【文/观察者网 齐倩】美国《华尔街日报(bao)》3月20日称(cheng)，2020年，美国威斯康星州一家(jia)造船(chuan)厂赢得建(jian)造海军护卫舰“星座号”的合同(tong)。该项目旨在解决一个尴(gan)尬的现实：美国已(yi)是全球军舰建(jian)造领域的落后者。
护卫舰是中型(xing)战舰，用(yong)于潜艇战和为大型(xing)船(chuan)只护航，以及其(qi)他任务。根据(ju)设计，“星座号”军舰将装(zhuang)备有高科技武器，可以抵御敌(di)方潜艇、导(dao)弹和无人机的攻击，预计将于2026年投入(ru)公海作战。
然而，“星座号”最(zui)终得到(dao)了与几乎所有其(qi)他军舰一样的结果：建(jian)造进度严(yan)重落后，预算严(yan)重超支(zhi)。
据(ju)一位知(zhi)情人士透露(lu)，实际(ji)建(jian)设始于2022年年中，经过两年半(ban)的时间，项目只完成了10%。按照这(zhe)个速度，这(zhe)艘船(chuan)将在总共9年的时间内完工。“星座号”是美国海军预计将建(jian)造的大约20艘军舰中的第一艘，预计将比最(zui)初估计的13亿美金多花费至少6亿美金。
“这(zhe)艘军舰显示了为什么美国海军落后于中国。”《华尔街日报(bao)》指出，同(tong)时，“星座”号的缓慢生(sheng)产和高额成本，说明了为什么几乎没有人想购买新的美国军舰。报(bao)道还称(cheng)，这(zhe)一现实已(yi)经变成了美国面临的日益严(yan)峻的挑战，因为有专家(jia)认为，未(wei)来的军事冲突很可能在海上展开。
美国海军“星座号”护卫舰的渲(xuan)染图
几年前，中国在以更少的资金制造更快的海军舰艇方面超越了美国，让美国倍感(gan)忧虑。
据(ju)美国独立防务分析师汤姆·舒加特称(cheng)，从2014年到(dao)2023年，中国海军建(jian)造了157艘军舰，而美国只有67艘。美国海军的评估，中国的造舰能力是美国的230倍。
实际(ji)上，美国落后的不仅是中国。《华尔街日报(bao)》分析，在10个不同(tong)国家(jia)最(zui)近建(jian)造或即将完工的20艘军舰中，除(chu)英国的一艘外，其(qi)他所有军舰的建(jian)造时间都低(di)于美国的“星座号”。除(chu)护卫舰外，美国建(jian)造更大、装(zhuang)备更强的驱逐舰的速度也比其(qi)他国家(jia)慢。
在调查的十(shi)个国家(jia)中，美国军舰制造速度排名倒数第二，仅次于英国《华尔街日报(bao)》制图
高昂的成本，是美军建(jian)造军舰面临的另一个挑战。持续的贸(mao)易战可能进一步提高成本。
据(ju)报(bao)道，美国缺乏商(shang)业造船(chuan)业，这(zhe)意味(wei)着军用(yong)船(chuan)只无法(fa)共享许多相同(tong)或类似(si)部件的供应链，也无法(fa)共享原材料或工人的供应链。造船(chuan)厂还面临着设备老化和劳动力短缺的问题，尤其(qi)是在技术行业，而美国军用(yong)造船(chuan)行业几乎完全禁止外国工人。
美国海军的最(zui)新目标是到(dao)2054年将作战舰艇从目前的295艘增加到(dao)390艘。美国国会预算办公室预测，在未(wei)来30年里，造船(chuan)成本将达(da)到(dao)每年400亿美金左右，比海军的估计高出17%；在21世纪头十(shi)年，过去需(xu)要6年建(jian)造的攻击型(xing)潜艇现在需(xu)要9年，而过去需(xu)要8年建(jian)造的航空母舰现在需(xu)要11年。
报(bao)道提到(dao)，除(chu)上述(shu)挑战外，五角大楼，甚至是白宫和美国总统川普(pu)本人，都倾向于干预军舰的设计过程，对设计图纸进行反复(fu)修改。这(zhe)无疑进一步降低(di)建(jian)造效率。
上个月在国会参议院军事委员会的确认听(ting)证会上，川普(pu)提名的美国海军部长约翰·费伦表示：“每一次造船(chuan)延迟、每一次维修积压和每一次效率低(di)下，都是大家的对手挑战大家（海军）主导(dao)地位的机会。”
