全国(guo)人大代表戴茵。
红网时刻资讯记者 郭薇(wei)灿 摄(she)影(ying) 朱丽萍 北(bei)京(jing)报道
戴茵有着一股温婉恬静的气质，言语间总带着平和(he)的笑容，令对(dui)面(mian)的交谈者不知不觉间放松下来。
不过，这位温文尔(er)雅的全国(guo)人大代表却(que)连续三年对(dui)一件事“咬住不放”，让药品(pin)说明书适老化。
“药品(pin)说明书上(shang)的字，小得(de)像蚂蚁爬，术语堆得(de)比山高，老人们看个剂量，都得(de)拿放大镜！”戴茵谈起这份“小烦恼”时，语气里既有无奈，更有坚定(ding)。
自2023年起，她连续三年在全国(guo)两会(hui)上(shang)提交药品(pin)说明书适老化改革的建议，今年更是呼吁全面(mian)铺开适老化改革，让药品(pin)说明书看得(de)懂，看得(de)清。
小小说明书，也是大民生。这一建议，让药品(pin)说明书适老化改革再次成为热点话题。
一张(zhang)说明书背后的无助
戴茵的“适老化改革”之路始(shi)于2023年。
“《快乐老人报》经常会(hui)收到(dao)一些老年人关于药品(pin)说明书的反馈，例如字太小、内容过于专业等。我看到(dao)同(tong)事在朋友圈转发了一条消息，问能否让更多(duo)人看到(dao)老年人面(mian)临的这个问题。”戴茵告诉记者，对(dui)此她也有深有体会(hui)。
戴茵的父亲(qin)是一位阿尔(er)茨海默症患者，医生开的药，他总是拿着放大镜，对(dui)着说明书逐(zhu)字逐(zhu)句地看。“在脑力全面(mian)退(tui)化，对(dui)这个世(shi)界的理解都困难重重的状态下，父亲(qin)仍有搜索信息、关注生命的强大愿望。”在她看来，老年人其实十分重视自己服用药物(wu)的功效和(he)禁(jin)忌，但阅读和(he)理解药品(pin)说明书对(dui)他们而言是非常痛苦的。
随后，她通过走访调研发现，目(mu)前(qian)大部分药品(pin)的包装和(he)使(shi)用说明书字号过小，对(dui)老年人群体影(ying)响较大。
在湖南浏阳，83岁的刘谷(gu)君老人每天需服用4种药物(wu)，但说明书上(shang)的专业术语和(he)密密麻麻的小字让他无从下手(shou)。“说明书上(shang)写‘每次200毫克’，可谁知道一片(pian)药是多(duo)少毫克？”长沙74岁的蔡再兴(xing)老人更是直言：“那些分子式、禁(jin)忌证，大家连字都看不清，更别说理解！”
根据调研数(shu)据显示，84%的老年人因字号太小看不清说明书，58%的人因专业术语看不懂关键信息。这些“小障碍”背后是巨大的安全隐患。
戴茵（左）与最高检(jian)公益诉讼检(jian)察厅副厅长邱(qiu)景(jing)辉为进一步推动药品(pin)说明书改革在交流。
曾有药企反映，不少老人因看不懂说明书，频繁致电咨询用药方法，甚至出(chu)现误服风险。一位医生坦言：“患者若(ruo)误解‘顿服’为‘每顿饭后服用’，后果不堪设(she)想。”与此同(tong)时，随着我国(guo)老龄化快速发展，还面(mian)临着老年用药群体日(ri)渐庞(pang)大、药品(pin)说明书标准(zhun)滞后的状况。
“药品(pin)说明书是载(zai)明药品(pin)重要信息的法定(ding)文件。一些企业为了节约成本，往往在巴掌大的纸上(shang)密密麻麻印满文字，看似该有的信息一样不少，实际上(shang)很难看得(de)清、看得(de)懂。”戴茵觉得(de)，一定(ding)要反映这个问题，找到(dao)药品(pin)说明书适老化改造的途径。
成本焦虑与标准(zhun)缺(que)失
对(dui)于“药品(pin)说明书适老化”，在2023年全国(guo)两会(hui)上(shang)，戴茵提出(chu)建议：国(guo)家相关部委进一步规范药品(pin)说明书字号，明确字号大小下限（建议不小于5号字）；倡导药企推出(chu)老年版药品(pin)说明书。当年，她的建议被国(guo)家药监局列为重点提案。同(tong)年10月，《药品(pin)说明书适老化及(ji)无障碍改革试点工作方案》出(chu)台。
