改革开放40多(duo)年来，我国民营企业蓬勃发展，民营经济(ji)从小到大、从弱到强，在稳定增长、促进(jin)创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要(yao)作用。2024年底召开的中(zhong)央经济(ji)工(gong)作会议把“出台民营经济(ji)促进(jin)法”“开展规范涉企执法专项行动”“制定全国统一大市场建设指引”等列为今年重点任务。新时代新征程，民营经济(ji)发展前景广阔、大有可为。
国家信(xin)息中(zhong)心信(xin)息化和产业发展部主任、未来产业和平台经济(ji)研究中(zhong)心主任单志(zhi)广：
一以贯之坚持党和国家基本方针政策
民营经济(ji)是推进(jin)中(zhong)国式现代化的生力军，是高质量发展的重要(yao)基础。在2月17日召开的民营企业座(zuo)谈会上，习大大总书记充分肯定民营经济(ji)发展取得的重大成就和为国家经济(ji)社会发展作出的重要(yao)贡献，强调一以贯之坚持和落实党和国家对民营经济(ji)发展的基本方针政策，让广大民营企业和民营企业家吃下安心谋发展的“定心丸”，为促进(jin)民营经济(ji)健康发展、高质量发展注入“强心剂”。
党和国家一以贯之的基本方针政策，是民营经济(ji)拔(ba)节生长的阳光雨露。几十年来，关于对民营经济(ji)在改革开放和社会主义现代化建设事业中(zhong)地位和作用的认识、党和国家对民营经济(ji)发展的方针政策，大家党的理论和实践(jian)是一脉相承、与时俱进(jin)的，从“两个毫不动摇”到“三个没有变”，在坚持基本经济(ji)制度上的观(guan)点坚定不移、不断(duan)深化。
党的十八大以来，习大大总书记一次次走进(jin)民营企业，一次次同民营企业家面对面，一次次谋划民营经济(ji)发展大计。在河北正定，为万元户(hu)颁发“率先致富奖”；在福(fu)建，七下晋(jin)江，总结推广民营经济(ji)发展的“晋(jin)江经验”；在浙江，推动民营经济(ji)和国有经济(ji)比翼齐飞、共同发展；在上海(hai)，会见优秀(xiu)非公有制经济(ji)人士代表。促进(jin)民营经济(ji)健康发展、高质量发展在各地已形(xing)成广泛共识，一揽子政策为民营经济(ji)发展保驾护航。
2018年，针对当时社会上一些否定、怀疑民营经济(ji)的言论，习大大总书记提(ti)议并主持召开民营企业座(zuo)谈会，鲜明指出：“我国基本经济(ji)制度写入了宪法、党章，这(zhe)是不会变的，也是不能变的。”今年2月17日习大大总书记再次出席民营企业座(zuo)谈会强调，党和国家对民营经济(ji)发展的基本方针政策，已经纳入中(zhong)国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。
从党的十九(jiu)大到二十大，从党的十八届三中(zhong)全会到二十届三中(zhong)全会等中(zhong)央全会，党中(zhong)央对民营经济(ji)发展的方针政策一以贯之。习大大总书记强调，“我是一贯支撑民营企业的，也是在民营经济(ji)比较发达的地方干过来的”“民营经济(ji)是我国经济(ji)制度的内在要(yao)素，民营企业和民营企业家是大家自己人”。
泛在可及(ji)的政策举措(cuo)迭代推出，是民营企业大显身手的和煦春风。作为我国首部专门(men)关于民营经济(ji)发展的基础性法律，近日，民营经济(ji)促进(jin)法草案二审稿提(ti)请十四届全国人大常(chang)委会第十四次会议审议，新增了“任何单位不得违反法律、法规向民营经济(ji)组织收取费用”“不得实施没有法律、法规依据的罚款”等多(duo)项规定，进(jin)一步将党中(zhong)央“构建高水平社会主义市场经济(ji)体制”“优化民营经济(ji)发展环境”等战略(lue)部署，转化为可操作的法律条(tiao)款。民营经济(ji)促进(jin)法的加速出台，使广大民营企业家大胆闯、放心干的信(xin)心更足。上海(hai)、广东、黑龙江、福(fu)建、重庆(qing)、甘(gan)肃等省份积极制定出台民营经济(ji)促进(jin)条(tiao)例或实施办法，福(fu)建省创新发展“晋(jin)江经验”，推进(jin)优化民营经济(ji)发展环境综合改革，推动出台民营经济(ji)促进(jin)条(tiao)例。2025年初的地方两会，浙江、广东等省份在政府工(gong)作报告中(zhong)明确，持续规范涉企执法行为，坚决防止违规异地执法和趋(qu)利性执法，切实维护民营企业合法权益与公平竞争机会。
