证券时报记者 秦燕玲 贺觉渊
提振消费、扩大内需是当前和今后一段时间中国经济发(fa)展的重点任务，在中国发(fa)展高层论坛2025年(nian)年(nian)会上(shang)，多位海内外学(xue)者指出，通过短(duan)期(qi)稳增长和长期(qi)调结构政策相结合(he)的政策组合(he)，中国经济发(fa)展仍有巨大潜力。展望未来，跨国企业负责人希翼中国继续营造稳定、透明(ming)的营商环境，企业自身也将通过投资重点领域、加快数字技术转型等举措，分享(xiang)中国提振消费的政策红利、发(fa)展红利。
国际货币基金组织(zhi)（IMF）副总裁奈杰尔(er)·克拉克指出，IMF的分析表明(ming)，若能实施旨在拉动消费和提高生产率的一揽(lan)子全(quan)面改(gai)革举措，中国在中期(qi)的生产率增速将提高1个(ge)百分点左右，这意味(wei)着到2040年(nian)中国GDP水(shui)平将比(bi)IMF基线(xian)预测高出近20%。
“经济长期(qi)增长需要当前宏观经济表现健康强劲(jin)，其中关键在于实施强有力的需求刺激政策。”哥伦比(bi)亚大学(xue)教授、2001年(nian)诺贝尔(er)经济学(xue)奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨强调，需求刺激政策实施的关键是增加其确定性和可靠性,并(bing)通过强有力的法治框架进行良好的监(jian)管，以促(cu)进经济高质量增长和扩大社会福祉。
近期(qi)，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(fa)《提振消费专项行动方(fang)案》，围绕提升消费能力、释放(fang)消费意愿等关键环节(jie)部署了系列力度大、覆盖(gai)广的举措。社会保障(zhang)、商贸、金融等领域的配套政策也在加紧制定。
上(shang)海财经大学(xue)校长刘(liu)元春指出，这一揽(lan)子提振消费政策分层级、分类别，既有消费刺激政策，也有培育消费能力的收入政策，更有促(cu)进持(chi)续增长、推(tui)动消费结构升级的改(gai)革政策。
提振消费，根本要增强居民消费意愿、提高居民消费能力。“稳定的房地(di)产市场(chang)对于稳定消费者和投资者的信(xin)心至关重要。”亚洲开发(fa)银行行长神田真人表示，中国可通过降低贷款利率和首付比(bi)例、加大税收优(you)惠、放(fang)松对住房所有权的限制等需求侧政策与供(gong)给侧相结合(he)消化存(cun)量住房，并(bing)激励(li)房地(di)产开发(fa)商“保交楼”。
消费和投资共同(tong)构成了国内需求，如何平衡投资与消费的关系、如何以投资促(cu)消费同(tong)样是学(xue)者关注的问题。在约瑟夫·斯蒂格利茨看(kan)来，中国应制定可持(chi)续的需求刺激计划。以扩大社会福祉为中心，加大对环境健康、教育等公共领域的投资。提高工资和居民收入在GDP中的占比(bi)，提高最低工资收入水(shui)平，调整税收政策以更多地(di)支撑(chi)贫(pin)困(kun)家庭(ting)公共事业或社会保障(zhang)。提供(gong)更好的社会保障(zhang)，以减少预防性储蓄增加支出。着眼于长期(qi)发(fa)展，他还建议，加强地(di)方(fang)公共财政能力建设，创造持(chi)续可靠的收入来源，如税收、政府转移支付等。
在提振内需的具体领域中，扩大服务消费被多方(fang)重点提及。奈杰尔(er)·克拉克认为，包括中国在内的亚洲国家需要通过改(gai)革实现资源向服务业的再配置。
事实上(shang)，推(tui)动服务业扩大开放(fang)既是当前政策部署的重要方(fang)面，也是多方(fang)集(ji)中建言的领域。神田真人强调，应通过营造透明(ming)的监(jian)管环境吸引外商投资，加快教育、医疗、电信(xin)、数字服务等服务业开放(fang)，推(tui)动投资和生产率的增长，进而拉动内需。
“建立透明(ming)监(jian)管环境是稳定企业信(xin)心的关键。”天丝集(ji)团首席实行官许馨雄同(tong)样建议，要确保政策稳定性和透明(ming)度，同(tong)时，通过财政补贴(tie)、研发(fa)激励(li)、中小企业扶持(chi)政策等，为企业发(fa)展提供(gong)有利支撑。
万益特(te)全(quan)球首席实行官陶克瑞提到此前出台的《2025年(nian)稳外资行动方(fang)案》，他指出，方(fang)案将医疗列为重点领域，并(bing)承诺确保不同(tong)所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。“该政策积极吸引优(you)质外资同(tong)时，也为外资企业创造了发(fa)展新机遇，让外资企业能够为中国公共医疗事业发(fa)展做(zuo)出贡献，大家十分期(qi)待(dai)具体实施细则(ze)的出台。”陶克瑞称。