在社会治(zhi)理不断向纵深发展的今天，普陀(tuo)区桃浦镇深入践行“枫桥经验”，有效整合(he)辖区治(zhi)理资源，扎实推进法治(zhi)桃浦建(jian)设。以“三所联动解纷”机制(zhi)为引领，不断推动社区法治(zhi)建(jian)设与社会治(zhi)安综合(he)治(zhi)理工作向规范化、精细化、智(zhi)能化转型，为辖区居民绘(hui)就了一幅安居乐业、社会和(he)谐的平安画卷。
构建(jian)立体(ti)解纷机制(zhi)
全面提(ti)升治(zhi)理能力
“多亏了‘解纷中心’，这(zhe)桩困扰多年的‘心病(bing)’终于(yu)有了一个圆满的解决，真是太感谢了！”家住桃浦某小区的居民李阿姨，谈及(ji)不久前在“解纷中心”的经历，仍是满怀感激。原来，李阿姨因家庭琐事一直与婆婆关系(xi)紧张，最后在社区网格员(yuan)的主动介(jie)入下，双方通过调解达成共识，重新找回了彼此的信任(ren)和(he)理解。
李阿姨口述中的“解纷中心”并非一个简单的办事机构，而(er)是桃浦镇深化“三所联动”机制(zhi)，推动矛盾纠(jiu)纷源头治(zhi)理创新的重要平台。面对基层社会治(zhi)理的复杂(za)性、多元性，桃浦镇将派(pai)出所、司法所、律师事务所的力量有效整合(he)，构建(jian)起(qi)“1+2+11+X+N”立体(ti)解纷体(ti)系(xi)，即1个镇级解纷中心、2个派(pai)出所矛盾纠(jiu)纷调解室、11个村企业园区解纷阵地、X（当前为42个）社区解纷站点和(he)N（当前为10个）流(liu)动解纷点，实现了解纷力量的“功能明确(que)、职责清晰、有机衔接(jie)、协(xie)同联动、便捷高效、覆盖全域”。
“解纷不出镇，矛盾不上交”。这(zhe)句朴实的话语，道出了桃浦镇在矛盾纠(jiu)纷源头治(zhi)理方面的决心和(he)创新实践。数据显示，依托这(zhe)一立体(ti)解纷体(ti)系(xi)，疑难复杂(za)矛盾得以联动联商、联防联治(zhi)，确(que)保(bao)矛盾纠(jiu)纷在基层得到有效化解。“通过建(jian)立联席会议制(zhi)度，实现了资源共享、信息互(hu)通、优势互(hu)补。2024年，依托“三所联动解纷”机制(zhi)，桃浦镇已累计化解矛盾纠(jiu)纷628起(qi)，群众满意度显著提(ti)升。”桃浦镇综治(zhi)中心负责人刘伟勇表示。
融合(he)“法理情”
架起(qi)干群“连心桥”
在“解纷中心”，群众可以享受到“一站式”便捷服(fu)务。中心不仅(jin)有专业的调解员(yuan)团队，还引入律师、心理咨询师等(deng)专业力量，为群众提(ti)供专业化、精细化解纷服(fu)务。同时(shi)，中心还注重将法律、道理、人情相融合(he)，在解纷过程中，既讲法理，又(you)讲情理，努力实现案结、事了、人和(he)。
2024年4月，中心成功调解了一起(qi)由火(huo)灾(zai)引发的复杂(za)赔偿纠(jiu)纷。家住某小区的居民老杨家中突(tu)发火(huo)灾(zai)，消防部(bu)门(men)在救火(huo)过程中，楼(lou)上楼(lou)下3户居民因过水遭受不同程度的财产损失，继(ji)而(er)与老杨在赔偿问题上产生纠(jiu)纷，矛盾一度激化，甚至扬言要通过上访寻求解决。“解纷中心”接(jie)诉后迅速介(jie)入，依托“三所联动”机制(zhi)搭建(jian)协(xie)商平台，邀(yao)请多部(bu)门(men)参与，耐(nai)心倾听各方诉求，释法明理、以情感人，最终促成各方达成和(he)解协(xie)议，有效避免了矛盾升级。
“在推动解纷的过程中，单纯(chun)依靠法律条文的冰冷形式，无法真正化解群众内心的纠(jiu)结和(he)不满。”刘伟勇介(jie)绍说，“因此，大家注重将法律服(fu)务、心理疏(shu)导、矛盾调解等(deng)功能进行有机整合(he)，力求通过法理与情理的有机结合(he)，达成更(geng)加人性化的矛盾化解。”