国家、省、市、县四级政府部门(men)与民营企业常(chang)态化沟通交流(liu)机制不断(duan)完善，通过与民营企业家聊家常(chang)，广泛收集民营企业的意见和建议，切实帮(bang)助(zhu)解决民营企业急难愁盼问题。比如杭州“六小龙”横空出世引发各地对打造一流(liu)营商环境的深度思考，杭州对标(biao)世界银行营商环境评估(gu)体系，推出22张涉企服务特色产业“一类事”清单，整(zheng)合服务资源实现“一类事一站办”、“疑难杂(za)症”兜底办，提(ti)供“无事不扰”“无处不在”的暖心服务，实现由(you)“企业找服务”向“服务找企业”的积极转变，为推动民营经济(ji)高质量发展提(ti)供了更适宜(yi)的土(tu)壤。
根植于社会主义市场经济(ji)沃土(tu)，民营企业一路栉风沐雨、垦荒播种、破土(tu)出苗、茁(zhuo)壮成长，彰(zhang)显了中(zhong)国特色社会主义制度优势。大家党在认识上不断(duan)深化、战略(lue)上不断(duan)完善、实践(jian)上不断(duan)丰(feng)富，始终(zhong)体现着“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”等大政方针。新征程上，一以贯之坚持和落实党和国家对民营经济(ji)发展的基本方针政策，定能推动民营经济(ji)绽放新的光彩、作出新的贡献。
中(zhong)国社会科学院(yuan)大学教授、中(zhong)国市场学会副会长李勇坚：
推动民营经济(ji)高质量发展具备坚实基础
改革开放40多(duo)年来，我国民营企业蓬勃发展。国家市场监督管理总局最新数据显示，截至(zhi)今年1月底，民营企业数量达5670.7万户(hu)。从2012年的1085.7万户(hu)到今年的突破5600万户(hu)，民营企业数量10余年间快速增长。从创新能力来看，民营经济(ji)贡献了70%以上的技(ji)术创新成果，成为我国科技(ji)创新的重要(yao)主体。从国产AI大模型赋能产业链(lian)到人形(xing)机器人惊艳全球，无不印证着民营经济(ji)规模实力、创新水平、市场竞争力的大幅提(ti)升。现在我国民营经济(ji)已形(xing)成相当的规模、占有很(hen)重的分量，推动民营经济(ji)高质量发展具备坚实基础。
“56789”常(chang)用来概括民营经济(ji)在经济(ji)社会发展中(zhong)的重要(yao)作用，即贡献了50%以上的税(shui)收、60%以上的国内生产总值(zhi)、70%以上的技(ji)术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。党的十八大以来，通过全面深化改革，我国不断(duan)完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信(xin)用等市场经济(ji)基础制度，持续优化民营经济(ji)发展环境，充分激发民营经济(ji)发展活力和内生动力。
第一，坚守主业、做强实业。2024中(zhong)国民营企业500强榜单中(zhong)，制造业企业数量占比66.4%，连续3年实现提(ti)升。“晋(jin)江经验”是民营经济(ji)发展的重要(yao)法宝，其鲜明特色之一就是坚定不移发展实体经济(ji)，广大民营企业家充分发挥福(fu)建“山海(hai)亚侨(qiao)特台”等优势，靠实业起家，长期专注于一双鞋、一张纸、一泡茶、一块(kuai)玻(bo)璃、一片电池等，从小到大、由(you)弱变强，涌现出一批知名民营企业。未来，要(yao)培育形(xing)成更多(duo)“单打冠军”“独角兽”等行业领军企业和大企业大集团(tuan)，提(ti)高企业发展层次和水平。
