日前，《提振(zhen)消费专项行动方案》正(zheng)式对外发布。《方案》由7个行动加一(yi)个支撑政策组成，构成一(yi)个组合拳拉动消费。一(yi)起(qi)聚焦“消费环(huan)境改善提升行动”。值得注意的是，在这个行动排在首位(wei)的就是保障休息休假权益。
国家发改委：解决“加班学问”等(deng)痛点
国家发展改革委副主任 李(li)春临：大家反映(ying)突出(chu)的“加班学问盛行”等(deng)痛点问(wen)题，《方案》专门(men)就“保障休息休假权益”提出(chu)了(le)相关举措，通过强化实行监督(du)来落实带薪年休假制度，明确不得违法延长劳动者工作(zuo)时(shi)间，同时(shi)鼓励弹性错峰休假，鼓励有条件的地方设置中小学春秋假等(deng)。相信随着《方案》的落实落地，我国消费市场能有更强劲的增长势头、更优质的消费供给，也能给大家的生活带来更多的提升和(he)便利。
记者观察
休假不“难(nan)”了(le) 为(wei)何有人仍(reng)“不敢休”?
“休假难(nan)”“难(nan)”点不在于“无假可休”，而在于落实。2020年，深圳出(chu)台(tai)全国首部地方性健康法规《深圳经济特(te)区健康条例》，将带薪休假制度纳入法制化轨道。
四年多来
深圳在严格落实带薪休假方面
有何探索
申请休年假还麻不麻烦
戳视频↓
市民 夏(xia)女士：企业直(zhi)接给大家休就可以了(le)。
市民 全女士：还是挺方便的，只要工作(zuo)时(shi)间调配开，是没问(wen)题的。
市民 田先(xian)生：使用年假的话随时(shi)可以使用，这个没有限制。
在采访过程中，大部分人表示休年假现(xian)在不难(nan)了(le)，当然也有一(yi)部分人表示，为(wei)了(le)多赚钱，自己不敢休年假。这个“不敢休”的根源(yuan)在哪里？看看专家怎么说。
深圳大学法学院教授(shou) 翟玉娟：劳动者也担心自己的工作(zuo)岗位(wei)被取代，很多种的这种因素，所以可能会存(cun)在有的企业将带薪年休假缩水，有的企业将带薪年休假跟工资报酬(chou)、评优评先(xian)、绩效考核、个人晋升、年底奖金多个因素进(jin)行捆绑，可能在实践中实行效果就会一(yi)般。深圳有一(yi)个企业劳动关系和(he)谐标准，企业带薪年休假是一(yi)个评判的标准，如果是用人单(dan)位(wei)不安排年休假，政府的劳动部门(men)依照(zhao)职权责令限期改正(zheng)。
让职工有假休、放(fang)心休，劳动部门(men)加强监管(guan)，司法部门(men)也对类似“自愿放(fang)弃休年假”的所谓“奋斗者协议”亮剑。
深圳大学法学院教授(shou) 翟玉娟：关于“奋斗者协议”被法院给否(fou)定，我觉得起(qi)到(dao)了(le)一(yi)个比较好的作(zuo)用。还有一(yi)个就是劳动者自己的及时(shi)维权，其实在大部分的劳动争议案件里面，都(dou)会涉(she)及关于带薪年休假请求赔偿的这样的一(yi)个诉求。
最近，不少企业开始“反内卷”，强制员工下班，到(dao)点清人。相关资讯引发网友点赞，背后透露(lu)出(chu)了(le)大家对健康劳动关系的期盼，以及对更高品质生活的向往。将考核标准从(cong)“工作(zuo)时(shi)长”转向“产出(chu)质量”，企业走出(chu)“越忙越卷，越卷越忙”的怪(guai)圈，员工更好地平衡工作(zuo)与生活，这样才能创造出(chu)多方共赢的社(she)会效益。
带薪休假的“薪”是只有基本工资吗？
不少人有假不敢休，其实是担心休假后收(shou)入减少。那么，带薪休假，带的是哪个“薪”？一(yi)些用人单(dan)位(wei)，在职工带薪休假期间，只发基本工资对不对？改善消费环(huan)境，为(wei)何保障休息和(he)休假权如此重要？听听专家怎么说。
法律(lu)专家 岳屾山：带薪年休假期间的“薪”，指的是劳动者在正(zheng)常工作(zuo)期间的工资收(shou)入。
带薪休假的“薪”
是正(zheng)常工作(zuo)期间的工资收(shou)入
法律(lu)专家 岳屾山：一(yi)般来说，在没有特(te)殊约(yue)定的情况(kuang)下，是指根据(ju)关于工资总额组成的规定所明确的直(zhi)接支付(fu)给职工的全部劳动报酬(chou)。主要包括了(le)计时(shi)工资、计件工资、奖金、津贴和(he)补贴以及其他(ta)特(te)殊工资等(deng)项目。但是对于加班费、绩效奖金等(deng)，不是按(an)照(zhao)计薪周期来固定发放(fang)的这些金额是否(fou)需要计入呢？每一(yi)个地方，会有不同的处理方式。在此，大家呼(hu)吁，希翼能够统一(yi)相应(ying)的裁(cai)判标准，对这个事项进(jin)行完善。但总的原则，是保障劳动者在带薪休假期间的收(shou)入不低于正(zheng)常工作(zuo)期间的工资收(shou)入。
改善消费环(huan)境 为(wei)何保障休假是首位(wei)？
法律(lu)专家 岳屾山：《方案》将保障休息休假权益列为(wei)消费环(huan)境改善的首要任务，背后是法律(lu)经济和(he)社(she)会需求的多维度的考量。
释放(fang)消费潜力 形成良好的消费预期
