海(hai)南三亚市近日发(fa)布《三亚市住宿业客房预订退订引导意见（试行）》，明确规(gui)定非法定节假日期间，住宿业经营者及线上(shang)预订平台(tai)应遵(zun)循客房入住前7日以上(shang)可无(wu)理由全(quan)额退款；法定节假日（包括元旦、春节、清明节、劳动(dong)节、端(duan)午节、中(zhong)秋节与国庆节）期间，这一期限延长至15日，引发(fa)关注。
作为国内热门旅游目的地，三亚凭借得(de)天独厚的自然禀赋和丰富的旅游资源，每年吸引着络绎不绝的游客前来观(guan)光度假。但参差不齐的服务(wu)水(shui)平影响了地区的整体口碑，尤其是因“退订难(nan)”引发(fa)的纠(jiu)纷屡见不鲜，给游客、商家均带来损失。
新(xin)规(gui)要求(qiu)平台(tai)清晰标(biao)注退订政策，禁止模糊(hu)表述，并通过“信用退”“无(wu)忧退”等机制提升服务(wu)质量。这一转变使线上(shang)平台(tai)预订的直客散客免于临时行程调整造成的经济损失，凸显对游客服务(wu)体验(yan)和服务(wu)品质的高度重视，也为住宿业退订行为提供了明确的准则，减少了商家随意设置退订门槛的行为，有效规(gui)范了市场秩序。
从行业和城市发(fa)展(zhan)角度看，新(xin)规(gui)增(zeng)强了灵活性和满意度，在一定程度上(shang)实现了住宿业从“退订难(nan)”到“无(wu)忧退”的转变，也为推(tui)动(dong)旅游业有效服务(wu)竞争提供了新(xin)思路：当消费者敢于放心(xin)预订，商家能够(gou)安心(xin)经营时，三亚作为国际旅游目的地的竞争力才能真正提升。
不过，新(xin)规(gui)在实施过程中(zhong)仍面临挑(tiao)战。首(shou)先，增(zeng)加了房源空置风险，尤其在旅游淡季(ji)，频繁退订可能导致房源空置率上(shang)升，商家损失难(nan)以完全(quan)弥补。特别是中(zhong)小经营者的抗风险能力较弱，如何保障其合(he)法权益，需要妥善考虑。其次，在非法定节假日的旅游旺季(ji)，如寒暑假等，现有退订规(gui)则要有效应对市场波动(dong)，还(hai)需进(jin)一步细化(hua)和完善。
此外，线上(shang)平台(tai)作为规(gui)定落地的关键一环，如何防(fang)范部分消费者滥(lan)用无(wu)理由退订规(gui)定，如恶意占房后(hou)集中(zhong)退订，有效平衡灵活性与约束力，是需要研究的问题。新(xin)规(gui)对“特价房”的界定较为模糊(hu)，仍可能引发(fa)“虚假促销”争议。
旅游业的高质量发(fa)展(zhan)不能仅依赖自然禀赋和行政监管，而是要构建公(gong)平、可持续的市场生态：对商家来说，可通过税(shui)收优惠、空置房补贴等缓解经营压力；对消费者来说，需加强信用积分管理，限制恶意退订行为；对平台(tai)来说，应利用大数据等技术赋能管理，减少资源浪(lang)费。
确保新(xin)规(gui)有效实施，基(ji)础(chu)在于需兼顾多方利益，关键取决于细节设计。唯有实现消费者权益、经营者利益和平台(tai)责任的动(dong)态平衡，才能真正将制度优势转化(hua)为治(zhi)理效能。期待“无(wu)忧退”成为三亚旅游的金字(zi)招牌，为全(quan)国旅游业高质量发(fa)展(zhan)提供可复制的范本。（本文来源：经济日报(bao) 编辑：李 苑）