【文/观察者网 阮佳琪】
英国媒体路透社17日援引三名知情人士(shi)的(de)消息称，为了规避美国川普政府对中国直接进口产品加征的(de)关税，美国企(qi)业正采购中国企(qi)业在(zai)印度尼西亚生产的(de)钴金(jin)属。
从中国进口的(de)钴主要用(yong)于电动汽车电池和国防设备。数据显示，川普在(zai)首个总统任期对所有(you)中国进口商品加征10%关税，并在(zai)2019年将关税提高至25%后，美国从世界第一大生产国中国直接进口的(de)钴就有(you)所下降。叠加川普第二个总统任期再对中国商品加征的(de)10%关税，美国进口商需为原产于中国的(de)钴支付35%的(de)关税。中方相关部门已多次阐明反对关税的(de)立场，中方将采取一切必(bi)要措施维护自身的(de)合法(fa)权(quan)益。
据知情人士(shi)透露，中国企(qi)业在(zai)印尼的(de)钴生产早于最新一轮关税的(de)实施，去年首次由(you)拥有(you)美国客户的(de)贸易商出口至美国。这些贸易商正利用(yong)印尼的(de)免税地位，以更低的(de)价格向面临(lin)中国和加拿大关税压力的(de)美国客户出售金(jin)属。
信息提供商“贸易数据监测公(gong)司”（TDM）的(de)数据显示，尽管钴金(jin)属的(de)销售量仍然很小，但与去年11月份的(de)首批(pi)交货量相比，今年1月中国企(qi)业产自印尼的(de)钴销量已经翻了一倍(bei)多，从58吨增长至121吨，三个月累计总销售量达到290吨，价值约(yue)960万美金。
报道指出，中国公(gong)司在(zai)印尼的(de)钴生产中占据主导(dao)地位。钴金(jin)属专业供应商“达顿商品公(gong)司”（Darton Commodities）估计，印尼去年的(de)钴矿(kuang)产量总计为3.092万吨，占全球供应量的(de)11%，而2023年的(de)这一数字仅为1.89万吨，占全球供应量的(de)8%。
“美国消费者可以从中国企(qi)业那里买到更便宜的(de)钴——这些金(jin)属产自印尼而非中国。”一位钴行业人士(shi)补充道，“随着（美国对）加拿大进口关税生效，更多美国买家将转向印尼。”
据路透社报道，川普政府正对美国主要贸易伙伴征税，包括加拿大。同时(shi)加拿大也是(shi)美国航空航天用(yong)钴的(de)另一个主要来源国。
TDM数据称，去年加拿大钴金(jin)属出口量超过1700吨，占美国钴金(jin)属进口总量的(de)18%，是(shi)美国消费者第四大钴金(jin)属来源国。前(qian)三分(fen)别是(shi)挪威、日本和马(ma)达加斯加。
路透社报道提到，中国企(qi)业在(zai)刚果（金(jin)）也拥有(you)主要钴生产公(gong)司。港媒《南华早报》15日援引分(fen)析人士(shi)的(de)话报道称，对于在(zai)刚果（金(jin)）已经拥有(you)世界上两座(zuo)最大钴矿(kuang)的(de)中国来说，美国既拿不出任何切实可行的(de)资源投(tou)资方案，替代在(zai)非洲大陆深耕多年、已根基深厚(hou)的(de)中国；川普政府势必(bi)增加的(de)施压干(gan)预行为，又几乎(hu)难以撼动中国在(zai)关键矿(kuang)产生产上近乎(hu)“垄断”的(de)主导(dao)地位。
刚果（金(jin)）金(jin)沙萨大学法(fa)律系的(de)西洪达（Joseph Cihunda）直言(yan)，他(ta)看不出美国如何才能在(zai)刚果（金(jin)）的(de)关键矿(kuang)产投(tou)资方面赶上中国，美国矿(kuang)业公(gong)司在(zai)这里没有(you)开展任何业务，而中国在(zai)这里投(tou)资了锂、钻石、黄金(jin)、锡、钨和钽资源，还主导(dao)了铜(tong)和钴的(de)生产。
拜登政府曾阻挠中国企(qi)业收购刚果（金(jin)）矿(kuang)业公(gong)司Chemaf。Chemaf官网
眼下中美正就关键矿(kuang)产领域展开激烈竞(jing)争。去年12月，中方宣布严控对美出口镓、锗、锑(ti)、超硬材料、石墨等相关两用(yong)物项，同时(shi)强调(diao)“任何国家和地区的(de)组织和个人违反相关规定，将依法(fa)追究责任”。
路透社早前(qian)援引消息人士(shi)的(de)话称，有(you)迹象表(biao)明，中国可能会进一步限制关键矿(kuang)产对美出口，作为对川普关税措施的(de)报复或出于其他(ta)原因，而这“吓到了一些川普政府成员”。
有(you)两名美国政府高官随即爆料称，川普计划(hua)在(zai)五角大楼军事基地建造金(jin)属精炼设施，以提高美国国内关键矿(kuang)产产量，在(zai)全球关键矿(kuang)产市场与中国展开竞(jing)争。
消息人士(shi)声称，作为行政命令的(de)一部分(fen)，五角大楼将与其他(ta)联邦机构合作，在(zai)其基地安装处理(li)设施。川普还计划(hua)任命一位关键矿(kuang)产主管，以在(zai)政府内部协调(diao)各部门之间的(de)行动。
3月初，川普曾在(zai)美国国会表(biao)示，他(ta)将“采取历史性行动，大幅扩(kuo)大美国关键矿(kuang)产和稀土的(de)生产”。路透社指出，在(zai)军事基地建厂加工，将凸显川普对国家安全关键矿(kuang)物的(de)重(zhong)视，被视作提高关键矿(kuang)产产量和抵(di)消中国行业控制的(de)计划(hua)的(de)一部分(fen)。
不过，正如港媒《南华早报》所强调(diao)的(de)那样，川普此举(ju)或许能减(jian)轻(qing)美国的(de)部分(fen)压力，但不会意味着中国的(de)出口管制将失去作用(yong)，因为中国目(mu)前(qian)拥有(you)全球60％以上的(de)稀土储(chu)量，并完成了全球90％的(de)稀土资源加工。