全国人(ren)大代表戴茵。
红网(wang)时刻资讯记者 郭薇灿 摄影 朱丽萍 北(bei)京报(bao)道
戴茵有着一(yi)股温婉恬静的气质，言(yan)语间总带着平和的笑容，令对(dui)面的交谈者不知不觉间放松下来。
不过(guo)，这位温文尔雅的全国人(ren)大代表却连续三年对(dui)一(yi)件事“咬住不放”，让药品(pin)说明书适老化。
“药品(pin)说明书上的字，小得像蚂蚁爬，术(shu)语堆得比山高，老人(ren)们看个剂量，都得拿放大镜(jing)！”戴茵谈起这份“小烦恼”时，语气里既(ji)有无(wu)奈，更有坚(jian)定。
自2023年起，她连续三年在全国两会(hui)上提交药品(pin)说明书适老化改革的建议，今年更是呼吁全面铺开适老化改革，让药品(pin)说明书看得懂，看得清。
小小说明书，也(ye)是大民生(sheng)。这一(yi)建议，让药品(pin)说明书适老化改革再次成为热点话题。
一(yi)张说明书背后的无(wu)助
戴茵的“适老化改革”之路始于2023年。
“《快乐老人(ren)报(bao)》经常(chang)会(hui)收到一(yi)些老年人(ren)关于药品(pin)说明书的反馈，例如字太小、内容过(guo)于专业等。我看到同事在朋友圈(quan)转(zhuan)发了一(yi)条消息(xi)，问能否让更多人(ren)看到老年人(ren)面临的这个问题。”戴茵告(gao)诉记者，对(dui)此她也(ye)有深有体会(hui)。
戴茵的父亲是一(yi)位阿尔茨海默症患(huan)者，医生(sheng)开的药，他总是拿着放大镜(jing)，对(dui)着说明书逐字逐句地看。“在脑力全面退化，对(dui)这个世界的理解都困难重重的状态下，父亲仍有搜索信(xin)息(xi)、关注生(sheng)命的强大愿望(wang)。”在她看来，老年人(ren)其实十分重视自己服用药物的功效和禁(jin)忌，但阅读和理解药品(pin)说明书对(dui)他们而(er)言(yan)是非常(chang)痛苦的。
随后，她通过(guo)走访(fang)调(diao)研(yan)发现，目前大部分药品(pin)的包装和使(shi)用说明书字号过(guo)小，对(dui)老年人(ren)群体影响较大。
在湖南浏阳，83岁的刘谷君(jun)老人(ren)每天需服用4种药物，但说明书上的专业术(shu)语和密密麻麻的小字让他无(wu)从下手。“说明书上写‘每次200毫克’，可谁知道一(yi)片药是多少毫克？”长沙74岁的蔡(cai)再兴老人(ren)更是直言(yan)：“那些分子式、禁(jin)忌证，大家连字都看不清，更别说理解！”
根据调(diao)研(yan)数据显示，84%的老年人(ren)因字号太小看不清说明书，58%的人(ren)因专业术(shu)语看不懂关键(jian)信(xin)息(xi)。这些“小障碍”背后是巨大的安全隐患(huan)。
戴茵（左）与(yu)最(zui)高检公益诉讼检察厅副厅长邱景(jing)辉(hui)为进一(yi)步推动药品(pin)说明书改革在交流。
曾有药企反映，不少老人(ren)因看不懂说明书，频繁致电咨询用药方法，甚(shen)至出(chu)现误(wu)服风险。一(yi)位医生(sheng)坦言(yan)：“患(huan)者若(ruo)误(wu)解‘顿服’为‘每顿饭后服用’，后果不堪设想。”与(yu)此同时，随着我国老龄化快速发展，还面临着老年用药群体日渐庞大、药品(pin)说明书标准滞后的状况。
“药品(pin)说明书是载明药品(pin)重要信(xin)息(xi)的法定文件。一(yi)些企业为了节约成本，往往在巴掌大的纸上密密麻麻印满文字，看似该有的信(xin)息(xi)一(yi)样不少，实际(ji)上很难看得清、看得懂。”戴茵觉得，一(yi)定要反映这个问题，找(zhao)到药品(pin)说明书适老化改造的途(tu)径(jing)。
成本焦虑与(yu)标准缺失
