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（三）强化肉类产品检(jian)验检(jian)疫出证(zheng)查验。农业农村部门要强化肉类产品检(jian)验检(jian)疫出证(zheng)管理，建立完善(shan)屠宰(zai)检(jian)疫出证(zheng)信息化系(xi)统，推进肉类产品品质检(jian)验无纸化出证(zheng)，明确检(jian)验检(jian)疫证(zheng)明公(gong)开查验途径。完善(shan)禁止对牲畜、禽类注水(shui)或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食(shi)品生产经营者(zhe)将肉类产品检(jian)验检(jian)疫合(he)格证(zheng)明作为肉类产品进货(huo)查验的基础凭(ping)证(zheng)；积极探索应(ying)用信息化手段，加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。

（四）加快建立食(shi)用农产品质量安全(quan)追溯协作和执法合(he)作机制(zhi)。农业农村部要会同市场监管总局(ju)等部门制(zhi)定食(shi)用农产品质量安全(quan)追溯管理办法，建立健全(quan)食(shi)用农产品质量安全(quan)追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食(shi)用农产品质量安全(quan)监管信息共享及反馈机制(zhi)，加强食(shi)用农产品质量安全(quan)风险防范，强化舆情监测(ce)和应(ying)急处置协调联动；密(mi)切食(shi)用农产品质量安全(quan)行政执法协调协作，对突出问题进行专项治理整顿。

二(er)、强化食(shi)品生产经营许可审查

（五）规范食(shi)品生产经营市场准入。食(shi)品生产经营许可部门应(ying)严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未(wei)经审查即予许可，省(sheng)级以上(shang)市场监管部门要对食(shi)品生产经营许可实施情况进行督导检(jian)查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的，应(ying)符合(he)法律授权规定，明确申请受(shou)理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工(gong)，完善(shan)许可和监管工(gong)作衔接机制(zhi)。加强传统特色食(shi)品加工(gong)制(zhi)作工(gong)艺保(bao)护，与现代检(jian)测(ce)技术(shu)有机衔接，确保(bao)食(shi)品特色和质量安全(quan)。

（六）完善(shan)特殊食(shi)品注册许可制(zhi)度。省(sheng)级以上(shang)市场监管部门依职责严格开展特殊食(shi)品注册、备案、生产许可审查，对符合(he)条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局(ju)和国(guo)家卫生健康委要加强协作，开展特殊食(shi)品技术(shu)联动、专家联审；统筹完善(shan)食(shi)品健康声称(cheng)和保(bao)健食(shi)品功能声称(cheng)相关工(gong)作。

（七）完善(shan)食(shi)品安全(quan)检(jian)查员(yuan)制(zhi)度。市场监管部门要加强食(shi)品安全(quan)检(jian)查履职能力建设，进一步完善(shan)食(shi)品安全(quan)检(jian)查员(yuan)制(zhi)度，做好许可审查、监督检(jian)查、注册核查等专业检(jian)查工(gong)作。强化培训考核和统一调配使用，提升(sheng)专业检(jian)查能力和水(shui)平(ping)。

三、加快建立食(shi)品贮存监管机制(zhi)

（八）加强食(shi)品贮存安全(quan)监管。农业农村、海关、市场监管、粮食(shi)和储备等部门依职责建立健全(quan)食(shi)品贮存监管制(zhi)度，明确监管要求。加强对从事食(shi)用农产品、食(shi)品、食(shi)品添加剂及食(shi)品原(yuan)料等贮存主体的监督检(jian)查，规范贮存经营行为。

（九）落实食(shi)品贮存主体责任。食(shi)品贮存主体应(ying)建立完善(shan)食(shi)品安全(quan)管理制(zhi)度，保(bao)证(zheng)必(bi)备的食(shi)品贮存条件，实施食(shi)品贮存全(quan)过程记录，严格风险管控。食(shi)品贮存委托方应(ying)对受(shou)托方的食(shi)品安全(quan)保(bao)障能力进行审核，并监督受(shou)托方按(an)照保(bao)证(zheng)食(shi)品安全(quan)的要求进行贮存。食(shi)品贮存委托方和受(shou)托方应(ying)当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。

（十）强化食(shi)品贮存属地管理责任。县级以上(shang)地方政府应(ying)明确食(shi)品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食(shi)品贮存主体落实食(shi)品安全(quan)责任。非(fei)食(shi)品生产经营者(zhe)从事对温度、湿度等有特殊要求食(shi)品贮存业务的，应(ying)纳入食(shi)品安全(quan)监管范围。