延伸“治(zhi)理触(chu)角”
畅通基层治(zhi)理“毛(mao)细血管”
基层治(zhi)理的难点在于(yu)“最后一米”的梗阻。桃浦镇以深化“三所联动解纷”机制(zhi)为抓手，不断延伸治(zhi)理触(chu)角，畅通基层治(zhi)理“毛(mao)细血管”，力求将矛盾纠(jiu)纷化解在基层，消除在萌芽(ya)状态。通过110非警务警情、解纷一件事、解纷平台、12345市民服(fu)务热线等(deng)多元途径，及(ji)时(shi)排查苗(miao)头隐患，分级调派(pai)力量开展处(chu)置。积极发挥居村网格员(yuan)的作用，将网格员(yuan)打造成矛盾纠(jiu)纷的“前哨”，通过网格化管理，实现对矛盾纠(jiu)纷的早发现、早介(jie)入、早化解，用居村网格“小平安”汇聚起(qi)全镇“大平安”。“大家设立了多个解纷站点，居民不管是在家中、工作场所，还是外出时(shi)，遇到任(ren)何纠(jiu)纷都可以及(ji)时(shi)获(huo)取帮助。”桃浦镇某社区工作人员(yuan)表示。
此外，针对群众关心关切的问题，“三所”联合(he)相关职能部(bu)门(men)深入学校、社区、企业等(deng)开展各类普法讲座，制(zhi)发宣传折页，引导群众合(he)理表达诉求、依法维护权益。今年6月，在市公安局治(zhi)安总队组(zu)织下，普陀(tuo)区首场“一台戏”巡演(yan)活(huo)动在桃浦上演(yan)，通过群众喜闻乐见的形式，宣传展示了“三所联动解纷”机制(zhi)内容(rong)和(he)工作成效，进一步提(ti)升了群众对“三所联动”机制(zhi)的知晓率和(he)认同感。
构建(jian)“遇事找法”新格局
提(ti)升全民法治(zhi)素养
法治(zhi)是社会和(he)谐稳定的基石，也(ye)是提(ti)升社会治(zhi)理能力的关键。桃浦镇以“三所联动解纷”机制(zhi)推广为契机，深入开展法治(zhi)宣传教育，大力弘扬法治(zhi)精神(shen)，努力营造“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚(hou)法治(zhi)氛围。在区司法局的引导下，桃浦镇在东部(bu)片区率先建(jian)成普陀(tuo)区首家“公共法律服(fu)务客厅”，将法律咨询、人民调解、法律援助、法治(zhi)宣传等(deng)多种法律服(fu)务 “打包”送(song)到群众身边(bian)，打造“15分钟法律服(fu)务圈”。目(mu)前，桃浦镇已建(jian)成3家“公共法律服(fu)务客厅”，覆盖全部(bu)片区，有效满足了居民群众日益增长的法律服(fu)务需求。
与此同时(shi)，桃浦镇还深入推进“法律六(liu)进”活(huo)动，以群众喜闻乐见的方式开展普法宣传。“社区法官拉家常”“社区律师聊(liao)家常”“少(shao)儿模(mo)拟法庭”等(deng)一系(xi)列特色普法品牌活(huo)动深入人心，有效提(ti)升了居民的法治(zhi)意识和(he)法律素养。此外，桃浦镇还充分利用法治(zhi)学问墙、法治(zhi)公园等(deng)阵地，营造浓厚(hou)的法治(zhi)学问氛围，让法治(zhi)精神(shen)深入人心。值(zhi)得一提(ti)的是，桃浦镇还被确(que)定为上海市政(zheng)府基层立法联系(xi)点，积极参与政(zheng)府立法活(huo)动，将普法教育与立法参与相结合(he)，进一步提(ti)升了法治(zhi)宣传教育的针对性和(he)有效性。
未来，桃浦镇将继(ji)续(xu)深化社会治(zhi)安综合(he)治(zhi)理与法治(zhi)建(jian)设，完善和(he)创新社会治(zhi)理模(mo)式。通过建(jian)立更(geng)加高效的工作机制(zhi)和(he)更(geng)加广泛的社会动员(yuan)，力争在新的历史(shi)起(qi)点上推动平安桃浦建(jian)设向更(geng)高层次(ci)迈进。
来源：上海普陀(tuo)