《华尔街日报(bao)》指出，不同(tong)于战斗机和导(dao)弹，美国新建(jian)军舰在海外销售时很少能击败欧洲和韩国的竞争对手。英国皇家(jia)海军前中将杰里米·基德曾指挥美国军舰参加联合演习(xi)，他说：“美国军舰是可怕的战争武器……但它们的建(jian)造成本和运营成本都很高。”
在这(zhe)个问题上，美国海军和造船(chuan)厂陷入(ru)了相互指责(ze)的境地。造船(chuan)厂抱怨海军太(tai)官僚，通过委员会做出太(tai)多决定和进行过多审查，且迟迟不批准新设备。海军则(ze)指责(ze)造船(chuan)厂在人员和设备上投入(ru)不足。
麦肯锡(xi)分析师在最(zui)近一份关于美国造船(chuan)厂的报(bao)告中发现，包括金属铸造机、起重机和运输系统在内的设备都有几十(shi)年的历史，其(qi)中一些可以追溯(su)到(dao)二战前。同(tong)时，美国造船(chuan)行业缺乏经验丰富的老造船(chuan)厂工人，而这(zhe)些工人具备复(fu)杂制造所需(xu)的技能。
川普(pu)上台后，显然注意到(dao)这(zhe)一严(yan)峻现实，并试(shi)图着手解决，以削弱中国在造船(chuan)业的主导(dao)地位。尽(jin)管他对钢铁(tie)和铝进口征收的关税可能会增加美国造船(chuan)企业本就高昂的成本。
到(dao)2023年，中国建(jian)造的商(shang)船(chuan)吨位已(yi)占到(dao)全球50%，美国则(ze)为0.1%美国媒体Axios资讯网制图
今年2月下旬，美国贸(mao)易代(dai)表办公室（USTR）使出一条“毒计”，宣布计划对中国制造船(chuan)只进港征收最(zui)高150万美金的所谓“附(fu)加服务费”，并计划于当地时间3月24日就提案内容举(ju)行公开听(ting)证会。
美方这(zhe)一拟议方案在整个航运业以及更广泛的供应链参与者中都掀起轩然大波。
在公开意见征询期间，USTR网上留言(yan)板被反对声(sheng)浪“屠版”。据(ju)美国媒体报(bao)道，几乎（留言(yan)板上的）所有意见都指出，这(zhe)项提案会造成物流混乱、对美国企业和更广泛经济产生(sheng)损害。
同(tong)时，不少业内专家(jia)表示，川普(pu)此(ci)举(ju)难(nan)以振兴(xing)美国航运业。荷兰鹿特丹(dan)伊拉斯姆斯大学贸(mao)易与物流教授阿(a)尔贝特·文斯特拉表示，受到(dao)中国造船(chuan)业崛起最(zui)大影响的是日本和韩国。丹(dan)麦航运分析企业Xeneta首席分析师彼(bi)得·桑德也认为，现在点名中国“为时已(yi)晚”，此(ci)举(ju)只会推高美国进口商(shang)品(pin)价格。
《日本经济资讯》，在制造业衰退、劳动力短缺等因素影响下，近年来美国的船(chuan)只建(jian)造和修理能力严(yan)重下滑，已(yi)难(nan)以正常建(jian)造最(zui)尖端的舰艇。如今，中国的造船(chuan)能力是美国的200倍以上，川普(pu)政府振兴(xing)造船(chuan)业的计划将面临巨大的困难(nan)。
川普(pu)政府威胁(xie)对中国船(chuan)只征收高额“服务费”，但还没实行，自家(jia)人先遭殃了。据(ju)路透社3月，川普(pu)希翼重振美国造船(chuan)业，但此(ci)举(ju)导(dao)致美国出口商(shang)难(nan)以找到(dao)船(chuan)只将货物运往国外。如今，美国煤炭库存激(ji)增，早已(yi)陷入(ru)困境的农业市场(chang)面临更多不确定性。
美国主要出口商(shang)和运输供应商(shang)在接受采访、致美国官员的信函以及下周美国贸(mao)易代(dai)表听(ting)证会前的评论中所说，此(ci)举(ju)限制了他们运输农业、能源、采矿、建(jian)筑和制成品(pin)所需(xu)的船(chuan)舶(bo)数量。
3月10日，外交部发言(yan)人毛宁回应指出，征收港口费、对货物装(zhuang)卸设备加征关税这(zhe)一类的措施损人害己，推高全球的海运成本，扰乱全球产供链稳定，也会增加美国国内的通胀压力，损害美国消(xiao)费者和企业的利益，最(zui)终也无法(fa)振兴(xing)美国的造船(chuan)业。
毛宁称(cheng)，敦促美方尊(zun)重事实和多边规则(ze)，马上停止错误做法(fa)。中方将采取(qu)必(bi)要措施，捍卫自身(shen)合法(fa)权益。