央广网济南3月25日消息（记者程立龙(long) 唐磊）在山东烟台，裕龙(long)石化已(yi)建成14万吨/日的海水淡化工程，企业(ye)所有工业(ye)用水全部为(wei)海水淡化水；聊城(cheng)市(shi)投资16.8亿元，实施位山灌(guan)区(qu)等8个大中型灌(guan)区(qu)现代化改造项目(mu)，新增节水能力3400万立方米……作(zuo)为(wei)工业(ye)大省(sheng)、农业(ye)大省(sheng)的山东，在如何促进水资源(yuan)优(you)化配置(zhi)，推进水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用的工作(zuo)实践中逐渐探索出(chu)了山东模式。
裕龙(long)石化海水淡化项目(mu)（央广网发 山东省(sheng)节约(yue)用水办公室(shi) 供(gong)图(tu)）
“山东多年平均水资源(yuan)总量302亿立方米、仅占全国的1%左右，人均水资源(yuan)占有量298立方米、不足全国的1/6，区(qu)域(yu)发展水平与水资源(yuan)分布极不协调，水资源(yuan)短缺严重制约(yue)了山东经济社会(hui)发展。”山东省(sheng)节约(yue)用水办公室(shi)主(zhu)任、一级调研员彭学军告诉记者，多年来，山东以占全国1%的水资源(yuan)总量，养育了占全国7.2%的人口，灌(guan)溉了约(yue)占全国5%的耕地，生产了约(yue)占全国8%的粮食，贡献了占全国7%以上的经济总量，这背后是(shi)山东多点发力、精打细算做好“水文章”，为(wei)经济社会(hui)高(gao)质量发展保驾护航的有效探索。
农业(ye)节水：从“大水漫灌(guan)”到“智慧灌(guan)溉”
位山灌(guan)区(qu)作(zuo)为(wei)全国第五大、黄(huang)河第二大、山东省(sheng)最大的灌(guan)区(qu)，坚持将水资源(yuan)用在“刀刃”上，通过数字孪生平台，动态模拟预演输配水过程，助力灌(guan)区(qu)配水从经验决策向模型智慧精准决策转变。
位山灌(guan)区(qu)智慧调度中心的数字孪生平台（央广网记者唐磊 摄）
位山灌(guan)区(qu)只(zhi)是(shi)山东推动农业(ye)节水增效的一个缩影(ying)，山东是(shi)农业(ye)大省(sheng)，而农业(ye)是(shi)用水大户，全省(sheng)农业(ye)灌(guan)溉用水约(yue)占用水总量的60%，近年来山东下大力气建设(she)农业(ye)节水灌(guan)溉设(she)施、推进农业(ye)水价综合改革、加强灌(guan)区(qu)现代化建设(she)，取得了一系列亮眼的成绩(ji)：“十四五”以来，完成沿黄(huang)9市(shi)65处农业(ye)节水工程，实施72处大中型灌(guan)区(qu)续建配套(tao)与节水改造，加强农业(ye)用水计量，大力发展节水灌(guan)溉，全省(sheng)推广高(gao)效节水灌(guan)溉面积超1000万亩，水肥一体化技术节水40%以上。完成农业(ye)水价综合改革面积7088万亩，省(sheng)农田(tian)灌(guan)溉水有效利用系数提高(gao)到0.6504。
工业(ye)节水：技术创新推动绿色转型
同样的“硕果”也结在了“工业(ye)之树”上。近年来，山东将工业(ye)节水作(zuo)为(wei)深化全社会(hui)节水控水攻坚的重点领域(yu)，推广先进节水技术，优(you)化工业(ye)用水结构，工业(ye)领域(yu)水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用水平持续提升。
对于节水典型案例(li)和(he)优(you)质企业(ye)，山东开展多种(zhong)形(xing)式的交易交流活动，帮(bang)助拓展应用场景，同时(shi)强化财(cai)税(shui)金融(rong)支撑，支撑节水产业(ye)做大做强。据先容(shao)，除有效落实首台（套(tao)）重大技术装(zhuang)备保险补(bu)偿(chang)机制、落实环保税(shui)收(shou)优(you)惠(hui)等激励政策，节水产业(ye)重点企业(ye)被纳入合作(zuo)金融(rong)机构重点客(ke)户管理，符合条(tiao)件的项目(mu)则纳入“节水贷”和(he)工信部门“技改专项贷”重点项目(mu)库得到优(you)先支撑。截至(zhi)目(mu)前，全省(sheng)规模以上工业(ye)用水重复利用率达到94.2%。
非常规水利用：开辟节水新路(lu)径
作(zuo)为(wei)水资源(yuan)严重短缺省(sheng)份，探索非常规水利用，正在成为(wei)山东绿色低碳(tan)高(gao)质量发展的新路(lu)径。2024年，济南市(shi)再(zai)生水利用量2.56亿立方米，再(zai)生水利用率提升至(zhi)47%；烟台市(shi)全市(shi)非常规水利用能力从2023年的28万吨/日，增长到目(mu)前的52万吨/日，规划非常规水利用规模将达到百万吨/日，新上马的工业(ye)园区(qu)非常规水利用量均在总用水量的80%以上……
裕龙(long)石化海水淡化项目(mu)（央广网发 山东省(sheng)节约(yue)用水办公室(shi) 供(gong)图(tu)）