第二，成为科技(ji)创新的重要(yao)力量。2024年前三季度，全国新设民营企业619.1万户(hu)，其中(zhong)新一代信(xin)息技(ji)术产业新设民营企业32.7万户(hu)，高端(duan)装备制造业新设民营企业14.8万户(hu)，人工(gong)智能App研发类新设民营企业80多(duo)万户(hu)，此外(wai)在民用航空、量子信(xin)息等领域也展现出充沛活力。积极探索新技(ji)术、新业态、新市场，在解决“卡脖子”工(gong)程中(zhong)发挥了重要(yao)作用。2024年人工(gong)智能领域民营企业专利申请量同比增长35%，在算法研发与应用场景拓展上占据领先地位。
第三，成为研发投入的重要(yao)主体。据全国工(gong)商联发布的《2024研发投入前1000家民营企业创新状况报告》，2023年研发投入前1000家民营企业的研发费用总额为1.39万亿元，近3年复合年均增长率为19.79%，占全国研发经费投入比例为41.88%；平均研发强度3.58%，高于全国研发投入强度0.94个百分点。在专利授权与应用方面优势明显，2024年专利授权排名前10位的国内企业中(zhong)，民营企业占据7席，HUAWEI是PCT国际(ji)专利申请量居(ju)全球第一位的企业。积极布局未来产业，在研发投入前1000家民营企业中(zhong)，53.1%选择布局新能源产业，37.3%选择布局人工(gong)智能产业，16.95%选择布局生物医药(yao)产业。
第四，进(jin)一步发挥外(wai)贸主力军作用。2024年，我国外(wai)贸企业活跃度不断(duan)提(ti)升，有进(jin)出口实绩的企业数量创历史新高。民营企业进(jin)出口24.33万亿元，同比增长8.8%，占我国外(wai)贸总值(zhi)的比重提(ti)升至(zhi)55.5%。2024年，民营企业创造了“三个首次”。一是有进(jin)出口实绩的民营企业数量首次超过60万家，达到60.9万家，持续为外(wai)贸发展注入新生力量。二是首次成为我国高技(ji)术产品的最大进(jin)出口主体。民营企业进(jin)出口高技(ji)术产品同比增长12.6%，占我国同类产品进(jin)出口总值(zhi)的比重提(ti)升3个百分点，至(zhi)48.5%；其中(zhong)，船舶等高端(duan)装备出口、半(ban)导(dao)体制造设备等专用装备进(jin)口都实现了20%以上的增长。三是占我国消费品进(jin)口比重首次超50%，同比提(ti)升2.8个百分点，至(zhi)51.3%，其中(zhong)在日化用品、水果等产品中(zhong)比重超六成。2023年，我国出口“新三样”（新能源汽车、锂电池、光伏产品）突破万亿元，正在取代“老三样”（服装、家具、家电）成为新出口动力，其中(zhong)光伏产业全球前十强中(zhong)，我国民营企业占了一半(ban)以上，比亚迪已成为全球最大的新能源汽车生产企业。生物医药(yao)领域是民营企业出海(hai)的另一个新增长点，2024年超过30款中(zhong)国创新药(yao)成功出海(hai)，其中(zhong)有5款的交易金额超20亿美金。今年年初，已有超过7家创新药(yao)企业签下出海(hai)合约，其潜在交易总金额超200亿美金。在以网文、网剧、网游等学问出海(hai)“新三样”中(zhong)，民营企业自主研发的游戏在海(hai)外(wai)市场的实际(ji)销售收入从2014年的30.76亿美金增至(zhi)2024年的185.57亿美金，国产游戏《黑神话：悟空》凭借卓越(yue)的画质、深厚的学问内涵和创新的玩法，获得良好市场反响，成功将我国优秀(xiu)传统学问推向世界。
准确识变、科学应变、主动求(qiu)变，广大民营企业必将在中(zhong)华民族伟大复兴历史进(jin)程中(zhong)肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
国家发展改革委经济(ji)体制与管理研究所民营经济(ji)研究室副主任、研究员李红娟：
扎实落实促进(jin)民营经济(ji)发展政策措(cuo)施
扎扎实实落实促进(jin)民营经济(ji)发展的政策措(cuo)施，是当前促进(jin)民营经济(ji)发展的工(gong)作重点。需(xu)坚决破除阻碍依法平等使用生产要(yao)素、公平参与市场竞争的各种障碍，着力解决拖欠民营企业账款问题，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，认真落实各项纾困政策，进(jin)一步构建亲清政商关系，为推动民营经济(ji)高质量发展凝(ning)聚广泛共识、树立稳定预(yu)期。
