图为梦创社区党群服务中心。
本报记者 窦瀚洋摄
树立(li)和践行正确政(zheng)绩观，要有敢于动真碰硬、敢于攻(gong)坚克难的勇气和担当。针(zhen)对辖区企业需求多元化、人员(yuan)类型(xing)多样(yang)化的特点，浙江杭州(zhou)市余杭区仓前街道探索成立(li)实体化运行的科(ke)创社区，为企业提供全生命周期服务，实现了多方共赢，在实践中蹚出(chu)一(yi)条务实管用的基层治理新路子。
——编(bian) 者
“企业现在遇到了点困难，多个项目尾款收不回来。”当着来访的浙江省杭州(zhou)市余杭区仓前街道梦创社区干(gan)部，云图数字(zi)视觉科(ke)技（杭州(zhou)）有限企业总裁柯良满面愁云，会(hui)议室(shi)里气氛一(yi)时有些凝重。
“不知道社区能否帮忙解决？”柯良试探着问。过去(qu)由于经(jing)营不规范，云图企业一(yi)些项目没能当场签好合同，等到交付尾款时，问题来了。“现在大家手上有40多个项目存在回款困难，不知道咋办。”柯良眉头紧皱。
企业经(jing)营遇到困难，前来走访的梦创社区公共服务站副站长(chang)徐加佳也很着急。“大家尽快(kuai)想办法。”徐加佳一(yi)边安抚柯良，一(yi)边在本子上记下企业的诉求。
第二(er)天一(yi)早，梦创社区公共法律(lu)服务驿站律(lu)师刘慧天便登门拜访。“如果当时没有签署合同，那就需要特别注意在微信聊天中明(ming)确相应条款，例如回款、是否接受(shou)退图修改等工作细节。”刘慧天从专业角度提出(chu)建(jian)议。一(yi)番耐(nai)心引导，事情渐(jian)渐(jian)出(chu)现转机。
随后，刘慧天又根据当时留下的一(yi)些电子证(zheng)据，帮助云图企业追回了20多个被拖欠款项，一(yi)步步走出(chu)困局。
社区帮企业解决发展(zhan)难题，如此具体和细致(zhi)可不常(chang)见。梦创社区到底(di)是怎样(yang)的一(yi)个社区？他们是怎么办到的？
说是社区，但(dan)又不是传统意义(yi)上的社区。梦创社区最大的特点是辖区有园区（厂区）62个，楼(lou)宇95幢，进驻企业6000余家(jia)，但(dan)户籍人口却为零。
“相对于传统社区，大家遇到的企业之间的纠纷较多。”梦创社区党支部副书记陈建(jian)英说，“比如这次追回的尾款，每笔数目都不大，但(dan)如果企业自己上门追款，一(yi)家(jia)家(jia)跑下来，要回的钱恐怕(pa)还不够差旅费呢，打官司的周期又太长(chang)。”此时，社区能否帮上忙，对企业来说很重要。
但(dan)在梦创社区成立(li)之前，如何及时响(xiang)应，充分整合资源，为企业提供周到服务，仓前街道也曾面临难题。一(yi)些园区基本处于脱管状态(tai)，内(nei)部楼(lou)宇各管各的，企业遇到问题难以(yi)协调资源，也经(jing)常(chang)求助无门。
“以(yi)前，梦创社区辖内(nei)不同片区分属不同村社管理，有些还存在管理‘真空地带’。”仓前街道经(jing)济发展(zhan)办公室(shi)主任(ren)谷建(jian)城(cheng)坦言(yan)，街道入驻企业有两(liang)万多家(jia)，经(jing)济发展(zhan)办公室(shi)却只有8个人，深感力(li)不从心。
8个人跑2万家(jia)企业，怎么跑？那时大家(jia)都在琢磨(mo)，能否建(jian)立(li)起深入各企业的工作机制，协调更多专业人员(yuan)，让服务延伸至每家(jia)企业。
一(yi)次街道专题会(hui)议上，谷建(jian)城(cheng)和同事们展(zhan)开了热烈讨论。“有的城(cheng)市在探索把‘社区’概念延展(zhan)到经(jing)济领域，大家能否复制”“可否创设一(yi)种立(li)足(zu)企业视角，为园区、企业服务的新机制”……大家(jia)你一(yi)言(yan)我一(yi)语，各抒己见。
