今年(nian)《政府工作报告》提出，要注重倾听市场声音，协(xie)同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期。要求政策实行与预期管(guan)理深(shen)度协(xie)同，不仅是准确理解把(ba)握复杂经济规律的客观要求，也是对提升宏观调控能力(li)与水平、推动国家治理能力(li)现代(dai)化的创新探索(suo)。
我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对宏观政策协(xie)同性提出了新的更高要求。2023年(nian)中央经济工作会议提出“要增强宏观政策取向一致性”，2024年(nian)4月份召开(kai)的中央政治局会议和年(nian)底召开(kai)的中央经济工作会议分别提出“要做好宏观政策取向一致性评估，加强预期管(guan)理”“加强预期管(guan)理，协(xie)同推进政策实施和预期引导”。在此(ci)基础上，今年(nian)《政府工作报告》再次对“协(xie)同推进政策实施和预期引导，塑造积极的社会预期”作出部署。
从相关(guan)表述的变化不难看出，党中央、国务院对于宏观经济治理的认识在持续深(shen)化。这些重要要求既是习大大经济思(si)想在世界观和方(fang)法论上的生动体(ti)现，也为大家在新时代(dai)新征(zheng)程上以政策协(xie)同发力(li)推动高质量发展提供了科学指引。
强化政策协(xie)同，是确保政策组合效(xiao)果(guo)最大化的关(guan)键所(suo)在。增强宏观经济政策一致性，需强化包括政策目标之(zhi)间、政策工具之(zhi)间、短期政策与中长期政策之(zhi)间，以及多元政策取向之(zhi)间的一致性和协(xie)调性，是保持经济平稳增长的重要条件，既要发挥政策合力(li)、提高政策效(xiao)果(guo)，又要防止政策的叠(die)加效(xiao)应和错位效(xiao)应，避(bi)免形成“合成谬误”和“分解谬误”。同时，要注重把(ba)非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。非经济政策是维护国家利(li)益、平衡公众利(li)益、保障(zhang)市场公平、实现生态安全的重要工具，宏观经济政策的制定必须守好非经济领域的底线，非经济政策实行也应统筹兼顾经济政策实施。通过强化政策统筹，确保经济政策和非经济政策同向发力(li)、形成合力(li)。
加强预期引导，是稳定市场预期与信心的重要支撑。近年(nian)来，预期管(guan)理的内涵不断深(shen)化，强调综合运用(yong)多种手段、兼顾长短周期，助(zhu)力(li)政策组合效(xiao)果(guo)提升。提高政策的透明度和稳定性，是加强预期引导的前(qian)提。要及时主动释放政策信号，准确阐释政策内容，在引导预期中凝聚(ju)共识，正确对待政策中利(li)益关(guan)系调整(zheng)及其(qi)溢出效(xiao)应，促进形成理性预期。同时，构建社会参与和反馈闭环，鼓励行业协(xie)会、智库(ku)等第三方(fang)参与政策研讨(tao)，将相关(guan)意见建议纳入决策过程，增强社会认同感。善于运用(yong)大数(shu)据等做好舆情动态监测，对于政策实施过程中出现的新诉求、新问题等，及时做好舆论应对与引导，以透明公正的政策环境来稳定社会预期。
今年(nian)是“十四五”规划的收官之(zhi)年(nian)，也是面向“十五五”发展的关(guan)键之(zhi)年(nian)。随着我国经济总量不断扩大、结构持续多元，加之(zhi)外部环境变化带来的不利(li)影响(xiang)加深(shen)，宏观治理的复杂程度越来越高，政策协(xie)同推进难度也越来越大。对此(ci)，要坚(jian)持系统观念，充(chong)分考虑各类政策之(zhi)间的关(guan)联性和耦合性，协(xie)同推进政策实施和预期引导，真正实现政策从“最初一公里”到“最后一公里”衔接畅通。 （编辑：金观平 来源(yuan)：经济日报）