随后，戴茵又在2024年全国(guo)两会(hui)继续提出(chu)，建立全国(guo)电子药品(pin)说明书（适老化及(ji)无障碍化）管理系统平台，加快推动药品(pin)说明书在全国(guo)范围的适老化改造。
截至2025年2月，全国(guo)1543种试点药品(pin)已配备(bei)大字版说明书，但相对(dui)于10多(duo)万种上(shang)市药品(pin)，占比不足(zu)2%。
戴茵直言：“企业担心标准(zhun)不统一、成本增加，改一张(zhang)纸的背后，是标准(zhun)滞后与利益博弈。”例如，一家药企虽试点改造了6种药品(pin)说明书，却(que)面(mian)临专业性与可读性的平衡难题，呼吁政策“绿(lu)色通道”。
改革推进缓慢的症结，直指企业的现实考量。参与试点的药企坦言：“说明书改大字需重新设(she)计包装，每盒(he)成本增加0.1元，看似微小，但年销千万盒(he)的药品(pin)，将多(duo)支出(chu)百(bai)万元。”
此外，标准(zhun)缺(que)失加剧企业观(guan)望情(qing)绪。现行《药品(pin)说明书和(he)标签管理规定(ding)》未明确字号标准(zhun)，且目(mu)前(qian)方案仅(jin)为试点，缺(que)乏法律约束力，企业心存犹疑，改革推进缓慢。
数(shu)字化解决方案同(tong)样面(mian)临挑战。部分药企尝试通过二(er)维码提供电子版说明书，但自行开发维护系统成本高昂，且各省平台标准(zhun)不一。江西虽推出(chu)“电子药品(pin)说明书适老化管理系统”，但全国(guo)统一平台的缺(que)失导致资源重复(fu)投入(ru)，消费者扫码体验参差不齐。
让制度与技术合力破题
“适老化不是选择题，而是必(bi)答题。”
今年全国(guo)两会(hui)，戴茵提交了关于进一步深化药品(pin)说明书适老化改革的建议，直指改革痛点。建议中，她呼吁全面(mian)铺开适老化改革，建立绿(lu)色审批通道；修订《药品(pin)说明书和(he)标签管理规定(ding)》，制定(ding)详细的实施(shi)细则，包括(kuo)说明书的字号大小、语言表述、排版格式等；建立全国(guo)统一的电子信息平台，同(tong)时建立健全监督机制，确保改革措施(shi)落(luo)到(dao)实处。
“药品(pin)说明书虽小，却(que)是守护生命的大民生。”戴茵说，她的坚持已初见(jian)成效。在长沙市天心区药房，74岁的蔡再兴(xing)用手(shou)机扫描药盒(he)二(er)维码，AI语音马上(ji)播报：“阿司匹林肠溶片(pian)，早餐后服用1片(pian)……”这套(tao)由检(jian)察机关公益诉讼推动的适老化系统，正引发链式反应：湖南18家药企建立“简版说明书”企业标准(zhun)，江西推出(chu)省级电子说明书平台，北(bei)京(jing)试点“家庭药师(shi)上(shang)门讲解”服务。戴茵建议的全国(guo)统一电子平台雏形初现，已有47家三甲医院接入(ru)试运(yun)行。在最新试点方案中，“家属(shu)定(ding)制版电子说明书”被纳入(ru)开发目(mu)录。
当记者问及(ji)三年履职的坚持，戴茵说：“我的坚持就是现在仍有人在问我，到(dao)现在也没见(jian)到(dao)大字版的药品(pin)说明书，你到(dao)底干(gan)了啥？"
三年建言，步步推进。药品(pin)说明书适老化改革的难点，恰是民生痛点攻坚的缩影(ying)。国(guo)家卫生健康委统计显示，2025年我国(guo)老年服药者已达1.9亿。当“小障碍”被正视，制度与技术合力破题，银(yin)发群体的用药安全方能真正落(luo)地有声。
戴茵期待，未来的药品(pin)说明书不再让老人“望而生畏”，而是成为一张(zhang)有温度的健康指南。“改革或许(xu)缓慢，但每一小步，都是通往‘老有所安’的必(bi)经之路。”