民航业是国家战略产业，其重要(yao)性不言而喻。数据(ju)显示，2024年，民航全年完成运输(shu)飞行1381万小时，运输(shu)总周转量1485.2亿吨公里(li)、旅客运输(shu)量7.3亿人次、货(huo)邮运输(shu)量898.2万吨，有力(li)促进(jin)了文(wen)体旅游(you)和入境消费，充分保(bao)障了国内经济大循环。
近年来(lai)，我国航空安全运行水平(ping)不断提高，民航服务质量稳步(bu)提升，产业结构从传统的(de)封闭模(mo)式向开放融合(he)转变，与其他产业的(de)协同(tong)效应日(ri)益(yi)增强。旅客运输(shu)量从2012年的(de)3.19亿人次增长(chang)到2024年的(de)7.3亿人次，增长(chang)近129%。截至去年年底，我国航空服务已覆盖全国92.6%的(de)地级行政单元、91.2%的(de)人口、94.3%的(de)经济总量，航空服务对(dui)经济拉动、消费提振的(de)作用越来(lai)越明显。同(tong)时，国产大飞机加速量产，制(zhi)造产业链领(ling)域不断延伸。低空经济发展(zhan)态势迅猛，产业体系日(ri)趋完善，带动低空旅游(you)、设备(bei)消费等新(xin)型消费，为经济发展(zhan)注入新(xin)动力(li)。
不过，在安全运营方面，面对(dui)日(ri)益(yi)增长(chang)的(de)运输(shu)需求和复杂的(de)运行环境，安全管(guan)理体系仍需进(jin)一步(bu)完善，特(te)别是在应对(dui)新(xin)型安全风险方面存在挑战。在数据(ju)驱动方面，航空业积累了大量数据(ju)，但数据(ju)整(zheng)合(he)与利用能力(li)不足，难以充分发挥数据(ju)在提升运营效率、改善服务质量方面的(de)作用。对(dui)此，还应多措并(bing)举(ju)，综合(he)施(shi)策。
一方面，强化法治基础，加强科(ke)技创新(xin)。以民航用航空法为核心，完善航空安全法律法规体系，统筹考虑国际安全管(guan)理经验和国内安全生产法律的(de)衔接，推动安全管(guan)理体系的(de)现代化改革，推动安全与服务制(zhi)度形成系统完备(bei)、协同(tong)高效的(de)规范体系。充分发挥法律作用，拓展(zhan)产业发展(zhan)空间，满足日(ri)益(yi)增长(chang)的(de)行业需求。加强涉外法治建设，应对(dui)复杂的(de)国际形势，实现涉外法治和国内法治统筹协调(diao)。加大对(dui)航空科(ke)技创新(xin)的(de)投入，设立专项科(ke)研(yan)基金，重点支撑航空制(zhi)造、民航智慧(hui)化、绿色转型等关键领(ling)域的(de)技术研(yan)发，突破核心技术瓶颈，提升自主创新(xin)能力(li)。建立产学研(yan)用协同(tong)创新(xin)机制(zhi)，鼓励高校、科(ke)研(yan)机构与企业开展(zhan)深度合(he)作，共建创新(xin)平(ping)台，加速科(ke)技成果转化与产业化应用。培育一批有竞争力(li)的(de)航空制(zhi)造企业，提升企业在全球航空产业链中的(de)地位(wei)。
另一方面，优化数据(ju)治理，促进(jin)融合(he)发展(zhan)。建立统一的(de)数据(ju)标准和规范，整(zheng)合(he)航空企业、机场、空管(guan)等多源数据(ju)，打破数据(ju)壁垒，实现数据(ju)的(de)高效共享与流通，推动构建协同(tong)运行机制(zhi)。利用大数据(ju)、人工智能、区块链等先进(jin)技术，推进(jin)低空经济基础设施(shi)建设，拓宽低空经济应用场景，推动运输(shu)航空关键设备(bei)智能化升级，提升航空产业整(zheng)体智慧(hui)化水平(ping)。构建数据(ju)驱动的(de)管(guan)理决策机制(zhi)，提升航空运输(shu)的(de)效率和服务质量，提高行业管(guan)理效能，增强航空产业的(de)竞争力(li)。推动航空运输(shu)与其他交通运输(shu)方式深度融合(he)，加强综合(he)交通枢纽建设，实现航空与铁路、公路、城市交通的(de)无缝衔接，提升旅客出行体验和货(huo)物(wu)运输(shu)效率。优化综合(he)交通运输(shu)网(wang)络布局，根据(ju)区域经济发展(zhan)需求和产业布局，合(he)理规划航空运输(shu)线路和机场建设，促进(jin)区域协调(diao)发展(zhan)。（本文(wen)来(lai)源：经济日(ri)报 编辑(zhe)：李磊）