城市更新是完善(shan)城市功能、提升城市品质的重要抓手。作为城市更新国家试(shi)点城市，3月19日，宁波市住建局就(jiu)《宁波市城市更新条(tiao)例（草案）》（以下简(jian)称“草案”）公开征求意见(jian)。
“草案”所称的城市更新，是指在城市建成区内开展的持续改善(shan)城市空间形态和功能的活动，主(zhu)要包括居住类、产(chan)业类、设施类、保(bao)护传承类、公共空间类、区域综(zong)合类6大类城市更新。
今年(nian)，宁波将进(jin)一(yi)步加大城中(zhong)村和老旧小区改造力(li)度。以改善(shan)危旧房屋、老旧小区、城中(zhong)村等居住品质为主(zhu)的居住类城市更新为例，“草案”提出，应当综(zong)合考虑群(qun)众意愿、规划布局、安全隐患等因(yin)素，着眼于改善(shan)居民住房条(tiao)件和保(bao)障中(zhong)低收入人群(qun)居住需求，补强养老、托(tuo)育、家政、快递、充电(dian)桩(zhuang)等便民服务(wu)设施。
与此同(tong)时，构建政府、市场(chang)与物业权利人资金(jin)共担、共建共享(xiang)机制。物业权利人可以使(shi)用住房维修资金(jin)、住房公积金(jin)用于支付改建成本(ben)费(fei)用。经业主(zhu)依法共同(tong)决定(ding)，业主(zhu)共用的设施和公共空间，可以依法通过改建、扩建用于改善(shan)小区基础设施和公共服务(wu)设施。
电(dian)梯加装(zhuang)。王嘉彬/摄
“草案”还(hai)对加装(zhuang)电(dian)梯与节能改造做了(le)特别规定(ding)，如(ru)既有多(duo)层建筑加装(zhuang)电(dian)梯、开展建筑节能改造等应当遵循民主(zhu)协(xie)商、因(yin)地制宜(yi)、安全适用、风貌协(xie)调的原则。
加装(zhuang)电(dian)梯、开展建筑节能改造涉及多(duo)个业主(zhu)的，应当由业主(zhu)依法进(jin)行表(biao)决，表(biao)决通过公示无异议后实(shi)施；受益业主(zhu)应当分(fen)担加装(zhuang)电(dian)梯、建筑节能改造的建设和维保(bao)、运营(ying)费(fei)用。
此外，鼓励居住类城市更新项目通过屋顶(ding)绿化、垂直绿化等多(duo)种形式实(shi)现多(duo)层次立体绿化，在满足安全性前提下可结(jie)合实(shi)际需求丰富景观层次、增加环境绿量。
除居住类更新外，“草案”明确了(le)其他5类城市更新实(shi)施要求——
如(ru)强化轨道交通一(yi)体化建设和场(chang)站复(fu)合利用，建设完善(shan)绿色慢行交通系统，构建连(lian)续、通畅、安全的步行与自行车道网(wang)络；
对学校、文体场(chang)馆、公园绿地等公共设施和场(chang)地空间进(jin)行更新改造；
居住型(xing)历史学问街区保(bao)护更新鼓励保(bao)留原住民、留住烟火气，不得违(wei)背群(qun)众意愿通过腾空原住民进(jin)行商业、旅游开发；
推动重大项目以及周边地区更新，在重大项目建设时，应当梳理周边地区功能以及配套设施短板(ban)，提出更新改造范围和内容……
值得一(yi)提的是，“草案”提出，经区（县(xian)、市）人民政府核准，满足自主(zhu)更新条(tiao)件的城镇老旧小区、城市危旧房，可由物业权利人依法实(shi)施，原则上由物业权利人按照原建筑面积比例承担建设资金(jin)。
城镇老旧小区自主(zhu)更新项目可以适当增加容积率、增配公共服务(wu)设施和市政基础设施。
鼓励市场(chang)主(zhu)体通过投资、建设、运营(ying)城市更新项目等方式参与城市更新活动。（沈(shen)莉 廖鑫）