党(dang)的二(er)十届三中(zhong)全会强调，积(ji)极发(fa)展科技金融、绿色(se)金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强对重大战略、重点领域、薄弱环(huan)节的优(you)质金融服务。作为金融“五篇大文章”之(zhi)一，普惠金融关系小微企业、“三农”等经营(ying)主体的发(fa)展。在政策指引下，金融资源正加速向(xiang)普惠领域汇集。
2025年2月(yue)份，国家金融监管总局发(fa)布2024年四季(ji)度银行(xing)业保险业主要(yao)监管指标数据显示，2024年四季(ji)度末，银行(xing)业金融机构用于小微企业的贷款余额(e)81.4万亿(yi)元，其(qi)中(zhong)单户授信(xin)总额(e)1000万元及以下的普惠型(xing)小微企业贷款余额(e)33.3万亿(yi)元，同比增长14.7%。
“三农”是普惠金融支(zhi)持的重要(yao)领域之(zhi)一，各地农村(cun)商业银行(xing)积(ji)极扎根农村(cun)推进金融服务。浙江农商联合银行(xing)辖内(nei)龙湾农商银行(xing)业务管理部负(fu)责人应晓红表(biao)示，该(gai)行(xing)积(ji)极拓宽担保方式、减费让利、搭建销售平(ping)台，为经济薄弱村(cun)农户、农业企业、农民专业合作社(she)解决实际困难，目前已为3.3万户提供247.09亿(yi)元涉(she)农贷款资金支(zhi)持。浙江农商联合银行(xing)辖内(nei)开化(hua)农商银行(xing)聚焦当地农业特色(se)产业信(xin)贷需求，通过产品创(chuang)新将原信(xin)用额(e)度放大1.5倍。同时坚持“农业服务优(you)先、春耕资金优(you)先、农户贷款优(you)先”原则，为农业生产开辟“绿色(se)通道”，原则上当天完成(cheng)贷款审批。
专家表(biao)示，未来可通过推广农业设施抵押融资贷款等方式缓解有效抵押物不足(zu)问题。“近年来，各地引导农业经营(ying)主体投资建设了一批高质量、高水平(ping)、高价值的现(xian)代农业设施，据估(gu)算，全国已建成(cheng)的设施种(zhong)植大棚至少价值2万亿(yi)元。由于不能确权到经营(ying)主体名下，无法成(cheng)为银行(xing)认(ren)可的有效抵押品，导致资源资产难以盘活。”中(zhong)国农业科学院农业经济与发(fa)展研究(jiu)所(suo)研究(jiu)员谢玲红说。
各地积(ji)极探索农业设施确权颁(ban)证登记和抵押贷款试点。谢玲红认(ren)为，需要(yao)继(ji)续在实践中(zhong)逐步建立健全农业设施确权登记管理体系，并以此为基础(chu)推进农业设施抵押融资。鼓(gu)励引导试点地区(qu)积(ji)极探索“抵押贷款+贴息” “抵押贷款+再贷款”“抵押贷款+农业保险”“抵押贷款+担保”，形成(cheng)政策合力，降低融资成(cheng)本和风险。加快农业设施流转交易和处(chu)置变现(xian)，鼓(gu)励试点地区(qu)建立健全农业设施抵押贷款风险补偿机制，助力金融机构敢贷愿贷能贷。
资本市场在分担创(chuang)新风险、促进资本形成(cheng)等方面具有独特优(you)势，发(fa)力普惠金融需要(yao)发(fa)挥资本市场的作用。目前中(zhong)国证监会进一步发(fa)挥资本市场功能作用，加大对普惠民生等重点领域支(zhi)持力度，为经济社(she)会发(fa)展重大战略、重点领域、薄弱环(huan)节提供更高质量的产品和服务。“在普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全全国股转系统与区(qu)域性股权市场合作对接机制，便利专精特新等中(zhong)小企业在新三板挂牌，通过考核评价等制度安排，推动行(xing)业机构加大普惠金融业务投入和中(zhong)小微企业服务力度。‘保险+期货(huo)’通过期货(huo)市场为农户提供风险管理和价格保障，已平(ping)稳运行(xing)10年，涵盖20余个(ge)涉(she)农品种(zhong)，惠及31个(ge)省（自治区(qu)、直辖市）农户超700万户次，海南白沙天然橡胶、陕西(xi)黄陵苹果项(xiang)目相继(ji)获评全球减贫最佳案例。”中(zhong)国证监会资讯(wen)发(fa)言人周小舟表(biao)示。（经济日报记者 彭 江）