法律(lu)专家 岳屾山：休假时(shi)间会直(zhi)接影(ying)响到(dao)消费场景的拓展。像年休假这种弹性错峰休假，可以分流节假日的客流，延长消费周期，缓(huan)解景区拥堵和(he)服务质量下降的这些问(wen)题。而且当劳动者能够预期到(dao)自己未来有充(chong)足的休息时(shi)间进(jin)行消费活动的时(shi)候(hou)，他(ta)们会更有信心和(he)计划(hua)地去进(jin)行消费，从(cong)而能够形成稳定的消费预期。这对于消费市场的长期稳定发展，具有一(yi)定的重要意义。
连休5天(tian)7天(tian)9天(tian)
多地发文放(fang)春假
针对“改善消费环(huan)境”，此次行动方案还提出(chu)，“鼓励有条件的地方结合实际(ji)探索设置中小学春秋假。”事实上(shang)，不少地方已经开始探索了(le)。
3月18日，湖北省利川市教育局发布通知(zhi)，该市中小学将放(fang)春假2天(tian)，与清明假期相加，可连休5天(tian)。
杭州(zhou)市多个城区也发布了(le)今年春假时(shi)间安排，像钱塘区，春假连上(shang)“五(wu)一(yi)”假期，最多能放(fang)9天(tian)。
除中小学外，目前，全国已有多所高校施行春假或秋假。
北京信息科技(ji)大学近日宣布，4月7日至13日放(fang)春假。
中国人民大学明确今年春假时(shi)间为(wei)4月底。
中小学春秋假
带来了(le)哪些改变？
春秋假看似只是一(yi)个学生假期，却(que)是一(yi)道综合考题。怎么安排？有何成效？一(yi)起(qi)去湖北利川看看。
利川市教育局党组成员 副局长 张平：放(fang)春假是专门(men)针对学生的一(yi)次综合实践，减少传(chuan)统课业压(ya)力，春假让学生能够深入城乡交(jiao)流体验，重拾父辈童年生活。大家把春假放(fang)在清明节假期的后两天(tian)，增加了(le)一(yi)个小长假，给学生家庭提供出(chu)游的机会，有利于促进(jin)消费。
记者了(le)解到(dao)，将春假与清明假期安排在一(yi)起(qi)，主要是便于家长合理安排时(shi)间陪伴孩子(zi)。而针对部分家长没有时(shi)间陪孩子(zi)的难(nan)题，利川市教育局要求，各个学校要根据(ju)本校春假综合实践活动方案，组织学生开展实践成果展示活动。
今年是利川市连续第三年实施“春假”。在利川市第二民族(zu)实验小学，记者看到(dao)，梯间学问长廊(lang)上(shang)挂(gua)着一(yi)幅幅生动的绘画作(zuo)品，而这些作(zuo)品全都(dou)是去年春假返校后，学生们完成的作(zuo)品。
对于中小学放(fang)春假的问(wen)题，有家长认为(wei)，这需要相关配套(tao)政策措施跟上(shang)，只有让上(shang)班族(zu)能自主安排带薪休年假，孩子(zi)们的春秋假才有意义。而这正(zheng)是消费环(huan)境改善提升行动中，放(fang)在首位(wei)提出(chu)的保障休息休假权益。
改善消费环(huan)境
要从(cong)根本解决哪些问(wen)题？
在《提振(zhen)消费专项行动方案》中，对于“消费环(huan)境改善”的举措，明确提出(chu)要保障休息休假权益、营造放(fang)心消费环(huan)境、完善城乡消费设施，这是要解决哪些制约(yue)消费的痛点和(he)读点问(wen)题？来听中共中央党校（国家行政学院）教授(shou)洪向华(hua)的解读。
重点监督(du)带薪年休假落实情况(kuang)
中共中央党校（国家行政学院）教授(shou) 洪向华(hua)：在这个工作(zuo)节奏快，生活压(ya)力大的背景下，赚了(le)钱没时(shi)间花，这既是消费者的痛点，也是经营者的痛点。专项行动提出(chu)，依法保障劳动者休息休假权益，将带薪年休假落实情况(kuang)作(zuo)为(wei)重点监督(du)的内容，鼓励弹性错峰休假等(deng)方案。在不影(ying)响工作(zuo)的同时(shi)，既能缓(huan)解工作(zuo)压(ya)力，还能释放(fang)消费的潜能，让老百姓能够游玩更尽兴(xing)，花钱更舒心。
多方位(wei)多角度维护消费者权益
让老百姓肯花钱、敢花钱，就要融到(dao)放(fang)心消费环(huan)境，解决消费者的后顾之(zhi)忧，多方位(wei)多角度维护消费者权益。
一(yi)方面要改善消费环(huan)境，推行更高效的消费维权方式，降低老百姓的维权成本，让老百姓的钱花得放(fang)心。
另一(yi)方面要改善经营环(huan)境，去了(le)陌生的地方怕挨宰、怕吃亏(kui)，心里没底是制约(yue)旅游消费的关键问(wen)题。所以专项行动中特(te)别强调倡导(dao)实价优质，为(wei)让游客放(fang)心消费吃了(le)颗定心丸。
多维度创新供给体系
推动消费观扩容提质
消费基础设施是推动新型消费观扩容提质的关键，给花钱增底气、提振(zhen)消费专项行动提出(chu)的深入实施县域商业建(jian)设行动和(he)千级(ji)万电改造，既能够促进(jin)农村消费升级(ji)，也能催生新的消费空间以及城市居民下乡消费的增量，改变以往县域商业网点稀疏商品少，居民消费有消费的意愿却(que)又(you)无处可买的这种处境。
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