对(dui)于“药品(pin)说明书适老化”，在2023年全国两会(hui)上，戴茵提出(chu)建议：国家相关部委(wei)进一(yi)步规(gui)范药品(pin)说明书字号，明确字号大小下限（建议不小于5号字）；倡导药企推出(chu)老年版药品(pin)说明书。当年，她的建议被国家药监局列为重点提案。同年10月，《药品(pin)说明书适老化及无(wu)障碍改革试点工作方案》出(chu)台。
随后，戴茵又在2024年全国两会(hui)继续提出(chu)，建立全国电子药品(pin)说明书（适老化及无(wu)障碍化）管理系统平台，加快推动药品(pin)说明书在全国范围的适老化改造。
截至2025年2月，全国1543种试点药品(pin)已配备大字版说明书，但相对(dui)于10多万种上市药品(pin)，占(zhan)比不足2%。
戴茵直言(yan)：“企业担心标准不统一(yi)、成本增(zeng)加，改一(yi)张纸的背后，是标准滞后与(yu)利益博弈。”例如，一(yi)家药企虽试点改造了6种药品(pin)说明书，却面临专业性与(yu)可读性的平衡难题，呼吁政策“绿色通道”。
改革推进缓慢的症结，直指企业的现实考量。参与(yu)试点的药企坦言(yan)：“说明书改大字需重新设计包装，每盒(he)成本增(zeng)加0.1元，看似微小，但年销千万盒(he)的药品(pin)，将多支(zhi)出(chu)百万元。”
此外，标准缺失加剧企业观望(wang)情绪。现行《药品(pin)说明书和标签管理规(gui)定》未明确字号标准，且目前方案仅为试点，缺乏法律(lu)约束(shu)力，企业心存犹疑，改革推进缓慢。
数字化解决方案同样面临挑战。部分药企尝试通过(guo)二维码提供电子版说明书，但自行开发维护系统成本高昂，且各省平台标准不一(yi)。江西虽推出(chu)“电子药品(pin)说明书适老化管理系统”，但全国统一(yi)平台的缺失导致资(zi)源重复投入(ru)，消费者扫码体验参差不齐。
让制度与(yu)技术(shu)合力破题
“适老化不是选择(ze)题，而(er)是必答题。”
今年全国两会(hui)，戴茵提交了关于进一(yi)步深化药品(pin)说明书适老化改革的建议，直指改革痛点。建议中，她呼吁全面铺开适老化改革，建立绿色审批通道；修订《药品(pin)说明书和标签管理规(gui)定》，制定详细的实施细则，包括说明书的字号大小、语言(yan)表述、排版格式等；建立全国统一(yi)的电子信(xin)息(xi)平台，同时建立健(jian)全监督机制，确保(bao)改革措施落(luo)到实处。
“药品(pin)说明书虽小，却是守护生(sheng)命的大民生(sheng)。”戴茵说，她的坚(jian)持已初见成效。在长沙市天心区药房，74岁的蔡(cai)再兴用手机扫描(miao)药盒(he)二维码，AI语音马上播(bo)报(bao)：“阿司匹林肠溶(rong)片，早餐后服用1片……”这套由检察机关公益诉讼推动的适老化系统，正引(yin)发链式反应：湖南18家药企建立“简版说明书”企业标准，江西推出(chu)省级电子说明书平台，北(bei)京试点“家庭药师上门讲解”服务。戴茵建议的全国统一(yi)电子平台雏形(xing)初现，已有47家三甲医院(yuan)接入(ru)试运行。在最(zui)新试点方案中，“家属定制版电子说明书”被纳入(ru)开发目录。
当记者问及三年履职的坚(jian)持，戴茵说：“我的坚(jian)持就是现在仍有人(ren)在问我，到现在也(ye)没(mei)见到大字版的药品(pin)说明书，你到底干了啥？"
三年建言(yan)，步步推进。药品(pin)说明书适老化改革的难点，恰是民生(sheng)痛点攻坚(jian)的缩影。国家卫(wei)生(sheng)健(jian)康委(wei)统计显示，2025年我国老年服药者已达1.9亿。当“小障碍”被正视，制度与(yu)技术(shu)合力破题，银(yin)发群体的用药安全方能真正落(luo)地有声。
戴茵期待，未来的药品(pin)说明书不再让老人(ren)“望(wang)而(er)生(sheng)畏”，而(er)是成为一(yi)张有温度的健(jian)康指南。“改革或许缓慢，但每一(yi)小步，都是通往‘老有所安’的必经之路。”