四、加快建立食(shi)品运输协同监管机制(zhi)

（十一）建立实施散装液态食(shi)品运输准运制(zhi)度。依法建立散装液态食(shi)品运输准运制(zhi)度，明确运输散装液态食(shi)品车辆的食(shi)品安全(quan)准入条件和技术(shu)标准，核发食(shi)品准运证(zheng)明，确保(bao)专车专用。制(zhi)定实行运输准运制(zhi)度的散装液态食(shi)品重点品种目录。

（十二(er)）加强食(shi)品运输全(quan)过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食(shi)和储备等部门建立健全(quan)对食(shi)品和食(shi)用农产品运输发货(huo)方、承运方、收货(huo)方的协同监管机制(zhi)，研(yan)究制(zhi)定运输电(dian)子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工(gong)具日常管理，强化从业人员(yuan)教育培训，压实各方食(shi)品安全(quan)主体责任，防范污染变质风险。

五、健全(quan)食(shi)品寄递(di)安全(quan)和配送安全(quan)管理

（十三）强化食(shi)品寄递(di)安全(quan)管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递(di)企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检(jian)制(zhi)度，防范利(li)用寄递(di)渠道寄递(di)假冒伪(wei)劣食(shi)品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄递(di)环节涉食(shi)品安全(quan)违法线索的核查处置力度，依法打击(ji)利(li)用寄递(di)渠道销售假冒伪(wei)劣食(shi)品的违法行为。

（十四）加强网(wang)络订(ding)餐配送安全(quan)管理。市场监管部门要督促网(wang)络订(ding)餐平(ping)台、餐饮经营者(zhe)履行食(shi)品安全(quan)法律法规规定的义务，落实网(wang)络订(ding)餐配送环节食(shi)品安全(quan)责任。人力资源(yuan)社会保(bao)障部门要将掌握食(shi)品安全(quan)法律常识纳入网(wang)约配送员(yuan)国(guo)家职业技能标准。网(wang)络订(ding)餐平(ping)台、餐饮经营者(zhe)应(ying)根据国(guo)家职业技能标准，结(jie)合(he)实际建立适(shi)合(he)网(wang)络订(ding)餐配送行业劳(lao)动者(zhe)的培训模式，强化食(shi)品安全(quan)法律常识培训。

六、加强网(wang)络食(shi)品销售新业态监管

（十五）压实网(wang)络食(shi)品销售从业主体责任。网(wang)络交易平(ping)台企业要按(an)规定设置专门的食(shi)品安全(quan)管理机构或指定专职食(shi)品安全(quan)管理人员(yuan)；严格审查食(shi)品生产经营者(zhe)入网(wang)销售主体资质，规范主体信息、食(shi)品信息刊载公(gong)示，依法对食(shi)用农产品承诺达标合(he)格证(zheng)展示、药(yao)物残留检(jian)测(ce)等进行检(jian)查把关；加强入网(wang)销售行为过程管控，及时发现违规行为并作出相应(ying)处置。主播及其服(fu)务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食(shi)品进行查验。广(guang)告活动参与者(zhe)要依法开展食(shi)品类互联网(wang)广(guang)告设计、制(zhi)作、代理、发布等。食(shi)品生产经营者(zhe)要严把质量安全(quan)关，保(bao)持线上(shang)线下(xia)同标同质。从业主体明知或应(ying)知产品违法但未(wei)采取相关处置措施的，依法承担相应(ying)责任。

（十六）强化网(wang)络销售食(shi)品安全(quan)问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工(gong)业和信息化、网(wang)信、广(guang)电(dian)等部门明确直播带货(huo)、私(si)域电(dian)商、社区团购等网(wang)络食(shi)品销售新业态治理要求，依职责加强网(wang)络销售食(shi)品安全(quan)问题信息监测(ce)通报和协查处置。网(wang)信部门对各部门通报的网(wang)络销售食(shi)品安全(quan)方面(mian)的不实虚假信息配合(he)做好相应(ying)处置工(gong)作。强化行政处罚和刑(xing)事处罚双向衔接，依法打击(ji)违法犯罪行为。

七、健全(quan)餐饮服(fu)务综(zong)合(he)监管机制(zhi)

