良好(hao)的营商环境是推(tui)动经济高质量发展的必(bi)要条件。
在考(kao)察贵州之际，习大大总书记特别就如何(he)优化营商环境提出新(xin)的要求：一手抓改革，打通制约(yue)高质量发展的堵点(dian)卡点(dian)；一手抓干部教育管理，引导(dao)干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、清廉意识。
新(xin)要求，体现出鲜(xian)明的问题导(dao)向。
抓改革：“只有更(geng)好(hao)，没有最(zui)好(hao)”
“坚决破除依法平等(deng)使(shi)用(yong)生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”“继续(xu)下大气力(li)解决民营企业融资难融资贵问题”“着力(li)解决拖欠民营企业账款问题”“集中整治(zhi)乱收(shou)费、乱罚(fa)款、乱检查(cha)、乱查(cha)封”“认(ren)真落实各项纾(shu)困政策”……在2月17日召开的民营企业座(zuo)谈会(hui)上，习大大总书记提出的每一项要求，都直击当(dang)前经营主体反(fan)映强烈且集中的痛点(dian)。
“营商环境只有更(geng)好(hao)，没有最(zui)好(hao)”。长期以来(lai)，党中央高度(du)重视营商环境建设工作，习大大总书记多次强调“持(chi)续(xu)打造(zao)市场化、法治(zhi)化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序”。
党的十八大以来(lai)，通过全面深化改革，不断完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会(hui)信用(yong)等(deng)市场经济基础(chu)制度(du)，我国营商环境持(chi)续(xu)优化，经济吸引力(li)和竞争力(li)不断提升，成效获得国际社会(hui)认(ren)可。据世界经济论坛(tan)《全球竞争力(li)报告》，2024年中国市场准入便利度(du)居全球第15位(wei)、数字化政务服务居全球第7位(wei)、跨境贸易便利化居亚洲第3位(wei)。
优化营商环境，既是攻坚之战(zhan)，也是持(chi)久之战(zhan)。以构(gou)建全国统一大市场为例(li)，在贵州调研期间，总书记再次提到，地方保护、市场分割、“内卷式(shi)”竞争等(deng)堵点(dian)卡点(dian)。随着改革迈入深水区，触(chu)及的深层次问题增多，改革的复杂性、系统性增强，每一项任务都是难啃的硬骨头，既需要坚持(chi)向深化改革要动力(li)，也需要以钉钉子精神抓改革落实。
改革在破解问题中不断深化。从(cong)转变政府(fu)职能到提升服务质效，从(cong)清除市场壁垒到推(tui)进制度(du)集成创新(xin)……优化营商环境，就是不断冲破思想束缚、突破利益藩篱，用(yong)改革的思维和办法破除积弊(bi)、激发活力(li)，让经营主体真正看(kan)到变化、得到实惠，切实享受(shou)营商环境改善带(dai)来(lai)的红利。
抓干部教育管理：“有所(suo)为、有所(suo)不为”
一个地方的发展活力(li)同营商环境密切相关(guan)。
开春时节(jie)，多地纷纷召开会(hui)议，优化营商环境成为多个省(sheng)份的“一号改革工程”。如，上海连续(xu)8年发布优化营商环境行(xing)动方案，把企业“感受(shou)”作为出发点(dian)和落脚点(dian)；浙江(jiang)通过“浙里办”生态圈(quan)，政务服务“一网(wang)通办”率达98%，企业年报“智能填报”系统减少(shao)人工填报量70%。
营商环境持(chi)续(xu)优化的背后，是干部作风的提升。
“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当(dang)前促进民营经济发展的工作重点(dian)。”在民营企业座(zuo)谈会(hui)上，习大大总书记明确要求：“凡是党中央定了的就要坚决实行(xing)，不能打折扣。”
如何(he)把制度(du)优势转换为治(zhi)理效能，重点(dian)在人。
要看(kan)到，在推(tui)进营商环境建设过程中，部分党员干部“慢”“冷”“坐”等(deng)现象犹存，面对复杂问题时“拖”“推(tui)”“卡”等(deng)不良作风还没有完全杜绝，政策落实过程中“一知半解”“浅(qian)尝辄止”“把握不准”等(deng)问题还依然存在。
加强干部教育管理，引导(dao)干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、清廉意识，是关(guan)键所(suo)在。
近日，中办印发《关(guan)于在全党开展深入贯彻中央八项规(gui)定精神学习教育的通知》，政商关(guan)系与之息息相关(guan)。早在2016年，习大大总书记就把新(xin)型政商关(guan)系概括为“亲”“清”二(er)字。今年召开的民营企业座(zuo)谈会(hui)上，总书记再次强调“进一步构(gou)建亲清政商关(guan)系”。
“政府(fu)要有所(suo)为、有所(suo)不为，解决好(hao)缺位(wei)、越位(wei)问题。”优化营商环境，关(guan)键在于处理好(hao)政府(fu)和市场关(guan)系，把该放给市场和社会(hui)的权放足(zu)、放到位(wei)，把该政府(fu)管的事管好(hao)、管到位(wei)，用(yong)好(hao)市场和政府(fu)“两(liang)只手”，以形成既“放得活”又“管得住(zhu)”的经济秩序，激发市场活力(li)、制度(du)活力(li)和社会(hui)创造(zao)力(li)。
优化营商环境的“两(liang)手抓”，既是破旧与立新(xin)的辩证法，又是推(tui)进经济高质量发展的方法论。下大气力(li)、久久为功，为全社会(hui)创业创新(xin)营造(zao)稳定公平透明、可预期的环境，经营主体逐渐本固根(gen)深、枝繁叶茂，支撑起经济发展的“稳”与“进”。
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撰文：高慕
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