根据大家(jia)的建(jian)议，仓前街道随后组织人员(yuan)到上海、宁波等地的经(jing)济社区考(kao)察。街道各科(ke)室(shi)工作人员(yuan)发现，不同地区产业布局不同，管理模式(shi)又各有千秋，并没有可直接复制的经(jing)验。“你看，他们这个社区以(yi)商圈为主，而大家以(yi)科(ke)创企业为主，商圈所需的服务相对简单，但(dan)科(ke)创企业的需求是复杂的、全生命周期的，咱(zan)们只能摸索出(chu)一(yi)条自己的路子了。”谷建(jian)城(cheng)说。
从尝(chang)试以(yi)楼(lou)宇为单位管理企业，到寻找工作机制突破口，仓前街道开始了探索。由于辖区内(nei)无居民，无法进行选举(ju)，街道组建(jian)了梦创社区党支部和公共服务站两(liang)套班子。
同时，余杭区将(jiang)原有社会(hui)治理体系的纵向(xiang)改革和新生力(li)量的横(heng)向(xiang)拓展(zhan)有机结合，充分利用各街道区位优势，以(yi)信息流、人才流、资金流等为依(yi)托，在以(yi)服务企业和员(yuan)工为主的产业社区，积极探索科(ke)创社区模式(shi)，在最小单元内(nei)倾注优质资源和服务，把原本以(yi)服务居民为主的组织形态(tai)延伸到经(jing)济领域，以(yi)精准服务推动经(jing)济发展(zhan)。
去(qu)年3月，仓前街道设立(li)了余杭区第一(yi)个科(ke)创型(xing)实体社区——梦创社区。“科(ke)创社区是以(yi)众创空间或创业企业聚集区为核心的创新城(cheng)市片区，和基层村社属于同一(yi)层级。”谷建(jian)城(cheng)介(jie)绍，社区功能旨在为辖区内(nei)企业提供全生命周期服务，当好“超级管家(jia)”。
问题摆在眼前：如何为62个园区（厂区）做好服务保障，工作如何延伸触(chu)角？为此，陈建(jian)英提出(chu)，效仿传统居民社区的楼(lou)长(chang)制度，设立(li)“园区长(chang)”职位。
“刚一(yi)提出(chu)，当场就有人质疑。”陈建(jian)英回忆。有人提出(chu)：“设立(li)‘园区长(chang)’制，当时杭州(zhou)都没有先例，这么搞(gao)能不能行？”
“保障经(jing)济发展(zhan)，就要不断优化营商环境，要根据实际(ji)先行先试。‘园区长(chang)’制的本质，可以(yi)视作在园区招(zhao)募‘超级志愿者’，帮助大家做好联系对接，协调调动资源，没什(shi)么问题。”仓前街道鼓励梦创社区先做起来，以(yi)更灵活的体制机制推动社区发展(zhan)。
“大家在各园区挑选积极能干(gan)的志愿者，负责园区与(yu)社区的日常(chang)联络工作，双方实现了互惠(hui)共赢。”陈建(jian)英说，经(jing)过一(yi)段时间探索，大家(jia)认可度逐渐(jian)提高，配合得也越来越好，“园区长(chang)”已成为社区基层治理的一(yi)支中坚力(li)量。
如今，走进梦创社区党群服务中心，大厅(ting)内(nei)“企业的事情找我办”的醒(xing)目标(biao)语下，4名(ming)分管经(jing)济发展(zhan)、综合治理、公共事务和党群建(jian)设的专员(yuan)正接听着来自企业的咨询(xun)电话，记录(lu)下他们的急难愁盼……梦创社区成立(li)后，截至去(qu)年底(di)，已累计收集企业需求460余条，解决企业经(jing)营、政(zheng)策、人才等方面的问题320余个。
“每天几乎都会(hui)面临新问题、新挑战，大家还在继续探索、完善中，信心越来越足(zu)了。”陈建(jian)英说。（本报记者 窦瀚洋）
《人民日报》（2025年03月18日 第 11 版）
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