彭学军先容(shao)，山东开展全省(sheng)再(zai)生水配置(zhi)利用规划编制工作(zuo)，推动将再(zai)生水等非常规水纳入现代水网工程体系。多个市(shi)印发再(zai)生水利用管理办法、出(chu)台再(zai)生水利用规划。同时(shi)，山东的沿海城(cheng)市(shi)积极发展海水淡化，全省(sheng)已(yi)建成海水淡化工程53个，产能规模达86.71万吨/日。“全省(sheng)非常规水利用逐年大幅度增长，2024年达到20.52亿立方米，较上年增长10.5%，居全国前列。”彭学军告诉记者。
发展节水产业(ye)：新质生产力助力节水新突破
发展新质生产力是(shi)对新时(shi)期新形(xing)势下节水工作(zuo)的新要求。当前，山东正加快(kuai)发展节水产业(ye)，目(mu)前全省(sheng)节水产业(ye)企业(ye)1.2万余家，产业(ye)规模600亿元以上，初步形(xing)成“双核两翼、多点支撑”节水产业(ye)空间(jian)布局。在金融(rong)助力节水产业(ye)发展方面，2022年，山东省(sheng)水利厅和(he)中国人民银行济南分行联合推出(chu)“节水贷”，通过撬动金融(rong)资本，培育节水服(fu)务(wu)产业(ye)，扶持节水项目(mu)建设(she)，助力国家节水行动。2024年省(sheng)“节水贷”入库项目(mu)106个，发放贷款余额(e)16.9亿元。
沾化区(qu)政府与滨州水务(wu)发展集团签(qian)约(yue)（央广网发 冯宇(yu)馨 摄）
此外，彭学军先容(shao)，山东加强政策引导、典型引领，推广节水效益分享型、节水效果保证型、用水费(fei)用托(tuo)管型、资源(yuan)置(zhi)换型等4种(zhong)成熟合同节水管理模式，鼓励合同节水管理模式创新，不断拓展在高(gao)校(xiao)、农业(ye)、工业(ye)、供(gong)水管网漏损治理和(he)水环境治理等领域(yu)应用场景。截至(zhi)2024年底，山东共开展合同节水管理项目(mu)140个，2024年新签(qian)约(yue)合同节水管理项目(mu)29项，吸引社会(hui)资本约(yue)1.6亿元。
制度节水：集成改革推进水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用
近年来，山东省(sheng)水利厅立足破解(jie)水资源(yuan)短缺瓶颈(jing)制约(yue)，坚持把水资源(yuan)作(zuo)为(wei)最大刚性约(yue)束，推进实施节约(yue)集约(yue)用水集成改革，全面加强水资源(yuan)总量控制、科学配置(zhi)、节约(yue)集约(yue)、高(gao)效利用，推动用水结构不断优(you)化，节水型社会(hui)建设(she)成效显著。
山东省(sheng)政府印发实施贯彻落实“四水四定”原则的若干措施，配套(tao)制定全面加强水资源(yuan)节约(yue)高(gao)效利用的实施意见等一揽子政策文件，全面规范水资源(yuan)管理。严格用水总量和(he)强度双控，逐年逐级下达控制目(mu)标，全面完成跨市(shi)主(zhu)要河流和(he)水库水量分配。同时(shi)，建立健(jian)全水资源(yuan)全链条(tiao)监管机制。坚持以水而定、量水而行，严格水资源(yuan)规划管控约(yue)束，将规划水资源(yuan)论证作(zuo)为(wei)工业(ye)园区(qu)扩区(qu)调区(qu)的前置(zhi)条(tiao)件。从严制定高(gao)耗水行业(ye)用水定额(e)，实施218个行业(ye)类别(bie)1632个省(sheng)级用水定额(e)标准，建立起(qi)覆盖农业(ye)、工业(ye)、服(fu)务(wu)业(ye)等主(zhu)要用水行业(ye)的节水标准和(he)用水定额(e)体系。
开源(yuan)节流：让每滴水迸发更大效能
记者了解(jie)到，2025年，山东将以国家省(sheng)级水网先导区(qu)建设(she)为(wei)牵(qian)引，加快(kuai)推进重点水网项目(mu)建设(she)，着力构建“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网总体格局，2025年将完成水利投资800亿元以上，新增供(gong)水能力2.5亿立方米，不断提升水资源(yuan)优(you)化配置(zhi)能力。深化水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用集成改革，落实水资源(yuan)刚性约(yue)束制度，深入实施国家节水行动，推进重点领域(yu)节水控水攻坚，年度用水总量控制在241亿立方米以内。同时(shi)，大力发展节水产业(ye)，加快(kuai)培育一批节水产业(ye)重点企业(ye)和(he)集聚园区(qu)。
山东境内的南水北调工程（央广网发 李新强 摄）
推动节约(yue)用水是(shi)一项全局性任务(wu)，需要坚持系统(tong)观念(nian)，用好统(tong)筹方法。山东将牢固树立生态优(you)先、绿色发展理念(nian)，以实施最严格的水资源(yuan)保护利用制度为(wei)引领，强化重点领域(yu)节水控水，一体推进水资源(yuan)、水生态、水环境、水灾(zai)害系统(tong)治理，不断提升水资源(yuan)节约(yue)集约(yue)利用水平，让有限的水资源(yuan)更好地服(fu)务(wu)山东经济社会(hui)发展和(he)生态文明建设(she)。