益

严格落实带(dai)薪年休假制度(du)，将带(dai)薪年休假实行情况(kuang)作(zuo)为工会维护职工权益的重(zhong)要内容。地方(fang)党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息(xi)休假制度(du)实行情况(kuang)的常态化监(jian)督，并将带(dai)薪年休假落实情况(kuang)作(zuo)为重(zhong)点监(jian)督内容。鼓励带(dai)薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息(xi)休假权益，不得违法延(yan)长劳动者工作(zuo)时(shi)间。鼓励有条件的地方(fang)结(jie)合实际探索设(she)置中(zhong)小学春秋假。

22 营造放心消费(fei)环境

实施(shi)优化消费(fei)环境三年行动，进一步完善质量(liang)标准、信(xin)用约束、综合治理、消费(fei)维权等(deng)制度(du)。健全消费(fei)品和服务消费(fei)标准体系，加强消费(fei)领(ling)域信(xin)用体系建设(she)，健全消费(fei)争议多元化解(jie)机制，推行更(geng)高效的消费(fei)维权方(fang)式(shi)。规范网络销售、直播(bo)带(dai)货领(ling)域“全网最低价”等(deng)不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监(jian)管(guan)。深化电(dian)视层(ceng)层(ceng)收(shou)费(fei)和操作(zuo)复(fu)杂治理。

23 完善城乡消费(fei)设(she)施(shi)

深入实施(shi)县域商业建设(she)行动和“千集万店(dian)”改造提(ti)升，加强县级物(wu)流配送中(zhong)心和乡村终端物(wu)流配送设(she)施(shi)建设(she)。积极发展智慧商圈、沉浸式(shi)体验空间等(deng)，推动传统百货等(deng)实体店(dian)改造成(cheng)为新型商业场所。加大对夜间消费(fei)集聚区(qu)域的经营活(huo)动场地、公共(gong)交通(tong)运力、临时(shi)停车(che)泊位等(deng)配套(tao)保障力度(du)。

七 限制措施(shi)清理优化行动

24 有序(xu)减少消费(fei)限制

各地区(qu)各有关部门要结(jie)合实际，及时(shi)清理对消费(fei)的不合理限制，不得搞“一刀切”和层(ceng)层(ceng)加码。推动汽车(che)等(deng)消费(fei)由购买管(guan)理向使用管(guan)理转变，分年限保障“久摇不中(zhong)”无(wu)车(che)家庭购车(che)需求。引导地方(fang)有序(xu)开展传统民俗类(lei)消费(fei)活(huo)动。保障各类(lei)经营主体平等(deng)参与社会集团采购，不得变相设(she)置所有制、商户评级等(deng)采购门槛。

25 持续优化营商环境

完善市场准入负面清单管(guan)理模式(shi)，以环保、卫生、安保、质检、消防等(deng)领(ling)域为重(zhong)点，深入清理整治各类(lei)市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区(qu)对促销活(huo)动、社区(qu)集市、户外展示(shi)、招牌设(she)施(shi)设(she)置等(deng)简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联(lian)合方(fang)式(shi)提(ti)升监(jian)管(guan)抽查效率，对大众消费(fei)场所无(wu)事不扰。

八 完善支撑政策

26 加强促消费(fei)政策协同联(lian)动

改革完善促进消费(fei)体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作(zuo)机制，加强财税、金融、产业、投资等(deng)政策与消费(fei)政策的协同，促进同向发力、形成(cheng)合力，构(gou)建更(geng)加有利(li)于促消费(fei)的政策体系。

27 强化投资对消费(fei)的支撑作(zuo)用

更(geng)好统筹投资和消费(fei)，扩大消费(fei)基础设(she)施(shi)、消费(fei)服务功能提(ti)升类(lei)、消费(fei)新业态新模式(shi)的有效投资，推动实现投资效益提(ti)高和消费(fei)扩容升级的良性互促。中(zhong)央预算内投资等(deng)加力支撑教育医疗、技能培训、养老托(tuo)育、文(wen)旅体育等(deng)领(ling)域项目建设(she)，补齐公共(gong)服务短(duan)板。支撑符合条件的消费(fei)、文(wen)化旅游等(deng)领(ling)域项目发行基础设(she)施(shi)领(ling)域不动产投资信(xin)托(tuo)基金（REITs）。

28 发挥财政政策引导带(dai)动作(zuo)用

运用财政补贴(tie)、贷款贴(tie)息(xi)等(deng)政策工具，突出重(zhong)点、精准施(shi)策，将促消费(fei)同惠民生、补短(duan)板结(jie)合起来，扩大消费(fei)需求，提(ti)升消费(fei)能力，更(geng)好发挥消费(fei)在畅通(tong)国民经济循环、拉动经济增长中(zhong)的积极作(zuo)用。

29 强化信(xin)贷支撑

鼓励金融机构(gou)在风险可控前(qian)提(ti)下加大个人消费(fei)贷款投放力度(du)，合理设(she)置消费(fei)贷款额度(du)、期限、利(li)率。支撑金融机构(gou)按照市场化法治化原则优化个人消费(fei)贷款偿还方(fang)式(shi)，有序(xu)开展续贷工作(zuo)。2025年对符合条件的个人消费(fei)贷款和消费(fei)领(ling)域的服务业经营主体贷款给予财政贴(tie)息(xi)。

30 完善消费(fei)配套(tao)保障措施(shi)

鼓励各级工会将经费(fei)用于节日慰问品、职工健身、文(wen)化体育等(deng)消费(fei)领(ling)域。加力实施(shi)消费(fei)帮扶(fu)，加强产销精准对接(jie)。探索开展有奖发票活(huo)动。健全服务消费(fei)、消费(fei)新业态新模式(shi)统计(ji)监(jian)测，加强买方(fang)分地区(qu)实物(wu)商品网上零售额统计(ji)，完善全口径消费(fei)统计(ji)制度(du)。

各地区(qu)各部门要把提(ti)振消费(fei)摆到更(geng)加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联(lian)动，完善工作(zuo)机制，因地制宜(yi)探索务实举措，加快形成(cheng)工作(zuo)合力，稳定市场预期，扎实推动提(ti)振消费(fei)各项政策措施(shi)更(geng)快更(geng)好落地见效。

来源 央视资讯

值班编辑 古(gu)丽