中(zhong)国网财经3月6日讯 十四(si)届全国人大三次会(hui)议于3月6日下午3时，在梅地亚中(zhong)心资讯发布厅举行记者会(hui)。国家发展和改革委员(yuan)会(hui)主(zhu)任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中(zhong)国人民银行行长潘功胜、中(zhong)国证券监督管理委员(yuan)会(hui)主(zhu)席吴清就(jiu)发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中(zhong)外记者提问。
财政部部长蓝佛安 (中(zhong)国网 郑亮)
以(yi)下为(wei)发布会(hui)文字实录：
记者:去年6万亿元(yuan)债务置换(huan)政策推出(chu)后，国内外都很关注，评价很好。请您谈谈政策的实施效果，下一步还有何考虑？
财政部部长蓝佛安:
你关心的问题，也是大家当前重点推进的工作。按照党中(zhong)央部署(shu)，经全国人大常(chang)委会(hui)批(pi)准，去年四(si)季度，一次性(xing)增加6万亿元(yuan)地方政府债务限额，分三年每年2万亿元(yuan)，用于置换(huan)存量隐(yin)性(xing)债务，支(zhi)持地方化解债务风险。这(zhe)项政策通过整体设计和机制重构，在主(zhu)动化解债务风险的同时，支(zhi)持地方腾出(chu)更多资金资源，为(wei)高质(zhi)量发展蓄势赋能。总的看，大家用一项政策至少办成了三件大事。
第一，化债压力大大减轻，地方政府债务风险有效缓释。置换(huan)政策出(chu)台(tai)后，各(ge)地抓紧布置、迅速(su)落(luo)实。一是隐(yin)性(xing)债务显性(xing)化，债务管理更加规(gui)范透(tou)明。截至今(jin)年3月5日，地方共发行置换(huan)债券2.96万亿元(yuan)。二是高息债务低息化，去年发行的2万亿元(yuan)置换(huan)债券，利率水平下降平均超过2.5个(ge)百分点，部分地区下降更为(wei)明显，预计这(zhe)部分置换(huan)债券5年利息减少2000亿元(yuan)以(yi)上(shang)，极大减轻地方资金压力和利息支(zhi)出(chu)。三是区分轻重缓急，优先化解到期时间临近、隐(yin)患比较突出(chu)的隐(yin)性(xing)债务，牢牢守(shou)住安全防线。
第二，财政空间得到释放，经济发展动能明显增强。在地方财政收支(zhi)平衡压力比较大的情况下，通过实施置换(huan)政策，一是打通了经济循环(huan)的堵点，各(ge)地畅通了资金链条，带(dai)动引(yin)导社会(hui)资本(ben)、金融资源，科(ke)技型企业、中(zhong)小(xiao)微企业等经营主(zhu)体得到有力支(zhi)持。二是更好的保障了重点民生，地方用好化债等支(zhi)持政策，腾出(chu)更多资金，兜住基层“三保”底线，义务教育、基本(ben)养老、基本(ben)医疗、低保、优抚等得到更好保障。三是支(zhi)持了高质(zhi)量发展的关键点，今(jin)年地方安排更多资金用于科(ke)技创新、促(cu)进消费等重点支(zhi)出(chu)，增幅较去年均有提高。
第三，融资平台(tai)改革转型迈出(chu)重要步伐，金融环(huan)境持续优化。通过债务置换(huan)有效带(dai)动平台(tai)退出(chu)，从去年四(si)季度情况看，置换(huan)政策实施后平台(tai)减少4680家，占全年减少总数的三分之二以(yi)上(shang)。同时，通过带(dai)动优化银行等金融机构资产质(zhi)量，增强信贷投放意愿，更好服务实体经济发展。
正如你所说，置换(huan)政策落(luo)地实施，化债工作深入推进，受到了地方的普遍欢迎，主(zhu)要评级(ji)机构、国际组织和专家学者也给予(yu)了积极评价。实践(jian)证明，党中(zhong)央的决策部署(shu)是十分正确的。
置换(huan)政策已经实现良(liang)好开(kai)局，政策效能正在持续释放。大家将坚(jian)持在发展中(zhong)化债、在化债中(zhong)发展，努力取得更大成效。下一步，重点做好三个(ge)方面工作：
一是加快落(luo)实落(luo)细债务置换(huan)政策。引导地方尽早发行使用今(jin)年2万亿元(yuan)置换(huan)债券额度，对隐(yin)性(xing)债务精准置换(huan)，对置换(huan)资金全流程(cheng)、全链条监管，做到早发力、早见效。
二是持续推进融资平台(tai)改革转型。剥离平台(tai)政府融资功能，结合企业实际分类推进市场(chang)化转型，严防国有企事业单位穿上(shang)“新马甲”，斩断借道举债的“触角”。
三是坚(jian)决遏制新增隐(yin)性(xing)债务。进一步完善监测体系，将遏制违法违规(gui)举债作为(wei)财政监管的重点，将不新增隐(yin)性(xing)债务作为(wei)铁的纪律，坚(jian)决防止化了旧账(zhang)又添新账(zhang)。