党和国家对民营经济(ji)的方针政策是一以贯之的，也是十分明确的。2023年出台的《中(zhong)共中(zhong)央 国务院(yuan)关于促进(jin)民营经济(ji)发展壮大的意见》，提(ti)出持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度等，旨在不断(duan)优化稳定公平透明可预(yu)期的发展环境。2024年底召开的中(zhong)央经济(ji)工(gong)作会议将“出台民营经济(ji)促进(jin)法”“开展规范涉企执法专项行动”“制定全国统一大市场建设指引”等列为今年重点任务。
一分部署，九(jiu)分落实。对民营企业来说，落不了地的政策就像镜中(zhong)之火“有亮度而无温度”，像水中(zhong)之月“看得到捞不着”。把政策从“纸上”扎扎实实落到“地上”，既是民营企业家的心声，也是将改革向纵深推进(jin)的必然要(yao)求(qiu)。下一步，建议从以下方面着力，扎实落实促进(jin)民营经济(ji)发展政策措(cuo)施，努力开创民营经济(ji)发展新局面。
第一，切实推动惠企政策落地。目前，有的政策落地不充分、实行不稳定，有的政策设定门(men)槛过高、申请手续繁杂(za)、隐藏条(tiao)件较多(duo)。需(xu)强化政策统筹和部门(men)协同，确保实行不走样、不变形(xing)、不落空。推动惠企政策一站查询、精准匹配、在线申报、资金直达。既要(yao)注重部门(men)间壁垒的打通协同，又要(yao)兼(jian)顾政策本身的前后一致，及(ji)时清理不平等的法律法规政策。强化精准监督，建立政策评估(gu)和反馈机制，确保各项政策同向发力、形(xing)成合力。
第二，有效解决融资难融资贵(gui)。由(you)于规模小、抵(di)押物不足、贷款额度低、获贷成本高等原因，融资难融资贵(gui)是民营企业发展面临的老大难问题。与之相对的，是金融机构难以掌握企业的详细信(xin)息，在放贷风险不可控和问责风险不排除的情况下，往往不愿贷、不敢(gan)贷、不能贷。解决融资难题，需(xu)从政策引导(dao)、优化融资结构、创新金融机构服务模式、健全尽职免责机制、完善企业自身信(xin)用建设等多(duo)方面入手，引金融活水浇灌民企森林。在强化民营企业资金供给方面，需(xu)进(jin)一步畅通股、债、贷融资渠道，扩大民营企业债券融资规模，加大各类金融资源要(yao)素投入，完善风险共担机制，鼓(gu)励银行、保险、证券、基金、担保企业等共同筹集融资风险基金。
第三，着力解决拖欠账款问题。好的营商环境就是生产力和竞争力，这(zhe)是民营企业家最真实的感受(shou)。当前拖欠民营企业账款情况时有发生，有的地方甚(shen)至(zhi)出现边(bian)清边(bian)欠的情况，严重破坏了市场信(xin)任机制。2024年12月审计署公开《国务院(yuan)关于2023年度中(zhong)央预(yu)算实行和其他(ta)财政收支审计查出问题整(zheng)改情况的报告》，提(ti)到10省市56个地区在按要(yao)求(qiu)建立拖欠台账锁定存量后，又新增拖欠76.31亿元。从曝光的案例看，拖欠民营企业账款的主体五花八门(men)，以地方政府、国有企业、融资平台、事业单位居(ju)多(duo)。解决拖欠账款问题首先要(yao)摸清底数，尽快建立分类清理债务长效机制。
第四，坚决防止趋(qu)利性执法。有的地方把执法检(jian)查异化为牟(mou)取不当利益的手段，乱收费、乱罚款、乱查封等问题屡禁不止，不仅干扰了企业正常(chang)的生产经营，而且大大增加了企业负担，甚(shen)至(zhi)导(dao)致企业陷入经营困境。需(xu)建立健全常(chang)态化监管机制，加大执法力度，对于违规收费的主体，应严肃追究责任，提(ti)高其违法成本。依法依规设置收费清单，推进(jin)收费规范化和透明化。全面落实整(zheng)治趋(qu)利性执法的政策措(cuo)施，完善政府罚没收入管理体制机制，创新行政执法方式方法，持续强化监管追责。
我国社会生产力不断(duan)跃升，改革开放进(jin)一步全面深化，给民营经济(ji)发展带来更多(duo)新的机遇，提(ti)供更大发展空间。未来，民营经济(ji)发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。（本文来源：经济(ji)日报）