开(kai)栏的话:
习大大总书记在二十届中央纪委四次全会上指出,要持续推动全面从严治党向基层延伸。中国纪检监察报、中央纪委国家监委网(wang)站今起(qi)联合推出“正风反腐在身(shen)边·记者百县行”栏目,派出记者深(shen)入一线调研采访,报道纪检监察机(ji)关聚焦“国之大者”强化政治监督(du)、强力正风肃纪反腐的鲜活实践,通过群(qun)众可感(gan)可及的变化,展现全面从严治党就在身(shen)边、纪检监察就在身(shen)边。
初春,上桂村的村道两旁已生出了绿意。
在村党员群(qun)众服(fu)务(wu)中心(xin)的会议室里,一场座谈会正在热烈(lie)进行。
作为湖北省黄冈市代管的县级市,武穴市纪委监委始终把强化基层监督(du)、守护群(qun)众利益作为重要事项。围绕村集体(ti)“三资”管理,市纪委监委、市农业农村局、大法寺镇政府的干部,上桂村“两委”成员及村民代表围坐在一起(qi),讨论声此起(qi)彼伏。
“最大的变化,是人的变化。”村党总支书记桂堂松深(shen)有感(gan)触(chu)。
上桂村有4个自然垸,7个村民小组,300多户2000多人,“苗不一样齐”。桂堂松回忆道:“多年(nian)来(lai),村集体(ti)‘三资’理不清,管不好。村‘两委’怕得罪(zui)人,不敢清理,村干部说话没人听(ting),办事没人跟,村民意见大,上访不断。”
旁边的大法寺镇镇长陈(chen)苓苓接过话茬:“村里资源合同签50年(nian)的也有,70年(nian)的也有,1亩地年(nian)租(zu)金5元、10元的更是多。有村民占(zhan)着集体(ti)的地,多年(nian)不缴(jiao)承包金。村‘两委’换了好几届,村干部也不知道那是集体(ti)资源,时间一久,反而成了‘私人’的。”上桂村之难(nan),她再清楚不过——大法寺镇开(kai)展了多轮农村集体(ti)“三资”清查,上桂村始终是啃不动的“硬骨头”。
村党总支副书记桂田中记得,2024年(nian)初,村“两委”为20亩地犯了愁。当时,村里想流转150余亩山地用于种茶,已经和浙江茶企谈好合作。但其中20亩地长期被个人占(zhan)用,且恰在关键位置,影响了整个茶园的规划(hua)布局,导致相关项目迟迟无法落地。
好在,茶园建设很快就迎来(lai)转机(ji)。
2024年(nian),湖北省纪委监委深(shen)入开(kai)展农村集体(ti)“三资”管理突出问题专项整治,在武穴市试点推动创(chuang)建农村集体(ti)“三资”信息化监管平台。武穴市纪委监委以此为抓手,扎实推动清产核资、合同清理。
紧(jin)接着,大法寺镇全面开(kai)展清产核资集中攻坚。
怎么攻?没有群(qun)众参与行不通。在上桂村,村民代表大会选举出8名村民代表,组成清产核资小组,由桂堂松任组长。工作小组成立后,动真格,硬碰硬,与资规、水利、公安、执法等相关部门协同联动,推动清产核资见行见效。
与此同时,武穴市纪委监委紧(jin)盯关键环(huan)节和风险点强化监督(du)、压实责任。“大家通过公开(kai)举报电话、专班监督(du)检查、实地走(zou)访调研等方式,从群(qun)众诉求中找准工作发力点,让群(qun)众真切感(gan)到正风反腐加力度、清风正气在身(shen)边。”武穴市纪委副书记、监委副主任吴聂群(qun)说。
一年(nian)下来(lai),武穴市通过清产核资追缴(jiao)合同收入2525万元,收回无偿侵占(zhan)的集体(ti)资源250亩。市纪委监委查处农村集体(ti)“三资”领域腐败和作风问题91件(jian),会同农业农村部门督(du)促整改不规范合同1937份,向相关部门发送纪检监察建议书5份,推动完善制度19个。
“大家村清理出村集体(ti)资源共48处3950.9亩,16份不规范合同,均已整改完成。”现在桂堂松对村集体(ti)资产资源了如指掌:上桂水库33.15亩,承包价(jia)过低且承包期限长达(da)50年(nian),现重新(xin)发包,村收入新(xin)增约5万元;黄泥湖港坝51亩,租(zu)金重新(xin)签订后增至原来(lai)的5倍……
谈及茶园项目,桂堂松难(nan)掩喜(xi)悦:“那20亩山地收回了,茶叶产业及深(shen)加工项目成功落地,村级集体(ti)经济增收75万元,村民获得15万元收益。同时,茶园带动了村里不少村民就业,大家都说,‘这事办在了心(xin)坎上’。”
既要有力整治,也要扎紧(jin)小微权力“电子围栏”。武穴市创(chuang)新(xin)搭建的农村集体(ti)“三资”信息化监管平台,实现资产资源信息库、流转交(jiao)易平台、财务(wu)管理平台和监督(du)平台一网(wang)统管,解决了集体(ti)家底不清、流转交(jiao)易不规范、财务(wu)收支不到位、全过程监管难(nan)等问题,目前(qian)已在全省推广应用。
围绕信息化平台给(gei)工作带来(lai)的变化,你(ni)一言我一语,大家纷纷发言——
微腐败空(kong)间减少了。“在平台上流转交(jiao)易的每一宗项目,全流程可追溯、可查询。”武穴市农业农村局干部王振说,平台较好防范了私下交(jiao)易、暗箱操作、低价(jia)发包等不规范流转交(jiao)易问题,切实规范小微权力运行。
监督(du)更精准了。“大数据(ju)赋(fu)能,既能抓早(zao)抓小、防患于未然,又提高了纪检监察机(ji)关监督(du)的主动性、精准性。”吴聂群(qun)说,平台开(kai)设预警监督(du)功能,目前(qian)预警各类信息3000余条,及时推送行业主管部门和纪检监察机(ji)关核查和处置,推动监督(du)提质增效。
工作效率(lu)提高了。“以前(qian)一张发票,村里5个人签字,镇里4个人审核,报账(zhang)来(lai)回跑。”桂田中说,现在线上审批(pi),银村直连,方便快捷,真正给(gei)基层干部减了负。
村里风气正了。“自打有了明白账(zhang),眼看着村里人心(xin)齐了。”桂堂松说,盘算着占(zhan)村集体(ti)便宜的少了,有质疑有怨言的也少了,为村里发展出谋划(hua)策、出工出力的多了,争着加入党组织的也多了。有了村民的充分信任,村“两委”带领大家谋发展的信心(xin)和干劲更足了。
对信息化平台的使用,还有什(shi)么建议?
“平台功能多,村里干部年(nian)龄偏大、上手较慢,建议多组织培训……”
“建议增加推送功能,有项目提交(jiao)审批(pi)或提示预警后,能提醒大家及时查看……”
“建议打通平台和更多银行、购物平台接口,让项目和采购资金更便捷地通过平台流动……”
会议室里,讨论仍在继续。(记者 郝思斯 自湖北武穴报道)