（十七）加强网(wang)络订(ding)餐线上(shang)线下(xia)一体化监管。市场监管部门要会同工(gong)业和信息化、网(wang)信等部门对存在食(shi)品安全(quan)严重违法情形的平(ping)台依法处置。推动平(ping)台和商户实行“互联网(wang)+明厨亮灶(zao)”，强化无堂食(shi)外卖监管和社会监督。

（十八）强化集中(zhong)用餐单位食(shi)品安全(quan)协同管理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中(zhong)用餐单位的食(shi)品安全(quan)教育和日常管理。市场监管部门要强化集中(zhong)用餐单位食(shi)品安全(quan)监督检(jian)查及抽检(jian)监测(ce)，依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。

（十九）完善(shan)校园食(shi)品安全(quan)协同管理机制(zhi)。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全(quan)学校食(shi)堂食(shi)品安全(quan)全(quan)过程管理制(zhi)度。教育部门要加强对学校食(shi)品安全(quan)相关工(gong)作的统筹管理和引导，完善(shan)学校食(shi)堂大宗食(shi)材供应(ying)商资质评审制(zhi)度，建立供应(ying)商不良记录清单，推动优质安全(quan)食(shi)材进入学校食(shi)堂。推动学校食(shi)堂大宗食(shi)材集中(zhong)招标采购，建立采购数(shu)字化平(ping)台，规范食(shi)材采购、供应(ying)、验收、结(jie)算等流程。教育部门要引导中(zhong)小学校园膳食(shi)监督家长委员(yuan)会高效规范运行，会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营、食(shi)材供应(ying)、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食(shi)品安全(quan)违法行为。

八、完善(shan)进口食(shi)品风险联防联控机制(zhi)

（二(er)十）强化进口食(shi)品部门监管联动。境外发生的食(shi)品安全(quan)事件可能对我国(guo)境内造成影响，或者(zhe)在进口食(shi)品中(zhong)发现严重食(shi)品安全(quan)问题的，海关应(ying)当及时采取风险预(yu)警或者(zhe)控制(zhi)措施，并向同级市场监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应(ying)当及时采取相应(ying)措施，并向海关反馈。市场监管部门发现国(guo)内市场上(shang)销售的进口食(shi)品存在严重食(shi)品安全(quan)问题，或者(zhe)在生产加工(gong)环节发现企业将进口的非(fei)食(shi)品原(yuan)料用于(yu)食(shi)品生产加工(gong)的，应(ying)当及时采取风险防控措施，依法依规处置并向同级海关通报；海关对市场监管部门通报的问题，应(ying)及时开展风险评估，并根据评估情况依法依规处置。有关部门应(ying)依职责加强对综(zong)合(he)保(bao)税区等海关特殊监管区域内食(shi)品生产经营的安全(quan)监管。

（二(er)十一）完善(shan)跨境电(dian)商零(ling)售进口食(shi)品监管制(zhi)度。商务部要会同海关总署、市场监管总局(ju)建立跨境电(dian)商零(ling)售进口食(shi)品负面(mian)清单，将明令(ling)暂停进口的疫区食(shi)品以及因出现重大质量安全(quan)风险启动应(ying)急处置的食(shi)品等列入负面(mian)清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需(xu)要，按(an)规定提供跨境电(dian)商企业、平(ping)台及境内服(fu)务商等相关信息，及时开展食(shi)品安全(quan)风险信息交流。市场监管总局(ju)、商务部等部门要进一步明确跨境电(dian)商零(ling)售进口食(shi)品召(zhao)回责任。市场监管部门要加大召(zhao)回监管力度，督促相关责任方及时召(zhao)回。

九、加强组(zu)织实施

各地区各有关部门要高度重视食(shi)品安全(quan)工(gong)作，在党中(zhong)央集中(zhong)统一领导下(xia)，强化组(zu)织领导，结(jie)合(he)实际抓(zhua)好本意见贯彻落实。国(guo)务院(yuan)食(shi)品安全(quan)委员(yuan)会及其办公(gong)室要充分发挥统筹协调引导作用，整合(he)优化食(shi)品安全(quan)领域技术(shu)资源(yuan)，提高支撑(cheng)保(bao)障能力。各有关部门要各负其责、有效协同，确保(bao)食(shi)品安全(quan)全(quan)链条、各环节监管有机衔接，责任全(quan)面(mian)落实。重大事项及时按(an)程序(xu)向党中(zhong)央、国(guo)务院(yuan)请示报告。（完）